朱 萌，王新華

(武漢工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北武漢430023)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有容納就業(yè)能力強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、受資源約束小、提高居民生活質(zhì)量等特征。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道;是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措;是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要;是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑;是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，走向知識(shí)社會(huì)的必要條件。湖北省委十二五規(guī)劃建設(shè)中，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑，這一決策對(duì)于完成我省在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)水平不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重有所上升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，在湖北經(jīng)濟(jì)中異常活躍［1］。2009年，湖北省第三產(chǎn)業(yè)增加值突破5000億，占全省GDP的39%。在服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重有所下降，其中，批發(fā)零售貿(mào)易、住宿、餐飲業(yè)降幅最大，自改革開(kāi)放以來(lái)的31年間，比重下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，年平均增速均高于同期服務(wù)業(yè)整體年均增速，占服務(wù)業(yè)增加值的比重也呈上升趨勢(shì)，逐漸成為我省服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)增加值2009年達(dá)到611.1億，占第三產(chǎn)業(yè)比重從1990年的5.1%上升為12.2%;汽車消費(fèi)對(duì)社會(huì)零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由2008年的2.2%提高到2009年的6.8%。“十一五”期間，湖北計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)及文化、體育和娛樂(lè)等行業(yè)年均增長(zhǎng)速度均在20%以上，顯示了較好的發(fā)展勢(shì)頭。其中金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等在全國(guó)具有較高的地位，在中部有較大優(yōu)勢(shì)。

2009年湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值2960.43億元，占服務(wù)業(yè)的比重已達(dá)57.7%。一些跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(指跨二、三產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)服務(wù)行業(yè))競(jìng)向齊發(fā)。2006～2009年，全省物流業(yè)增加值從542億元增加到903億元，物流業(yè)增加值占GDP的比重保持在7%左右。2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到556.55億元，比上年增加21.8%，比GDP增幅高8.3個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年GDP的4.3%。2010年，全省接待海內(nèi)外游客和旅游總收入分別由2005年的7713萬(wàn)人次和473億元增加到2010年的21128萬(wàn)人次和1460億元，年均分別增長(zhǎng)22.3%和25.3%。全省金融增加值由2005年的127.32億元增加到2010年的530.91億元，年均增長(zhǎng)33.1%［2］。已形成了以政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行為主體，保險(xiǎn)、證券以及非銀行金融機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，功能齊全、分工合理的多元化金融體系。

1.2 缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)沒(méi)有積極地發(fā)揮帶頭作用

湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏有帶動(dòng)作用和影響力的服務(wù)業(yè)品牌。服務(wù)業(yè)涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類中的15個(gè)，按經(jīng)濟(jì)大類分達(dá)47個(gè)，行業(yè)繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態(tài)嚴(yán)重，一體化程度不足，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源缺乏整合，重點(diǎn)龍頭企業(yè)少，品牌少，競(jìng)爭(zhēng)力弱。以文化產(chǎn)業(yè)為例，近年來(lái)，湖南確立了以廣電、出版為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體框架，形成了湖南廣播影視集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)沙廣電集團(tuán)等一批文化產(chǎn)業(yè)骨干龍頭，打造了自己的“巨無(wú)霸”電廣傳媒，培育了較具競(jìng)爭(zhēng)力的廣電湘軍、出版湘軍和文化湘軍。湖南衛(wèi)視在收視率和觀眾滿意程度上已經(jīng)成為繼中央臺(tái)五個(gè)頻道和香港鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)之后位列第七的省級(jí)電視臺(tái)，電廣傳媒股份也成功上市，成為中國(guó)第一支傳媒概念股，湖南的新聞出版業(yè)在全國(guó)已獲得“出版多勁旅，無(wú)湘不成軍”的口碑。因此，2010年，僅電廣傳媒公司就實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入61.91億元，其中廣告制作代理收入就達(dá)47.32億元，以此帶動(dòng)了全省文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，預(yù)計(jì)全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)780億元，占GDP的比重在5%以上，居全國(guó)各省市區(qū)前列，領(lǐng)先中部省份。從以上例子可以看出，湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有自己的品牌優(yōu)勢(shì)而湖北卻缺乏自己的品牌優(yōu)勢(shì)。

