“提高貧困戶收入水平，提高貧困人口發(fā)展能力，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的終極目標(biāo)。而提高貧困人口發(fā)展能力又是穩(wěn)定提高貧困戶收入水平、加速貧困人口脫貧步伐的前提和關(guān)鍵，我們必須要把‘扶貧先扶智’落實(shí)在行動(dòng)上，并在‘扶持到戶’和貧困人口能力建設(shè)方面有新舉措?！边@是郭超彥履職寧都縣扶貧辦主任以來(lái)常說(shuō)的話。針對(duì)寧都這個(gè)人口基數(shù)大，農(nóng)村貧困人口多，自我發(fā)展能力低，各種形式的技能培訓(xùn)覆蓋面有限，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，江西省寧都縣扶貧和移民辦積極貫徹“政府扶持、社會(huì)參與、廠校聯(lián)合、分類(lèi)培訓(xùn)、全面覆蓋”的貧困人口能力建設(shè)方針，數(shù)年努力，探索了一條實(shí)施貧困人口能力建設(shè)全覆蓋的新路子。
　　
　　一、“兩后生”培養(yǎng)，扶貧、社會(huì)資金雙管齊下
　　
　　“廖股長(zhǎng)您好，我是贛州應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院2008級(jí)扶貧生，學(xué)的是汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè)。2010年4月學(xué)校安排我到深圳市永隆汽車(chē)維修服務(wù)分店實(shí)習(xí)，因基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，技術(shù)熟練，工作勤奮，被老板看中，現(xiàn)在正式招聘我為服務(wù)部的管理人員，年薪10萬(wàn)元。從實(shí)習(xí)到目前工作不到一年，我已拿到8萬(wàn)元的報(bào)酬。昨天回賴(lài)村水西老家過(guò)年，今天我特地到縣里來(lái)感謝您，當(dāng)時(shí)我是在您手上辦的入學(xué)手續(xù)。沒(méi)你們的教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，就沒(méi)有我黃文峰再進(jìn)校門(mén)的機(jī)會(huì)，也就沒(méi)有我黃文峰和我黃家的今天!”這是2011年1月底發(fā)生在寧都縣扶貧和移民辦綜合股辦公室感人的一幕。
　　“寧都縣教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金”設(shè)立于2007年，是專(zhuān)為扶持“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村貧困戶子女初中、高中畢業(yè)后進(jìn)行“中專(zhuān)”和“高職”學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一個(gè)能人，帶富一個(gè)家庭”目標(biāo)而設(shè)立的能力建設(shè)項(xiàng)目。幾年來(lái)，該縣共籌集教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金近200萬(wàn)元，已選送貧困戶子女380余人接受“中專(zhuān)”、“高職”學(xué)歷教育。
　　“十一五”期間，寧都縣扶貧和移民辦結(jié)合省、市“一村一名”中專(zhuān)生和中高級(jí)技工培養(yǎng)計(jì)劃，共選送了637名貧困家庭子女免費(fèi)參加中高等職業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，就業(yè)后的參學(xué)貧困戶家庭戶均增收10000-30000元，有效地加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。
　　
　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，為貧困青壯年再創(chuàng)佳“機(jī)”
　　
　　“通過(guò)這個(gè)培訓(xùn)，我學(xué)到了許多有關(guān)服裝的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。以前以為做衣服很簡(jiǎn)單，只要照著樣子做，參加培訓(xùn)以后，我才發(fā)現(xiàn)要在技術(shù)上不斷提高、完善自己，提高自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，才能在這一行業(yè)發(fā)展得更好?！眳⒓訉幎伎h職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校2011年“雨露計(jì)劃”服裝專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班的揭云說(shuō)。揭云是梅江鎮(zhèn)長(zhǎng)木村一個(gè)貧困家庭的子女。
