◎蘆垚

省長(zhǎng)的“洋顧問(wèn)”

◎蘆垚

近日，廣東再次因?yàn)橐蝗和鈬?guó)人的到來(lái)引起關(guān)注。

15位外籍省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)齊聚廣州，參加2011年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)。這些“洋顧問(wèn)”，多數(shù)是世界知名跨國(guó)公司的高管，還有國(guó)外高校的學(xué)者。他們應(yīng)邀來(lái)到廣東，為廣東省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策。

省長(zhǎng)聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”，在廣東已有多年歷史，距今累計(jì)有48家世界500強(qiáng)跨國(guó)公司及世界著名科研機(jī)構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo)人共130人被聘為省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。

放眼全國(guó)，聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”幾乎已成為各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集團(tuán)、美國(guó)艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國(guó)巨頭的高管們，不但成為廣東省長(zhǎng)的顧問(wèn)，也出現(xiàn)在北京、上海、重慶等地方政府的顧問(wèn)名單中。

廣東邀請(qǐng)了誰(shuí)

廣東省的此次咨詢會(huì)，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)——再造廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”為主題。在閉門會(huì)議期間，三位副省長(zhǎng)雷于藍(lán)、陳云賢、宋海分別就“發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與提升服務(wù)業(yè)水平”、“培育新興產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)制造業(yè)高級(jí)化”、“推動(dòng)開(kāi)放條件下的創(chuàng)新合作”三個(gè)分主題作引導(dǎo)發(fā)言，“洋顧問(wèn)”們隨后領(lǐng)題，討論獻(xiàn)策。

1999年，廣東首次舉辦了國(guó)際咨詢會(huì)，將主題確定為“世界科技進(jìn)步與廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。隨后的6次會(huì)議，雖然主題有所變化，但始終不離兩大元素：全球化與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在廣東省長(zhǎng)的“洋顧問(wèn)”中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的顧問(wèn)占據(jù)了較大比例，這被解讀為一定程度上反映了廣東謀求從“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”發(fā)展的迫切心理。

事實(shí)上，從1999年咨詢會(huì)啟動(dòng)之時(shí)，服務(wù)業(yè)便成為會(huì)議的一部分，當(dāng)年的子議題中就有“金融、貿(mào)易和投資管理如何為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)”等。當(dāng)時(shí)，廣東邀請(qǐng)了世界銀行、高盛公司、安永國(guó)際、美林證券等國(guó)際金融巨頭，這一特點(diǎn)在隨后幾屆咨詢會(huì)上始終得以保持。

另外，在最近兩屆會(huì)議的邀請(qǐng)行列之中，UPS等國(guó)際物流業(yè)巨頭成為新面孔，也引起了廣泛關(guān)注。

在咨詢會(huì)上，廣東省代省長(zhǎng)朱小丹表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，“第一是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！彼f(shuō)，“我們?cè)俨桓叨戎匾暫图涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的話，以廣東目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以為繼。”

鄧小平提出引進(jìn)“洋顧問(wèn)”

廣東省政府并非地方政府聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”的首創(chuàng)者，上海市在聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”方面可謂領(lǐng)風(fēng)氣之先。上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議從1989便開(kāi)始籌辦，至今已舉辦超過(guò)20屆。

1988年，時(shí)任上海市長(zhǎng)的朱镕基接受了中國(guó)國(guó)際投資咨詢公司董事長(zhǎng)經(jīng)叔平關(guān)于邀請(qǐng)國(guó)際上著名的企業(yè)家擔(dān)任顧問(wèn)的建議。在獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，經(jīng)過(guò)半年多的籌備，會(huì)議于1989年10月9日舉行。1990年前后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放有些波動(dòng)。彼時(shí)，上海市的這一舉動(dòng)意義特殊。

新中國(guó)成立后，我國(guó)政府曾十分重視引進(jìn)外國(guó)智力。從1949年至1960年，中國(guó)從蘇聯(lián)共聘請(qǐng)了3萬(wàn)余名專家。后來(lái)，隨著中蘇關(guān)系惡化，以及“文化大革命”的爆發(fā)，中國(guó)聘請(qǐng)外國(guó)專家的工作陷入低谷。直到改革開(kāi)放后，這一情況才得到改變。

1983年7月8日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)提到，要利用外國(guó)智力，請(qǐng)一些外國(guó)人來(lái)參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。當(dāng)時(shí)鄧小平就強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)在開(kāi)放得不夠”。

在鄧小平發(fā)表“利用外國(guó)智力和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”的談話后，國(guó)務(wù)院重新開(kāi)啟了中國(guó)政府聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”的工作。

1991年國(guó)家外國(guó)專家局恢復(fù)設(shè)立“友誼獎(jiǎng)”，這成為表彰“洋顧問(wèn)”的最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)。

500強(qiáng)高管受青睞

相比中央的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制表現(xiàn)出的導(dǎo)向，地方政府的訴求有所不同。

廣東省原省長(zhǎng)黃華華曾說(shuō)，國(guó)際咨詢會(huì)（十年來(lái)）始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的顧問(wèn)聘請(qǐng)?jiān)瓌t。2011年廣東的顧問(wèn)團(tuán)構(gòu)成中，除了卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長(zhǎng)杰瑞德·柯亨之外，其他都是各大跨國(guó)公司的高管。世界500強(qiáng)企業(yè)已成為各地政府聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”的一個(gè)重要參考指標(biāo)。

近日，重慶市也召開(kāi)了一年一度的市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議。當(dāng)?shù)孛襟w特別提到，目前，重慶市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)年會(huì)無(wú)論是顧問(wèn)規(guī)格，還是會(huì)議規(guī)模，都已經(jīng)超過(guò)了北京、廣東、江蘇等省市，位居全國(guó)第一。

與廣東省同年起步的北京市，在引進(jìn)“洋顧問(wèn)”方面目標(biāo)更為明確，其會(huì)議即為“北京市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家顧問(wèn)年會(huì)”，直接瞄準(zhǔn)企業(yè)家群體。

作為中國(guó)的政治中心，北京對(duì)外國(guó)企業(yè)家的吸引力無(wú)與倫比。僅以2003年舉辦的年會(huì)為例，這次在后“非典”時(shí)期舉行的會(huì)議吸引了來(lái)自19家頂級(jí)跨國(guó)公司的高管，其中18家來(lái)自國(guó)外的公司全部為世界500強(qiáng)企業(yè)，與會(huì)者也是清一色的企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層成員。

一位多次參與廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)的本地官員告訴記者：除建言獻(xiàn)策外，地方政府也很看重這些企業(yè)的項(xiàng)目和投資。

在此之前，2009年的咨詢會(huì)上，廣東省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心與日本富士通株式會(huì)社簽約，富士通在華設(shè)立了第一個(gè)世界級(jí)數(shù)據(jù)中心。

2007年的咨詢會(huì)上，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、歐特克公司、西門子股份有限公司都與廣東省及廣東地方政府簽訂了項(xiàng)目，內(nèi)容從金融、數(shù)字產(chǎn)業(yè)到綠色農(nóng)村。

黃華華曾指出，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)的重要成果之一是“推動(dòng)了顧問(wèn)機(jī)構(gòu)與廣東的交流合作，促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目的合作實(shí)施”。

摘自《瞭望東方周刊》2011.12.5