1.3 投資增長(zhǎng)較快，房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)尤為明顯

2006年以來(lái)，湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資一直以20%以上的速度增長(zhǎng)，其中2009年增速高達(dá)48.9%，2010年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資6239.79億元，是2005年的3.77倍，年均增長(zhǎng)30.4%，比“十五”時(shí)期提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重一直保持在55%以上，“十一五”期間，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的重點(diǎn)行業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，三大行業(yè)投資占比已高達(dá)72.6%。在保證重點(diǎn)投資的同時(shí)，投向其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民生項(xiàng)目的投資也大幅增加，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的投資年平均增長(zhǎng)分別為58.2%、36.1%和39.9%，33.3%，均高于服務(wù)業(yè)投資整體增幅，其他如金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資年均增幅也分別高達(dá)50.7%和55.8%(如表1所示)。

表1 “十一五”時(shí)期湖北服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況表 /億元

2 湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

近年來(lái)，雖然湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷上升，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)湖北率先在中部崛起具有重要戰(zhàn)略意義。但是由于一些主要問(wèn)題的存在，湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，與全國(guó)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍較落后。

2.1 發(fā)展水平較低

湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低［3］。2009年我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為4.3萬(wàn)元/人，低于全國(guó)水平(5.37萬(wàn)元/人)，影響了服務(wù)業(yè)總體水平的提升，在中部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有下降趨勢(shì)。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值總量居全國(guó)第12位、中部地區(qū)第3位，低于河南、湖南;人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值8971元，比全國(guó)平均水平低1764元。從結(jié)構(gòu)水平上看，湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最突出的問(wèn)題就是支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的滯后。在發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在我省，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，2010年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政，批發(fā)零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為38.5%，與日本、美國(guó)的不足30%相比，明顯偏高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重較低。

2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

湖北省中心城區(qū)與農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。湖北武漢自古以來(lái)就是華中最大的商埠和物流中心，具有承東啟西、南北交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武漢在解放前就是華中的金融中心，現(xiàn)代金融體系逐步完善。武漢是全國(guó)第三大教育中心，第二大智力密集區(qū)，擁有雄厚的科教實(shí)力。此外，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游景觀種類齊全，歷史文化厚重，這些資源稟賦上的優(yōu)勢(shì)為加速武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)［4］。因此，武漢作為湖北的政治文化經(jīng)濟(jì)中心，一枝獨(dú)秀，2010年其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全省的50.1%。而在我省廣大農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還很滯后，比重仍比較低，農(nóng)村的服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)和住宿、餐飲服務(wù)業(yè)。農(nóng)村居民年均生活消費(fèi)支出中，服務(wù)性支出僅占28.5%。因此，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展將成為提升湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐點(diǎn)。

2.3 從業(yè)人員不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才缺乏

2009年在湖北城鎮(zhèn)單位服務(wù)業(yè)人員中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員之比為2.48：1.信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的總?cè)藬?shù)為35.64萬(wàn)人，比從事批發(fā)零售業(yè)的人員還要少2.89萬(wàn)人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不足。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展更離不開(kāi)高級(jí)人才的支撐，比如企業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、咨詢中介等。領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才數(shù)量不能滿足湖北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。眾所周知，湖北發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚，是旅游資源大省，但高層次的旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游策劃營(yíng)銷人員和導(dǎo)游人員緊缺，無(wú)論在旅游人才數(shù)量還是質(zhì)量方面與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如河南、湖南、四川、江蘇、浙江等相比都有較大差距。由于湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直受到歧視和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒(méi)有得到足夠的重視，嚴(yán)重制約了湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.4 業(yè)內(nèi)企業(yè)構(gòu)成不合理

