摘要：
　　本文分析了BBC、VOA相繼停播中文短波廣播的原因，認(rèn)為原因有四：一是為了削減預(yù)算，節(jié)約開支；二是由于中文短波廣播已經(jīng)喪失了大量受眾，繼續(xù)存在的價值不大；三是因為作為一種對外傳播媒介，短波廣播的受眾就越來越少，短波廣播的影響力也越來越??；四是美英政府借此向北京釋出善意，借以改善雙邊關(guān)系，加強(qiáng)在國際議題上的合作。
　　關(guān)鍵詞：
　　BBC VOA　國際廣播　對外傳播
　　2011年上半年，BBC和VOA停播和準(zhǔn)備停播中文廣播的消息接踵而至。先是3月25日晚11點半，英國廣播公司(BBC)關(guān)閉了其中文短波廣播。而在此前的2月14目，美國廣播理事會(BBG)向國會提交了2012年年度預(yù)算，計劃自今年10月1日起全面停止美國之音(VOA)的中文普通話廣播節(jié)目，并全面取消粵語廣播。
　　這兩個電臺的中文短波廣播都經(jīng)歷了將近70年的歷史，美國之音是隸屬于美國國務(wù)院的新聞媒體，政府支持其運作，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對外宣傳；英國廣播公司世界廣播服務(wù)的運營是依靠英國外交部撥款，主要任務(wù)也是對外傳播英國的意識形態(tài)、價值觀念和生活方式。兩個中文短波廣播相繼關(guān)閉，有其背后深層次的原因，同時也折射出短波廣播這種傳播方式的衰落及英美在對外傳播方面的一些轉(zhuǎn)向。
　　仔細(xì)考察一下這兩個中文短波廣播關(guān)閉前的狀況，可發(fā)現(xiàn)英美政府決定關(guān)閉這些短波廣播的原因：
　　首先，關(guān)閉中文短波廣播是為了削減預(yù)算，節(jié)約開支。雖然歐美各國經(jīng)濟(jì)從上一輪金融危機(jī)(2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī))中有所復(fù)蘇，但仍然處于低迷狀態(tài)；而政府的對外宣傳花的是納稅人的錢，像美國之音這樣的媒體，幾乎每年都會面對財政預(yù)算方面的質(zhì)疑，所以開源節(jié)流成為關(guān)閉中文短波廣播的一個首要理由。然而資金不足這一理由是否為關(guān)鍵原因，有待商榷。曾在英國廣播公司世界廣播服務(wù)中文部工作了30年的康藝說，最近，英國轟炸利比亞的炸彈每顆造價50萬英鎊，第一天投放了12顆，這筆錢相當(dāng)于中文部一年預(yù)算的兩倍。而美國也準(zhǔn)備投入大量資金用于以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為平臺的對外宣傳，政府計劃在“推特中文圈”上推出漢語資訊，近3年來，已發(fā)放了超過2000萬美元的貸款用于支持技術(shù)人員利用尖端手段對抗互聯(lián)網(wǎng)壓制行為，預(yù)計將追加2500萬美元用于幫助網(wǎng)絡(luò)作者突破網(wǎng)絡(luò)上的種種“限制言論自由”的障礙?？梢?，資金短缺并不是關(guān)閉對華短波廣播最重要的原因。政府是要把錢花在那些能產(chǎn)生效果的傳播媒介上。
　　其次，中文短波廣播已喪失了大量受眾，繼續(xù)存在的價值不大。在20世紀(jì)五六十年代，一些關(guān)注國際關(guān)系的中國聽眾經(jīng)常收聽美國之音的節(jié)目，在眾多回憶者的印象中，這個“敵臺”的節(jié)目語言頗具煽動力，播音員聲音充滿磁性，音樂也很好聽，但在“糖衣炮彈”下面，裹著“惡毒攻擊我們的社會主義”的內(nèi)容。對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)時，美國之音在大陸的影響達(dá)到最高點，當(dāng)時一度出現(xiàn)半導(dǎo)體收音機(jī)脫銷的情況。然而從20世紀(jì)90年代后期開始，美國之音的聽眾越來越少。英國廣播公司的中文廣播也一樣，據(jù)康藝回憶，自從20世紀(jì)80年代開始，中文廣播的《聽眾信箱》節(jié)目經(jīng)常收到來自中國的來信，一開始是一些學(xué)習(xí)英語的問題，后來來信的內(nèi)容逐漸豐富起來，五花八門。但到了90年代末期，她每天只能收到十幾封甚至幾封聽眾來信。其他語種的國際短波廣播也有著與中文部類似的遭遇，以至于英國廣播公司不得不關(guān)閉了專門處理全球各地聽眾來信的部門。
