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落后“成績(jī)單”是動(dòng)力

2012-01-01 00:00:00劉愛(ài)成張建魁劉元亮
環(huán)球人物 2012年3期


  新年伊始,太原天氣晴朗,氣溫明顯回升。
  2012年1月6日,午后的暖陽(yáng)照進(jìn)山西省委辦公樓一個(gè)小會(huì)議室。中共山西省委書記袁純清正在接受環(huán)球人物雜志記者的專訪。
  “我平時(shí)接受的采訪不多,尤其是單獨(dú)采訪個(gè)人,這在我來(lái)說(shuō)思想上還是有些為難,我不太愿意張揚(yáng)自己?!痹瑫浺粋€(gè)謙虛的開(kāi)場(chǎng)白,讓會(huì)議室的氣氛變得輕松起來(lái)。
  袁純清說(shuō)話聲音洪亮,中氣十足,深沉穩(wěn)健。主政山西近20個(gè)月,他談起“治晉方略”,飽含深情,在淡淡的湖南口音里已經(jīng)夾雜了少許山西味道。
  
“下基層最密集的省領(lǐng)導(dǎo)”
  2010年5月31日,時(shí)任陜西省省長(zhǎng)的袁純清,被中央任命為一河之隔的山西省省委書記。
  對(duì)山西,袁純清并不陌生。二十幾年前,他在團(tuán)中央任職時(shí),曾帶一個(gè)工作隊(duì)到山西晉中地區(qū)抓了幾個(gè)月的共青團(tuán)基層組織建設(shè),跑了10多個(gè)縣,后又與山西做了近10年的“鄰居”。
此時(shí),袁純清面對(duì)的是這樣一份成績(jī)單:
  “十五”末的2005年,山西GDP在全國(guó)排第十六位,2009年又因國(guó)際金融危機(jī)落到全國(guó)第二十一位,先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津等一些經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排在山西后面的省份超越,4年退了5位。人均GDP低于全國(guó)平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)。
  袁純清告訴環(huán)球人物雜志記者:“作為能源資源大省,山西不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有出路,不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有和諧,也沒(méi)有民生的改善?!?br/>  上任的頭幾天,袁純清走訪了人大、政府、政協(xié)等幾大班子,開(kāi)了很多座談會(huì),聽(tīng)取了各部門各方面對(duì)山西發(fā)展的意見(jiàn)和建議。第六天開(kāi)始,他踏上了基層調(diào)研之旅。
  “沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。所以我到山西的第一個(gè)任務(wù)就應(yīng)該是調(diào)查研究。我這次調(diào)研花的時(shí)間較多,共用了近一個(gè)月時(shí)間,跑遍了全省11個(gè)市,走了近70個(gè)縣(市、區(qū))??梢哉f(shuō)是日夜兼程,每天要消化很多東西?!痹兦逭f(shuō)那次集中調(diào)研收獲多,得到的啟發(fā)也多。去年,他又用11天時(shí)間集中走遍了沿黃河的18個(gè)縣,其中絕大部分是貧困縣,全省119個(gè)縣(市、區(qū))中只有為數(shù)不多的幾個(gè)縣沒(méi)去過(guò),被一些媒體稱為“下基層最密集的省領(lǐng)導(dǎo)”。
  正是受到上任伊始調(diào)研的啟發(fā),袁純清提議確定了19個(gè)關(guān)乎山西“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)課題,由省委書記、省長(zhǎng)和所有省委常委、副省長(zhǎng)每人領(lǐng)銜一個(gè),進(jìn)行專題研究。他領(lǐng)題調(diào)研山西城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,完成了40萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告,提出“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,促進(jìn)了山西這個(gè)老工業(yè)基地城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,“一核”是指太原都市區(qū),“一圈”是指太原、晉中、呂梁等30個(gè)縣(市、區(qū)),“三群”是指晉北中部城鎮(zhèn)群、晉南中部城鎮(zhèn)群和晉東南中部城鎮(zhèn)群。調(diào)研結(jié)束,他們專門拿出3天時(shí)間,對(duì)這些課題進(jìn)行集中交流研討,形成共識(shí)和集體決策。
  2010年7月29日,山西省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),袁純清發(fā)表了題為《以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗》的講話。該講話近3萬(wàn)字,提出了山西發(fā)展的總體目標(biāo):“把山西建成全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省,再造一個(gè)新山西?!痹兦逯v得質(zhì)樸深刻、激情昂揚(yáng),干部們聽(tīng)得耳目一新、精神大振。
  這就是后來(lái)被山西干部群眾經(jīng)常掛在嘴上并落實(shí)到發(fā)展中的“7·29”講話,袁純清為3500萬(wàn)山西人民提出了“再造一個(gè)新山西”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
  