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有容納就業(yè)能力強(qiáng)、受資源約束小、提高居民生活質(zhì)量等特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化中后期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要的引擎。湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要又好又快發(fā)展，必須具有一批實(shí)力強(qiáng)大、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、標(biāo)志性、支撐性的服務(wù)企業(yè)。但從湖北目前狀況看，不少現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)還普遍存在規(guī)模小、效能低下、功能單一、市場(chǎng)適應(yīng)性差得現(xiàn)象。這將不利于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，壯大服務(wù)企業(yè)規(guī)模，改變服務(wù)企業(yè)“小、散、弱、差”的局面，不利于湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體效率的提高、健康發(fā)展及整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。另外，受傳統(tǒng)體制影響，一些服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如銀行、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、保健、通訊等行業(yè)，進(jìn)入門檻較高，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍狹窄，存在嚴(yán)重的部門壟斷，外資和中小企業(yè)難以進(jìn)入。有些領(lǐng)域甚至其他行業(yè)的國(guó)有企業(yè)也難以進(jìn)入。其結(jié)果是國(guó)有壟斷企業(yè)的既得利益得到保護(hù)，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，行業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力喪失，不利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 行業(yè)功能集聚力不強(qiáng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚力是指在現(xiàn)代理念下統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，以某一產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，依托交通樞紐將商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館、商業(yè)設(shè)施以及相關(guān)生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定地理區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、科技含量高、運(yùn)行成本低、形態(tài)美觀、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)的能力。世界上跨入人均GDP5000美元后的國(guó)際大都市，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，分工和專業(yè)服務(wù)水平不斷提高，從而形成了功能布局集群化的特征。尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界主要城市都出現(xiàn)了金融業(yè)和某些生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向中央商務(wù)區(qū)集中地趨勢(shì)［5］。然而，將湖北與世界部分國(guó)際大都市相比，外國(guó)銀行數(shù)量與紐約、倫敦、中國(guó)香港、新加坡相比還有很大差距;500家最大跨國(guó)公司總部沒(méi)有一家設(shè)在湖北。由于功能集聚能力不強(qiáng)，湖北為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所提供的綜合服務(wù)水平至今難以有質(zhì)的提高，反過(guò)來(lái)又影響了功能主體在湖北的聚集。由于功能集聚能力不強(qiáng)，不利于拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)性企業(yè)快速成長(zhǎng)，提高湖北綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不利于依靠其余特色和功能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。由于功能集聚力不強(qiáng)，不能為城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整提供有效動(dòng)力;不能提供提升城市綜合功能的載體和改善城市形象的新亮點(diǎn);不能提供提高湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重要抓手和戰(zhàn)略舉措。

3 湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加快湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化”改革

大力發(fā)展湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最根本的就是推進(jìn)“三化”改革。一是要進(jìn)一步放松和取消對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項(xiàng)目的行政審批，實(shí)行投融資體制改革，打破市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，改變市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度低的狀況，逐漸形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步打破壟斷，加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，規(guī)范準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面給予國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等的待遇，將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)的動(dòng)力。二是要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，加快推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有知名品牌的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。三是要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會(huì)化［6］。學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會(huì)開(kāi)放。除法律法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定外，學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及政黨機(jī)關(guān)營(yíng)利性的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)改制為獨(dú)立法人企業(yè)［7］。鼓勵(lì)民間投資興辦面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)，積極推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的改制，社會(huì)化的推進(jìn)將直接為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展培育更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 加快湖北主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展

“十二五”期間，湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要立足湖北客觀實(shí)際，按照“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高水平、增加就業(yè)”的方針，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展［5］。

3.3 提高湖北城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

增加居民收入，縮小收入差距，努力改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的規(guī)范服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境。在加大居民收入的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，使人們的消費(fèi)預(yù)期得到有效改善，釋放潛在消費(fèi)需求。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市服務(wù)消費(fèi)群體。逐步消除制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制與政策因素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁└鼜V闊的需求空間。政府部門要制定鼓勵(lì)消費(fèi)政策、積極開(kāi)拓商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)居民心理，增加消費(fèi)預(yù)期［8］。

3.4 出臺(tái)有利于湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

首先，要多渠道籌集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展所需要的資金。我省大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等方式實(shí)現(xiàn)引資。推動(dòng)企業(yè)境外上市，到香港和國(guó)外資本市場(chǎng)籌集資金。積極引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)揮友好城市的紐帶，擴(kuò)展招商渠道，進(jìn)行招商引資［9］。積極吸引海外華僑到我省投資興辦現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。其次，加大金融機(jī)構(gòu)貸款力度，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貸款比重。再次，通過(guò)以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的的結(jié)構(gòu)重組，培育一批大型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)并允許符合條件的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。最后，積極探索由政府引導(dǎo)的主要依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資機(jī)制。