　　中國受眾冷淡了西方對華短波廣播，一方面是因為改革開放之后，隨著民主政治的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，中國社會中信息渠道逐漸增多，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在中國迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息和獲得信息的方便快捷，使人們越來越傾向于從電視、互聯(lián)網(wǎng)上獲取各方面的信息。以前一些聽眾希望通過收聽海外電臺來獲取國內(nèi)媒體沒有報道的信息，現(xiàn)在從互聯(lián)網(wǎng)上就能很方便的得知這些信息，也不用再忍受短波信號不好時廣播中的噪音。另一方面是因為美國之音、英國廣播公司這些美英電臺對外廣播的消息很多都不客觀，有時甚至為了宣傳需要炮制假新聞。如對“銀河號事件”、李登輝訪美、美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟使館、“李文和事件”、南海撞機(jī)事件等的報道中，美國之音不負(fù)責(zé)任的新聞消息和評論，使其本就不高的公信力一落千丈，喪失了大量的中國聽眾。
　　再次，作為一種對外傳播媒介，短波廣播的受眾越來越少，短波廣播的影響力也越來越小。在這種情況下，英美逐漸把對外傳播的主要陣地轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新媒介上。廣播作為一種傳統(tǒng)媒介，它的主要優(yōu)勢是伴隨性強(qiáng)(所以交通臺和音樂臺是收聽率相對高的)，但相對于電視和互聯(lián)網(wǎng)媒介，廣播缺少圖像，吸引力不如這兩者，且線性的播出方式也令受眾的選擇性大大降低。如今人們面對電視和電腦的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聽廣播的時間。而短波廣播相比中波和調(diào)頻廣播來說，信號較弱，清晰度差，很大程度上影響了受眾的收聽。所以短波廣播可以說是一種看不清未來的媒介，英美關(guān)閉其對華短波廣播也在情理之中。
　　追溯歷史我們發(fā)現(xiàn)，英國廣播公司的中文普通話廣播和美國之音的中文節(jié)目分別是在1941年與1942年創(chuàng)辦的，當(dāng)時電視尚未普及，網(wǎng)絡(luò)也未出現(xiàn)，而戰(zhàn)時對國際傳播的急切要求，使得英美等西方國家只能采取短波廣播這種媒介來進(jìn)行對外傳播，以達(dá)到進(jìn)行意識形態(tài)的宣傳和滲透的目的。然而時至今日，我們在網(wǎng)絡(luò)上可以看到西方各大報刊刊登的新聞與評論、各國重要電視媒體播出的電視劇和真人秀、歐美的電影；西方的政治經(jīng)濟(jì)體制、價值觀念、生活方式等也隨著電影、電視和網(wǎng)絡(luò)被鋪天蓋地地傳播到中國，短波廣播最終成了西方國家對外傳播中的“雞肋”。這次英美政府關(guān)閉兩大中文短波廣播，有一些議員提出了質(zhì)疑，一些外媒也認(rèn)為在中國政府大力增加對西方的宣傳攻勢時，英美政府主動削弱宣傳機(jī)器的做法是非常愚蠢的，但英國外交部給出的答復(fù)是：媒體環(huán)境變化了，傳播方式也要變，雖然取消了短波廣播，但會通過更豐富的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容來向中國和海外華人提供資訊。
　　就像路透社分析的，英美等國關(guān)閉各自的對華廣播絕不是在意識形態(tài)上放棄與中國的競爭，而是要把更多精力放在電視以及互聯(lián)網(wǎng)上，因為這些領(lǐng)域云集了更多的受眾。在這個數(shù)字時代，要想掌握宣傳的主導(dǎo)權(quán)，就得爭搶網(wǎng)絡(luò)空間。奧巴馬政府2011年2月8日公布的美國國家軍事戰(zhàn)略報告中明確強(qiáng)調(diào)了爭奪公共空間與網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略方向與重點。美國之音停播中文廣播與“推特”被美國政府熱捧，此消彼長之間實際上是美國政府內(nèi)部宣傳資源的一種調(diào)整。美英等西方國家日益重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的影響力，希望借此加強(qiáng)對中國的宣傳攻勢。
