王繼新， 于振江

（裝備學(xué)院 裝備指揮系，北京101416）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，科技進(jìn)步對(duì)戰(zhàn)斗力生成模式的影響日益顯著?？茖W(xué)技術(shù)特別是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，深刻改變著戰(zhàn)斗力要素的內(nèi)涵，從而深刻地改變著戰(zhàn)斗力生成的模式。2010年底，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式作為關(guān)系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)被提出來(lái)，并確立為“十二五”時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的主線。2011年3月中央軍委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，是解決軍隊(duì)建設(shè)2個(gè)“不相適應(yīng)”主要矛盾的內(nèi)在要求，是推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我軍裝備“兩成兩力”建設(shè)在經(jīng)過(guò)10年發(fā)展之后，已進(jìn)入深化拓展的新的發(fā)展階段。在新的形勢(shì)和任務(wù)下，如何把握加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期裝備建設(shè)面臨的重大課題。

1 內(nèi)在聯(lián)系統(tǒng)一于戰(zhàn)斗力之中

戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力，一般是指人、武器裝備和人與武器裝備的結(jié)合形式。戰(zhàn)斗力生成模式，是戰(zhàn)斗力要素結(jié)構(gòu)和生成機(jī)理的基本表現(xiàn)形態(tài)，是形成和提高戰(zhàn)斗力的一整套相對(duì)穩(wěn)定的方法和途徑。轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，就是適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變，改變?nèi)说乃刭|(zhì)、武器裝備的技術(shù)水平和軍隊(duì)的組織形態(tài)等，形成戰(zhàn)斗力建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，塑造戰(zhàn)斗力新的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)斗力升級(jí)。對(duì)于我軍而言，當(dāng)前就是要抓著有利契機(jī)，在信息化機(jī)械化復(fù)合式發(fā)展的特殊階段，堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo)，形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力［1］。裝備“兩成兩力”建設(shè)，本質(zhì)是裝備要成建制成系統(tǒng)地形成作戰(zhàn)能力和保障能力。當(dāng)前形勢(shì)下，就是圍繞形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，著力提高體系作戰(zhàn)裝備保障能力，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)能力與裝備保障能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式是裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展的內(nèi)在要求。高新技術(shù)武器裝備是新型戰(zhàn)斗力的載體，在形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力方面處于核心地位，并發(fā)揮著紐帶作用。裝備“兩成兩力”建設(shè)是作戰(zhàn)能力和保障能力建設(shè)的統(tǒng)一。信息化條件下，從裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展上推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，要準(zhǔn)確把握我軍高新技術(shù)裝備建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，縮短新裝備形成作戰(zhàn)能力和保障能力周期。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展表明，裝備保障能力是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，沒(méi)有裝備保障能力就沒(méi)有戰(zhàn)斗力。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，應(yīng)堅(jiān)持以高新技術(shù)裝備形成作戰(zhàn)能力和保障能力為龍頭，探索裝備作戰(zhàn)能力和保障能力有效生成的新模式，推進(jìn)裝備保障由粗放型向精確型、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，確保高新技術(shù)裝備“兩成兩力”如期形成、持續(xù)保持和不斷提高。

第二，裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展是加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，涉及軍事理論創(chuàng)新發(fā)展、新型軍事人才培養(yǎng)、高新技術(shù)武器裝備發(fā)展、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)等軍事建設(shè)的方方面面。其中，裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展在加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式中發(fā)揮著綜合性作用。一方面，裝備“兩成兩力”建設(shè)中本身就包含著作戰(zhàn)能力建設(shè)要素，加強(qiáng)戰(zhàn)斗力建設(shè)是裝備“兩成兩力”建設(shè)的必然要求；另一方面，裝備保障能力是作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)，形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，必須發(fā)展基于信息系統(tǒng)的裝備保障能力。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，要求要著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗要求，在鞏固現(xiàn)有裝備“兩成兩力”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，研究把握新形勢(shì)下裝備保障能力生成特點(diǎn)與規(guī)律，通過(guò)保障力量結(jié)構(gòu)的整合、保障功能的優(yōu)化和保障模式的創(chuàng)新，建立與體系作戰(zhàn)能力相適應(yīng)的裝備保障力量體系和保障模式。

