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高鐵時(shí)代的濟(jì)南節(jié)點(diǎn)

2011-12-31 00:00:00杜楓
走向世界 2011年18期


  中國(guó)持續(xù)帶給世人驚喜,高鐵即是其中典型一例。
  只不過(guò),京滬高鐵把這個(gè)驚喜帶給了濟(jì)南。6月20日,飽賺中國(guó)乃至世界眼球的京滬高鐵將正式開通。這條高鐵將在濟(jì)南穿城而過(guò)。
  對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),這條高鐵意義非凡。這是世界上一次建成線路里程最長(zhǎng),運(yùn)營(yíng)時(shí)速最快,標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路之一。它連接中國(guó)環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),全長(zhǎng)11318公里,設(shè)計(jì)年輸送旅客1.6億人,開通后京滬間可實(shí)現(xiàn)4小時(shí)到達(dá)。
  顯然,這條連通東部經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域的大動(dòng)脈,將給沿途注入一針“興奮劑”,對(duì)濟(jì)南尤其如此。
  已經(jīng)有過(guò)這樣的先例。此前開通的武廣高鐵,給人們帶來(lái)驚喜的情緒。武廣高鐵開通以后,僅僅半年就給湖南帶來(lái)了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1600多個(gè),超過(guò)1000萬(wàn)美元的投資項(xiàng)目高達(dá)138個(gè)。湖南郴州借助高鐵優(yōu)勢(shì),已成引進(jìn)外資的重鎮(zhèn)。
  時(shí)間倏然而過(guò),而變化卻如此之大。21年前,京滬高鐵啟動(dòng)可行性研究。那時(shí),很難想象時(shí)速380公里的火車會(huì)是怎樣的。當(dāng)年,京滬高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速是300公里。這是一個(gè)非常大膽、超前的設(shè)計(jì)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)鐵路的最高運(yùn)行時(shí)速是1 20公里。
  當(dāng)然,時(shí)速并非越高越好,中國(guó)經(jīng)歷了對(duì)“時(shí)速”由”狂熱”到”冷靜”的降溫。從最初的時(shí)速300公里,到時(shí)速350公里,直至?xí)r速380公里。今年4月,新任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖宣布:京滬高鐵將采用時(shí)速300公里和250公里的動(dòng)車混合運(yùn)行的方式。
  但是不管如何,從京津城際鐵路到京滬高鐵即將開通,從國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)到出口國(guó)外,中國(guó)已經(jīng)掌握了世界最前沿的高鐵技術(shù),迅疾跨入引領(lǐng)世界的”高鐵時(shí)代”!
  當(dāng)然,對(duì)于本刊,更關(guān)心的是京滬高鐵給濟(jì)南帶來(lái)的變化。這個(gè)變化顯然是異常巨大的。作為沿線五大始發(fā)站之一,這座悠悠古城即將搭乘疾馳的現(xiàn)代列車,進(jìn)入個(gè)嶄新的高鐵時(shí)代。
  生產(chǎn)要素向交通節(jié)點(diǎn)城市集聚,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李廣杰說(shuō),京滬高鐵本身具備速度快,運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì),同時(shí)連接了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),勢(shì)必帶動(dòng)沿線區(qū)域生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動(dòng),產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。
  而京滬高鐵把濟(jì)南納入了北京和上海的3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈影響范圍之內(nèi),濟(jì)南剛好處于環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈黃金分割點(diǎn)上。因此從改變時(shí)空距離上來(lái)說(shuō),濟(jì)南無(wú)疑是最大的受益者。
  濟(jì)南市發(fā)改委副主任尹清忠堅(jiān)定地認(rèn)為,濟(jì)南與京滬時(shí)空距離的改變,加強(qiáng)了濟(jì)南與沿線城市特別是與兩大經(jīng)濟(jì)中心城市之間的聯(lián)系,為濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。