什么是“新山西”
  山西省委的工作人員告訴記者,當(dāng)初袁書記提出“再造一個(gè)新山西”的目標(biāo),引起了全省人民的共鳴,振奮了全省人民的精神,但也有人提出:什么叫“再造一個(gè)新山西”,把原來(lái)的山西放在哪里?
  袁純清說(shuō),通過(guò)調(diào)研和一段時(shí)間對(duì)山西的進(jìn)一步了解,給他帶來(lái)的是信心?!拔覀儾荒茏鼍字埽豢吹筋^頂?shù)囊黄?。外面的世界很精彩,關(guān)鍵是要有新理念。轉(zhuǎn)型跨越就是山西發(fā)展的新理念,就是要有決戰(zhàn)決勝的信念,通過(guò)經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入翻番及其他方面的新變化再造一個(gè)新山西,要干前人沒(méi)有干過(guò)的事情?!鄙轿骼鲜∥瘯浝盍⒐︴r明指出:“質(zhì)疑‘再造一個(gè)新山西’是形而上學(xué)思維,新山西就是有新內(nèi)涵、新變化、新面貌?!?br/>  “我說(shuō)的‘新山西’是建立在轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的,就是在發(fā)展理念上,由傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式向以人為本、轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變;在發(fā)展模式上,由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,由資源型產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)大向以煤為基、多元發(fā)展轉(zhuǎn)變……‘新山西’最根本的內(nèi)涵是有效破解資源型地區(qū)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)又‘好’又‘快’發(fā)展,讓人民群眾過(guò)上更美好的生活?!痹兦宄錆M信心地說(shuō)。
  后來(lái),袁純清將“新山西”概括為五個(gè)“新”:一是綠色的新環(huán)境,把建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西作為最重要、最基礎(chǔ)的民生工程加以推進(jìn)實(shí)施,讓綠色成為山西的主色調(diào),切實(shí)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路;二是轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài),全面推廣安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的發(fā)展方式,走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子;三是宜居的新生活,著力保障改善民生,不斷提高群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平,努力提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),使人民群眾共享改革發(fā)展成果;四是平安的新形象,杜絕重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;五是自信的新風(fēng)貌,山西人民在轉(zhuǎn)型跨越中展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌,開(kāi)放、誠(chéng)信、勤奮、創(chuàng)新,生活得更有尊嚴(yán)、更幸福、更自信。
  2011年10月,袁純清在山西省第十次黨代表大會(huì)上描繪出山西今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖:經(jīng)濟(jì)總量有新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系、區(qū)域發(fā)展有新格局、民生福祉有新水準(zhǔn)、社會(huì)管理有新作為、生態(tài)環(huán)保有新局面、發(fā)展環(huán)境有新氣象,其中還包括10個(gè)具體的指標(biāo)值,使老百姓感到“新山西”與他們的生活息息相關(guān)。
  
兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”最重要
  現(xiàn)在,如何實(shí)現(xiàn)山西發(fā)展的總體目標(biāo),怎樣才能“再造一個(gè)新山西”,是袁純清最為傾心的問(wèn)題。
  在接受記者采訪時(shí),袁純清重點(diǎn)提到了兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”:首先是轉(zhuǎn)變觀念,其次是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。這二者的主體都是人,尤其是各級(jí)干部。
  說(shuō)到轉(zhuǎn)變觀念,袁純清告訴記者:“我國(guó)東部的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段,很多省份的工業(yè)化已經(jīng)完成,它們的問(wèn)題主要是提高質(zhì)量。而像山西這樣的中西部地區(qū),既有質(zhì)量問(wèn)題,又有速度問(wèn)題,有雙重壓力。對(duì)山西來(lái)說(shuō),應(yīng)該從采掘文明向制造文明發(fā)展。這就是轉(zhuǎn)型,山西要向更高一級(jí)的文明轉(zhuǎn)型。這在山西具有歷史意義,在全國(guó)具有示范意義。所以,我們的壓力很大。實(shí)際上,我認(rèn)為這種壓力并不在于形態(tài)的表面,而在于人的思想觀念本身。過(guò)去山西靠資源,認(rèn)為‘資源為王’,現(xiàn)在要進(jìn)入新的領(lǐng)域,不少人從思想上會(huì)有一種排斥。這就需要首先在思想上進(jìn)行革命,改變觀念。同時(shí),我們也缺乏進(jìn)軍新領(lǐng)域的知識(shí)。我認(rèn)為,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提是要講科學(xué),要有專業(yè)的知識(shí),掌握專業(yè)的本領(lǐng),也就是我們說(shuō)的能力?,F(xiàn)在我們的發(fā)展能力還不夠?!?br/>  山西要更新觀念,煤炭自然是避不開(kāi)的話題。
  “山西的優(yōu)勢(shì)在煤,山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源,也是碳材料資源,更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本,山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)?!痹兦逭f(shuō),他將煤炭行業(yè)乃至整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展提煉為“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”。
  飽受詬病的山西煤礦安全形勢(shì),近兩年有了重大改變。
  據(jù)袁純清介紹,“去年,山西煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.085,比國(guó)內(nèi)百萬(wàn)噸死亡率0.564的平均數(shù)低了很多,居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”。