　　勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施，是扶貧部門(mén)針對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程?！艾F(xiàn)在的‘招工難’并不是缺人干活，而是企業(yè)招不到有一定生產(chǎn)技能的技術(shù)工人。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，既能使通過(guò)培訓(xùn)的人員增加收入，又能解決工業(yè)園用工企業(yè)的“招工難”問(wèn)題，參訓(xùn)人員和企業(yè)都滿意。寧都縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地、寧都縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校賴(lài)院生校長(zhǎng)如是說(shuō)。
　　幾年來(lái)，寧都縣扶貧和移民辦按照“切合實(shí)際、面向社會(huì)、長(zhǎng)短結(jié)合、分類(lèi)培訓(xùn)”的原則組織實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為農(nóng)村貧困青壯年勞動(dòng)力提供了學(xué)習(xí)技能、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)。該縣扶貧系統(tǒng)、培訓(xùn)基地共同努力，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)辦到田間地頭，服裝等專(zhuān)業(yè)辦進(jìn)車(chē)間工場(chǎng)，電子等專(zhuān)業(yè)辦入工業(yè)園區(qū)，培訓(xùn)工作體系基本形成，影響力不斷擴(kuò)大。
　　目前，該縣的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是培訓(xùn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，二是參與部門(mén)逐年增多，三是投入資金逐年增加，四是農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工，已成為該縣貧困人口增收的重要途徑，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)真正發(fā)揮了“培訓(xùn)一人、脫貧一家，轉(zhuǎn)移一批、帶動(dòng)一片”的良好效應(yīng)。“十一五”期間，該縣共投入科技培訓(xùn)資金430多萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)162期35078人次，其中11980人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員人均年增收5000～8000元。
　　
　　三、“扶貧幫困，勵(lì)志助學(xué)”，重振“文鄉(xiāng)詩(shī)國(guó)”雄風(fēng)
　　
　　“如果沒(méi)有這個(gè)基金的幫助，我父母要辛苦勞作、省吃?xún)€用一年以上才能賺夠我一個(gè)學(xué)期的費(fèi)用，而且還不知如何先湊到錢(qián)交學(xué)費(fèi)報(bào)名。是社會(huì)上的愛(ài)心人士給了我讀書(shū)的機(jī)會(huì)，我會(huì)永遠(yuǎn)記得你們，以感恩的心去回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)，做個(gè)感恩的人!”寧都中學(xué)的張艷艷同學(xué)接過(guò)5000元獎(jiǎng)學(xué)金激動(dòng)地說(shuō)。這是2010年8月30日上午發(fā)生在寧都縣社區(qū)扶貧研究會(huì)辦公室的感人情景。
　　張艷艷是梅江鎮(zhèn)庵邊村委松山小組一個(gè)貧困家庭的孩子，2010年高考以596分的優(yōu)異成績(jī)被華中科技大學(xué)錄取，但因其全家6口人的生活全靠父親一個(gè)人負(fù)擔(dān)，大學(xué)錄取通知書(shū)和6000多元的報(bào)名費(fèi)讓父母喜憂參半。聽(tīng)說(shuō)有助學(xué)機(jī)構(gòu)和愛(ài)心人士贊助女兒讀書(shū)，全家人喜極而泣。張艷艷說(shuō)的基金是“寧都扶貧易堂勵(lì)志基金”。
　　“易堂勵(lì)志基金”個(gè)人捐資第一人潘連生先生面對(duì)體型弱小的張艷艷同學(xué)，看著華中科技大學(xué)的錄取通知書(shū)，感慨萬(wàn)千：“我們不能看著這些學(xué)習(xí)成績(jī)好、經(jīng)濟(jì)條件差的孩子上不了學(xué)。扶貧助學(xué)是我樂(lè)意做的事，這比一般的行善積德好。以前想助學(xué)還不知道錢(qián)給誰(shuí)、如何給；現(xiàn)在好了，有這個(gè)勵(lì)志基金來(lái)做‘媒人’和跟蹤落實(shí)，出這個(gè)錢(qián)我就放心啦!今天我出一萬(wàn)元。你們做得好，我每年都出萬(wàn)把塊錢(qián)來(lái)勵(lì)志助學(xué)”。