  有研究進(jìn)一步分析,京滬高鐵兩端是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的北京、上海,中部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)低,沿線經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出”啞鈴式”經(jīng)濟(jì)格局。這種“啞鈴式”格局,由于中間存在斷層,不利于南北經(jīng)濟(jì)往來(lái)與南北兩大經(jīng)濟(jì)圈人才,資金、技術(shù)等要素的流動(dòng)。這在客觀上要求,必須盡快填補(bǔ)中間經(jīng)濟(jì)凹地。而在京滬高鐵的中間地段,濟(jì)南當(dāng)仁不讓地成為京滬高鐵經(jīng)濟(jì)帶中部的支撐點(diǎn)。
  根據(jù)沿線車站的布點(diǎn)規(guī)劃,在濟(jì)南都市圈區(qū)域內(nèi),設(shè)有德州東,濟(jì)南西、泰山西三個(gè)車站,這無(wú)疑加強(qiáng)了濟(jì)南都市圈與京津冀城市群和長(zhǎng)三角城市群之間各種經(jīng)濟(jì)要素的互動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展的條件。而有利的地理位置使?jié)霞瓤梢越邮芫?jīng)濟(jì)圈的輻射,又能避免過(guò)于臨近京滬而降低自身的影響力。
  此外,“濟(jì)南作為京滬高鐵沿線的重要樞紐,伴隨總部經(jīng)濟(jì)和各種高端服務(wù)功能要素的集聚,在濟(jì)南都市圈中心城市的輻射拉動(dòng)作用將大幅度提升,區(qū)域中心城市的地位進(jìn)一步鞏固,甚至?xí)欢ǔ潭鹊赜绊懙綕?jì)南在山東半島城市群中的地位。”尹清忠這樣認(rèn)為。
  再者,“濟(jì)南城市發(fā)展區(qū)域差異大,呈東重西輕、單翼發(fā)展的特點(diǎn)?!睗?jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)王新文介紹說(shuō),如今經(jīng)十路貫通濟(jì)南東西,沿線布置了城市主要的經(jīng)濟(jì)組團(tuán),“濟(jì)南西客站片區(qū)的大規(guī)模開發(fā),將會(huì)帶來(lái)大量的人流,信息流等,增大西部的發(fā)展吸引力,必將重新打造城市空間結(jié)構(gòu),平衡東西發(fā)展失衡的局面?!?br/>  目前,一座“高鐵新城”正在濟(jì)南崛起。按照規(guī)劃,作為帶動(dòng)濟(jì)南西部發(fā)展的關(guān)鍵工程,旨在打造”齊魯新門戶,泉城新商埠,城市新中心”的西客站片區(qū),將重點(diǎn)加快6平方公里核心區(qū),26平方公里中心區(qū)的建設(shè),以帶動(dòng)周邊12。平方公里的西部城區(qū)的發(fā)展。
  但是,高鐵作用又是“中性”的。高鐵的速度太快,既能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,讓資源涌進(jìn)沿線某地,也能把該地資源“吸走”。
  專家分析,單就一個(gè)地方看,如果吸引力足夠大,能把別處的資源“吃進(jìn)來(lái)”:否則,連自己也可能“被吃掉”。京滬高鐵每小時(shí)三四百公里的速度,對(duì)沿線區(qū)域都很“公平”,在高鐵沿線,生產(chǎn)要素可以選擇山東棗莊,也可以選擇天津的濱海新區(qū)。如果濱海新區(qū)的政策大幅優(yōu)于山東,濟(jì)南的百年老字號(hào)“宏濟(jì)堂”,未必不會(huì)遠(yuǎn)走天津。
  當(dāng)然,除了集聚效應(yīng),京滬高鐵還將帶來(lái)生產(chǎn)力的均衡布局,即發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè),會(huì)沿著鐵路向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成總體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
  借助高鐵優(yōu)勢(shì),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是山東的重大機(jī)遇,顯然也是濟(jì)南的重大機(jī)遇?!敖阋粠Оl(fā)展得那么好,主要就是因?yàn)槌薪恿松虾5闹圃鞓I(yè)?!崩顝V杰說(shuō),根據(jù)他的調(diào)研,許多高端制造業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心還在上海,但是車間,工廠已經(jīng)放到江蘇。高鐵開通之后,山東也能成為“京滬大車間”。
  問(wèn)題的關(guān)鍵,是號(hào)準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)的“脈搏,摸清其客觀需求,做好主動(dòng)承接。北京、上海自身有提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),減輕壓力的發(fā)展需求。人口分布過(guò)度集中,水電資源越發(fā)緊張,環(huán)境壓力日趨增大,經(jīng)常堵車降低城市效率——解決這些“城市病”,離不開工廠搬遷,人員轉(zhuǎn)移。
  這是濟(jì)南需要思考的問(wèn)

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