  分析其原因,袁純清說(shuō):“第一,得益于煤炭資源整合,現(xiàn)在年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦全部關(guān)閉,原來(lái)的2000多個(gè)煤礦已整合為1053個(gè),幾千個(gè)‘煤老板’變成130個(gè)礦業(yè)主體,好管了。第二,加強(qiáng)了兩個(gè)責(zé)任,一個(gè)是政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任,一個(gè)是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,使安全生產(chǎn)的工作和制度都落到了實(shí)處。第三,嚴(yán)格管理和監(jiān)督,使出了一些‘殺手锏’,如實(shí)行全員培訓(xùn),凡是下礦職工,須接受安全培訓(xùn),‘三項(xiàng)崗位人員’(煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員)須持證上崗;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度;煤礦通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)兼任礦長(zhǎng)助理,加強(qiáng)煤礦‘一通三防’(通風(fēng)、防塵、防瓦斯、防火)管理工作,著力解決煤礦瓦斯事故這個(gè)‘第一殺手’等,共制定了包括煤礦在內(nèi)的12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的118條安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的規(guī)定,很管用。第四,全面推進(jìn)新工藝、新設(shè)備,所有的煤礦都要實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采,信息化管理?!?br/>  談到轉(zhuǎn)變作風(fēng),袁純清告訴記者:“政治路線確定之后,干部就是決定因素,也是執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。所以,山西要下大力氣加強(qiáng)干部作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)?!边@是兩年來(lái)山西大力推行一系列正風(fēng)肅紀(jì)舉措的初衷所在。
  
袁純清簡(jiǎn)歷
  袁純清,男,漢族,1952年3月生,湖南漢壽人。1971年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,1971年10月參加工作。在職博士研究生文化程度。
  1971年10月―1975年10月 湖南省漢壽縣公安局干警;
  1975年10月―1977年2月 湖南省常德地區(qū)公安局干警;
  1977年2月―1980年1月 北京大學(xué)法律系法律專業(yè)學(xué)習(xí)(其間:1978年5月―1979年12月任北京大學(xué)團(tuán)委副書記、學(xué)生會(huì)主席;1979年5月―1983年8月任全國(guó)學(xué)聯(lián)副主席);
  1980年1月―1984年6月 共青團(tuán)中央學(xué)校部干事、副處長(zhǎng);
  1984年6月―1985年5月 共青團(tuán)中央學(xué)校部學(xué)聯(lián)辦公室主任;
  1985年5月―1987年3月 共青團(tuán)中央學(xué)校部副部長(zhǎng);
  1987年3月―1992年12月 共青團(tuán)中央學(xué)校部部長(zhǎng)、共青團(tuán)十二屆中央委員(1988年當(dāng)選)、共青團(tuán)中央常委(1991年當(dāng)選)(其間:1987年9月―1990年7月在中國(guó)政法大學(xué)法律系政治學(xué)專業(yè)攻讀碩士研究生,獲法學(xué)碩士學(xué)位);
  1992年12月―1997年9月 共青團(tuán)中央書記處書記(其間:1988年8月―1993年8月任全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書長(zhǎng);1993年3月―1998年3月任全國(guó)政協(xié)第八屆委員會(huì)委員、社會(huì)與法制委員會(huì)常務(wù)副主任;1993年11月―1995年6月任全國(guó)少工委主任;1994年3月―1994年5月在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班第十六期學(xué)習(xí);1994年8月―1997年12月任全國(guó)青聯(lián)副主席;1994年9月―1997年7月在湖南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)攻讀博士研究生,獲管理學(xué)博士學(xué)位;1995年2月―1997年9月任共青團(tuán)中央機(jī)關(guān)黨委書記);
  1997年9月―1997年10月 中央紀(jì)委常委,共青團(tuán)中央書記處書記;
  1997年10月―2001年3月 中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)(其間:1997年10月―2000年3月任中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)黨委書記);
  2001年3月―2004年1月 陜西省委副書記(其間:1999年4月―2001年5月在職在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究工作,獲博士后證書);
  2004年1月―2006年5月 陜西省委副書記、西安市委書記。
  2006年6月―2006年7月 陜西省委副書記、副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng),西安市委書記。
  2006年7月―2007年2月 陜西省委副書記、副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)。
  2007年2月―2010年5月 陜西省委副書記、省長(zhǎng)。
  2010年5月—2010年7月 山西省委書記。
  2010年7月至今 山西省委書記、省人大常委會(huì)主任。
  中共十五大當(dāng)選為中央紀(jì)委委員,中共十六大代表,十六屆中央候補(bǔ)委員,十七屆中央委員。(據(jù)新華網(wǎng))<b

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