第三，人才是加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式與裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展的智能性因素。為此，要科學(xué)認(rèn)識(shí)部隊(duì)裝備人才建設(shè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估部隊(duì)裝備人才需求，正視部隊(duì)裝備人才建設(shè)中存在的問(wèn)題。當(dāng)前，在我軍裝備現(xiàn)代化建設(shè)水平迅速提升的背景下，部隊(duì)裝備人才培養(yǎng)、選拔、使用和保留這個(gè)完整鏈條中還存在薄弱環(huán)節(jié)。如由于裝備技術(shù)人才缺乏，很多高新技術(shù)裝備、復(fù)雜成套裝備的技術(shù)保障過(guò)度依賴承研承制單位。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展形成極大制約。部隊(duì)裝備人才建設(shè)，要把培養(yǎng)和使用統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)于新裝備人才要根據(jù)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、培養(yǎng)成本高的特點(diǎn)，嚴(yán)格按專業(yè)對(duì)口使用，依據(jù)人才專長(zhǎng)定崗定位；對(duì)于發(fā)展?jié)摿^大的技術(shù)骨干，要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)他們?cè)诒韭殟徫簧夏?，在完成重大任?wù)中摔打，在工作實(shí)踐中鍛煉，在解決問(wèn)題中提高；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、編制人員少、培養(yǎng)難度大的工種，可相應(yīng)提高其編制級(jí)別，延長(zhǎng)服役時(shí)間，或在保持原編制級(jí)別的基礎(chǔ)上，根據(jù)保障需求，提高一個(gè)任職級(jí)別，充分發(fā)揮人才的使用效益［2］。

2 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，必須要在已有建設(shè)成果基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展。圍繞加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，要緊緊抓著影響和制約裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決裝備“兩成兩力”建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題。

一是突出抓好新裝備“兩成兩力”如期形成。裝備是戰(zhàn)斗力的載體，新型裝備是新型裝備戰(zhàn)斗力的載體。在我軍武器裝備體系中，新型裝備包括部分升級(jí)換代的傳統(tǒng)裝備和信息化程度較高的偵察監(jiān)視裝備、電子信息戰(zhàn)裝備、基于新殺傷機(jī)理的裝備、信息處理裝備等。這些新型裝備是我軍新型作戰(zhàn)能力的載體，要以如期形成新裝備“兩成兩力”為基本目標(biāo)，完善保障體系和保障資源配套建設(shè)。要完善新裝備列裝初期“承制方保修”制度確保新裝備順利度過(guò)列裝“磨合期”。要抓好新裝備訓(xùn)練和保障資源配套建設(shè)，建立新裝備保障能力生成的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“軍民結(jié)合”的原則，積極探索完善大型復(fù)雜裝備“合同商”保障機(jī)制，為新裝備保障注入新的活力。要堅(jiān)持融合式、集約化發(fā)展的方向，在現(xiàn)有體制編制框架內(nèi)，對(duì)裝備保障任務(wù)科學(xué)分工，對(duì)裝備保障崗位進(jìn)行模塊重組，對(duì)裝備保障設(shè)施進(jìn)行集約統(tǒng)建，提高資源利用效益和綜合保障能力。

二是持續(xù)抓好老舊裝備戰(zhàn)技性能保持提高。我軍當(dāng)前處于裝備更新?lián)Q代的快速發(fā)展期。高新技術(shù)裝備發(fā)展有其固有規(guī)律，如形成戰(zhàn)斗力的周期較長(zhǎng)、裝備保障復(fù)雜、體系化集成化程度高，以及裝備價(jià)值高，短期內(nèi)難以普遍列裝等。在這種情勢(shì)之下，抓好老舊裝備戰(zhàn)技性能提高，意義重大。為此，要牢固樹(shù)立立足現(xiàn)有裝備打仗的思想，把提高老舊裝備完好率和配套率作為裝備保障能力建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，加大老舊裝備的綜合整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理制度，加強(qiáng)老舊裝備日常維護(hù)保養(yǎng)，最大限度地保持和延續(xù)其應(yīng)有的戰(zhàn)技性能。積極開(kāi)展老舊裝備技術(shù)革新和挖潛改造，采取多種途徑和有效辦法，解決老舊裝備維修器材短缺的問(wèn)題，滿足部隊(duì)需要，確保部隊(duì)新老裝備交替順利進(jìn)行，始終保持部隊(duì)作戰(zhàn)能力的持續(xù)發(fā)展和提高。