　　第四，有美國之音的員工表示，奧巴馬政府可能是借此次關(guān)閉對華短波廣播向北京釋出善意，借以改善雙邊關(guān)系，加強(qiáng)在國際議題上的合作。筆者認(rèn)為，釋放善意是關(guān)閉對華廣播可能的原因之一，但也只是形式大于實際意義。中西方在意識形態(tài)上的對抗不會結(jié)束，只是對抗主戰(zhàn)場有所轉(zhuǎn)移。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓對化2011年2月15號在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表了關(guān)于突破互聯(lián)網(wǎng)限制的演說，其中提到：“與此同時，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)在許多國家受到多種限制。在中國，政府審查互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，把搜索請求重新定向到錯誤頁面?！行┤藭赋鲆恍﹪摇绕涫侵袊坪跏且环N例外，在那里，互聯(lián)網(wǎng)受到嚴(yán)厲審查，經(jīng)濟(jì)增長卻依然強(qiáng)勁。在短期內(nèi)——甚至也許在中期——這些國家的政府可能成功地維持一個被分割的互聯(lián)網(wǎng)。但是，這些限制將帶來長遠(yuǎn)的代價，最終成為一個抑制增長和發(fā)展的絞索。”
　　這次兩大中文短波電臺的關(guān)閉，也給我們提供了反思中國對外傳播現(xiàn)狀的契機(jī)。中國這幾年花大力氣對外傳播我們的國家形象、民族氣質(zhì)、大好河山以及繁榮的經(jīng)濟(jì)，開始表達(dá)自己在國際事務(wù)中的看法和立場，力圖挑戰(zhàn)西方媒體在國際上的主宰地位。不同于英美紛紛關(guān)閉對外短波節(jié)目，中國國際廣播電臺一直沒有停止對外短波廣播，但因為上文中提及的一些短波在收聽方面的劣勢，近幾年國際廣播電臺在世界各地大力開拓調(diào)頻和調(diào)幅(中波)廣播業(yè)務(wù)：2009年12月同美國德克薩斯州加爾維斯頓KGBC電臺簽署租賃協(xié)議，向休斯敦地區(qū)播放中國相關(guān)內(nèi)容節(jié)目；在澳大利亞首都堪培拉和西部珀斯市開設(shè)兩家調(diào)頻廣播；在肯尼亞首都內(nèi)羅畢和剛果開設(shè)調(diào)頻電臺；在亞洲的老撾、印尼、孟加拉落地；還與多個歐洲電臺合作制作節(jié)目。現(xiàn)在從華盛頓到堪培拉、從亞洲到非洲，世界各地都能聽到中國的聲音。新華社也于2010年開通了24小時英語電視新聞網(wǎng)(衛(wèi)星電視)，計劃在2010至2012年間，在北美、非洲、歐洲和亞太地區(qū)的主要城市建成30多個城市臺(有線電視)。這些都是我們對外傳播方面可喜的成績，但西方世界目前對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的重視，使我們不得不思考怎樣利用網(wǎng)絡(luò)上的媒介更好地進(jìn)行對外傳播，比如英文新聞網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，微博、社交網(wǎng)站的應(yīng)用等。從傳播內(nèi)容上來說，我們應(yīng)該吸取美國之音的教訓(xùn)，淡化“宣傳”色彩，把這些媒介當(dāng)做幫助外國人認(rèn)識中國的窗口，真實客觀全面地報道中國，從中國的角度報道世界；同時也要考慮到當(dāng)?shù)厥鼙姷膶嶋H情況，有針對性地編排節(jié)目。隨著中國經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等硬實力的增強(qiáng)，對外傳播將愈發(fā)得到人們的重視。中國對世界的影響也只是剛剛開始，隨著中國國際話語權(quán)的進(jìn)一步增強(qiáng)，中國對西方必將產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。
　　本課題研究受到山東大學(xué)自主創(chuàng)新基金和教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃的資助，項目編號分別是IFW09008和NCET-08-0399
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1][3]希拉里·克林頓.互聯(lián)網(wǎng)的是與非：網(wǎng)絡(luò)世界的選擇與挑戰(zhàn)[EB/OL]/http：//www.alibuybuy.com/posts/55430.html.
　　[2]美國之音“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”65年[N].國際先驅(qū)導(dǎo)報.2007-03-05.
　　(作者單位：山東大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)