　　為了讓會(huì)讀書(shū)但因家庭經(jīng)濟(jì)困難讀不起書(shū)的貧困戶子女有書(shū)讀，并幫助他們完成高中、大學(xué)學(xué)業(yè)，寧都縣社區(qū)扶貧研究會(huì)以寧都縣扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保有限公司捐資為主，在縣扶貧和移民辦的大力支持和社會(huì)各界的捐助下，于2010年3月建立了集公益性、互助性、資助性于一體的“寧都扶貧易堂勵(lì)志基金”?！耙滋脛?lì)志基金”采取一次性捐資、一對(duì)一幫扶、一對(duì)多捐助等多種形式，為有助學(xué)意愿的企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士推介對(duì)象、牽線搭橋，搭建一個(gè)幫困助學(xué)、奉獻(xiàn)愛(ài)心的平臺(tái)。捐資助學(xué)既可由基金會(huì)代理，也可由捐助者直接幫扶?！耙滋脛?lì)志基金”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為具有寧都縣農(nóng)村戶籍，在寧都縣內(nèi)就學(xué)、參考的應(yīng)屆高考、中考和小學(xué)貧困優(yōu)秀學(xué)子。
　　2010年該基金募集近18萬(wàn)元，于當(dāng)年在寧都三中舉行了“易堂勵(lì)志基金”首發(fā)儀式。首發(fā)式上，向全縣60名(高考生、中考生、小學(xué)生各20名)農(nóng)村貧困優(yōu)秀學(xué)子發(fā)放了勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金17.2萬(wàn)元。這是全省縣級(jí)扶貧系統(tǒng)首只長(zhǎng)期用于扶貧助學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)基金。
　　易堂勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)基金啟動(dòng)儀式上，縣社區(qū)扶貧研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、易堂勵(lì)志基金管理委員會(huì)主任寧永紅賦詩(shī)一首：
　　扶貧獎(jiǎng)學(xué)亦扶優(yōu)，啟動(dòng)資金扎實(shí)籌。
　　慷慨解囊捐巨款，愛(ài)心人士萬(wàn)民謳。
　　
　　四、建設(shè)扶貧學(xué)校，培養(yǎng)、培訓(xùn)一個(gè)都不能少
　　
　　為適應(yīng)新時(shí)期新階段扶貧工作的需要，切實(shí)提高貧困人口的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，構(gòu)建企業(yè)用工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)互通對(duì)接平臺(tái)，努力探索“扶持到戶”扶貧工作新途徑，寧都縣扶貧和移民辦于2009年7月向縣委、縣政府提出了建設(shè)扶貧技校的動(dòng)議?？h委、縣政府非常重視建校事宜，縣委書(shū)記王揚(yáng)金親自主持召開(kāi)縣委常委會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取扶貧辦的匯報(bào)并研究建設(shè)扶貧技校的可行性，會(huì)議就校址選定、土地征用、師資配備、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌集、組織機(jī)構(gòu)等形成會(huì)議紀(jì)要，交由相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)。“建設(shè)全國(guó)第一所縣級(jí)扶貧職業(yè)技術(shù)學(xué)?！北涣腥?010年、2011年的《寧都縣政府工作報(bào)告》，也被列入2010年、2011年縣委、縣政府每月督辦的民生工程和重大建設(shè)項(xiàng)目。
　　現(xiàn)在，扶貧技校已完成土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等前期工作，施工建設(shè)即將開(kāi)始。擬建中的寧都縣扶貧職業(yè)技術(shù)學(xué)校規(guī)模：住校生總數(shù)為1100人，其中學(xué)歷教育學(xué)生800人，職業(yè)教育的短期培訓(xùn)人員300人。規(guī)劃占地(政府已劃撥)56畝，建筑面積16500平方米，預(yù)算一期投資1600萬(wàn)元。
　　屆時(shí)，學(xué)校能為全縣所有需要培養(yǎng)和培訓(xùn)的貧困人口提供全免費(fèi)就學(xué)和培訓(xùn)，徹底解決因招生名額限制導(dǎo)致貧困戶子女失去培養(yǎng)、因培訓(xùn)年齡限制導(dǎo)致貧困戶勞動(dòng)力失去培訓(xùn)機(jī)會(huì)的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)貧困人口能力建設(shè)全覆蓋的目