三是切實(shí)抓好裝備管理和保障手段完善創(chuàng)新。要堅(jiān)持向科學(xué)管理要效益、要保障力，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理思想和信息化技術(shù)手段，探索裝備的系統(tǒng)管理、責(zé)任管理、量化管理、全程管理等多種管理模式，努力提高部隊(duì)裝備管理的科學(xué)化水平。按照全軍武器裝備業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，當(dāng)前我軍正在全面開(kāi)展裝備管理信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)部隊(duì)裝備管理和保障手段建設(shè)發(fā)展，應(yīng)緊緊抓著這個(gè)有利契機(jī)，建設(shè)與運(yùn)用相結(jié)合，加快部隊(duì)裝備管理保障手段建設(shè)。部隊(duì)裝備管理和保障部門要積極適應(yīng)信息化作戰(zhàn)環(huán)境下裝備保障的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握并提出裝備管理與保障發(fā)展的技術(shù)需求，為上級(jí)指導(dǎo)和軍事科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研活動(dòng)提供軍事實(shí)踐依據(jù)，使裝備科研成果更適合部隊(duì)裝備管理和保障現(xiàn)實(shí)需求。對(duì)于比較成熟的裝備科研成果，應(yīng)盡快在部隊(duì)投入使用，在運(yùn)用中發(fā)展，在實(shí)踐中提高，推進(jìn)裝備保障向?qū)崟r(shí)化、精確化方向發(fā)展，使裝備保障資源得到更加充分合理的運(yùn)用。

四是高度重視部隊(duì)核心裝備保障能力建設(shè)。部隊(duì)核心裝備保障能力是軍隊(duì)各級(jí)建制保障系統(tǒng)所具備的裝備保障能力，主要包括指揮控制能力、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力、綜合保障能力、防護(hù)防衛(wèi)能力等。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)警時(shí)間有限、發(fā)起突然、戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗強(qiáng)度大、戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間較短、對(duì)裝備保障要求高，需要在有限的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的裝備保障行動(dòng)，為部隊(duì)遂行作戰(zhàn)行動(dòng)提供所需裝備。我軍未來(lái)作戰(zhàn)裝備保障，必須正視信息化戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)到信息化戰(zhàn)爭(zhēng)裝備保障發(fā)生的深刻變化，辯證看待機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、持續(xù)時(shí)間相對(duì)有限的短期戰(zhàn)爭(zhēng)與長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)、在本土縱深作戰(zhàn)與御敵于國(guó)門之外，與強(qiáng)敵作戰(zhàn)和與弱敵作戰(zhàn)等不同作戰(zhàn)類型中裝備保障的差異性，統(tǒng)籌部隊(duì)核心裝備保障能力建設(shè)與加強(qiáng)裝備保障潛力建設(shè)，正確認(rèn)識(shí)二者在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)裝備保障中的地位作用。部隊(duì)核心裝備保障能力在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)裝備保障中發(fā)揮著核心和支柱作用，也是社會(huì)化裝備保障潛力順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)保障能力的依托。因此，必須把部隊(duì)裝備核心保障能力建設(shè)放在突出位置。

3 軍隊(duì)院校要主動(dòng)作為發(fā)揮作用

軍隊(duì)院校在部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)中具有重要地位和作用。軍隊(duì)院校高素質(zhì)人才集中、各類人才結(jié)構(gòu)齊全、數(shù)量較多、智力密集、教學(xué)科研設(shè)施設(shè)備完善、與部隊(duì)交流頻繁。軍隊(duì)院校在部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)的深化拓展中，應(yīng)充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，結(jié)合教學(xué)科研等任務(wù)，更加深入地參與到部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)實(shí)踐中，為部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)的深化拓展做出更大貢獻(xiàn)。

一是加大教學(xué)改革力度，提高裝備人才培養(yǎng)質(zhì)量，為部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展提供人才支撐。軍委胡主席2011年7月12日會(huì)見(jiàn)第十六次全軍院校會(huì)議代表時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)院校調(diào)整改革，深入探索現(xiàn)代軍事教育的特點(diǎn)規(guī)律，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，為有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命提供有力的人才和智力支持［3］。為此，軍隊(duì)院校必須加大教學(xué)改革力度，把教學(xué)改革與部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)部隊(duì)急需的各類裝備人才。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡主席主題主線重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)清我軍裝備信息化建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)規(guī)律，準(zhǔn)確把握教學(xué)改革的正確方向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想觀念。特別是任職教育院校，應(yīng)重點(diǎn)抓好教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，把前瞻性、時(shí)代性與滿足部隊(duì)裝備“兩成兩力”深化拓展的實(shí)踐需求統(tǒng)籌起來(lái)，切實(shí)使學(xué)員能夠通過(guò)任職教育培訓(xùn)，提升理論思維層次，掌握工作方法，全面增長(zhǎng)才干。

二是深入部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)一線，掌握裝備“兩成兩力”建設(shè)實(shí)際，破解裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展中的難題。在裝備“兩成兩力”的首輪建設(shè)中，對(duì)一些重大問(wèn)題從理論和實(shí)踐上都進(jìn)行了闡述和探索，包括裝備保障理論研究與法規(guī)建設(shè)、裝備保障組織指揮手段建設(shè)、裝備保障力量體系建設(shè)、，以及裝備人才建設(shè)等，都取得重要突破。下一步部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)的深化拓展，本質(zhì)上是一個(gè)攻堅(jiān)克難的過(guò)程。軍隊(duì)院校作為部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)的重要思想庫(kù)，深化相關(guān)的理論研究，必須與部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)。只有深入部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)一線，密切聯(lián)系實(shí)踐，才能真正在理論層面上挖掘“兩成兩力”建設(shè)深化拓展的規(guī)律特點(diǎn)。軍隊(duì)院校開(kāi)展相關(guān)理論研究，需要緊緊把握實(shí)踐需求，不僅僅要從理論上闡述“兩成兩力”建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)，更要提出“兩成兩力”建設(shè)深化拓展的具體途徑，立足我軍裝備建設(shè)實(shí)際，積極推動(dòng)“兩成兩力”建設(shè)由基于武器平臺(tái)抓配套向基于信息系統(tǒng)抓融合、由注重硬件建設(shè)向軟硬件綜合建設(shè)、由分軍兵種分部門建設(shè)向諸軍兵種整體建設(shè)的方向發(fā)展。

三是結(jié)合部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展需要，加強(qiáng)科研攻關(guān)，為推動(dòng)部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展提供高質(zhì)量的科研成果。當(dāng)前，部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展，面臨著諸多難題，其中很重要的一個(gè)方面就是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的裝備“兩成兩力”難度大，進(jìn)展慢。部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展的關(guān)鍵是要著眼加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的要求，堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和裝備保障能力。服務(wù)部隊(duì)裝備“兩成兩力”建設(shè)深化拓展需求，軍隊(duì)院校的裝備科研應(yīng)立足解決實(shí)際問(wèn)題，合理分配科研力量，科學(xué)規(guī)劃科研方向，把滿足現(xiàn)實(shí)需求與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，為“兩成兩力”建設(shè)深化拓展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

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［1］任連生.基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力概論［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2010：28.

［2］苗宏，徐國(guó)巖.戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變與軍事人才培養(yǎng)研究［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2011：194.

［3］胡錦濤會(huì)見(jiàn)第十六次全軍院校會(huì)議代表［EB／OL］.［2012－04－15］.http：／／news.163.com／11／0713／12／78RF229D00014 JB5.html.