3.5 加速湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵不僅依賴先進(jìn)的裝備和技術(shù)，更重要的是依靠搞智力的人才。人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要搞好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就必須以良好的人力資源作依托，這樣才能更好地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求在不斷加大，不論是在人才總量還是在人才結(jié)構(gòu)上，湖北與紐約、倫敦、東京以及我國(guó)的香港等國(guó)際大都市有差距，與北京、廣州等國(guó)內(nèi)大城市相比優(yōu)勢(shì)也不明顯。所以湖北應(yīng)高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。首先，在注重人才培養(yǎng)的同時(shí)，要加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度。其次，建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)高級(jí)人才的培養(yǎng)。再次，要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平，建立和完善人力資源開(kāi)發(fā)和流動(dòng)的市場(chǎng)體制。最后，要通過(guò)各種方式，大力引進(jìn)高層次、高技能具有創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、通曉國(guó)際慣例、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。

3.6 突出湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展行業(yè)集群

按照“突出優(yōu)勢(shì)、分類推進(jìn)”原則，湖北應(yīng)區(qū)分區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和行業(yè)重點(diǎn)，加快發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等。著力加強(qiáng)增長(zhǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)，集中突破，從而帶動(dòng)湖北整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展行業(yè)集群要注重整體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要進(jìn)行不同集聚區(qū)功能定位和效益論證，要注重標(biāo)志性企業(yè)導(dǎo)入和配套功能的完善。發(fā)展行業(yè)集群可以為湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供良好的軟硬件環(huán)境，吸引大量專業(yè)人才，還可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，最終達(dá)到雙贏的局面。它成為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重要手段和戰(zhàn)略舉措，成為提升城市綜合服務(wù)功能的載體和改善城市形象的新亮點(diǎn)。

3.7 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，打造湖北現(xiàn)代服務(wù)品牌

湖北要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以政策為導(dǎo)向，根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)確定全省大型服務(wù)業(yè)企業(yè)獲重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)名單，支持和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌、品牌，做大做強(qiáng)。大力開(kāi)發(fā)和培育一批地方特色鮮明、市場(chǎng)美譽(yù)度高的服務(wù)業(yè)知名品牌，提升服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要在一些重要產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等方面，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)組建跨地區(qū)、跨部門乃至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的品牌優(yōu)勢(shì)延展力強(qiáng)，行業(yè)影響力大且具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型名牌企業(yè)集團(tuán)，占領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和新陣地。充分利用當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資，加大對(duì)湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳，積極培育一批年銷售超過(guò)10億元的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)其“走出湖北，走向全國(guó)，走向世界”［10］。按照“兩圈一帶”的總體戰(zhàn)略，依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建定位準(zhǔn)確、特色鮮明、布局合理的省市兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶頭作用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。打破服務(wù)業(yè)行政管理體制中條條分割的束縛，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)合資、合作、聯(lián)合、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以多種形式進(jìn)一步放開(kāi)搞活湖北國(guó)有服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，加快其改革和重組步伐，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，進(jìn)行品牌打造。

［1］ 湖北省統(tǒng)計(jì)局.抓住新機(jī)遇謀求新發(fā)展—湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題及建議［EB/OL］.［2011-06-10］.http：//www.sinosure.com.cn/sinosure/xwzx/rdzt/ckyj/ckdt/xyzt/qcxy/fwyckyj/136638.html.

［2］ 曾現(xiàn)初.關(guān)于突破性發(fā)展湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議［EB/OL］.［2011-02-24］.http：//hb.qq.com/a/20110224/000963.htm

［3］ 劉有章.湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2004(5).

［4］ 湖北省統(tǒng)計(jì)局.湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與方向選擇 ［EB/OL］.［2011-07-31］.http：//www.ccse-zjsru.com/ReadNews.asp NewsID=1497

［5］ 劉有章、肖臘珍.湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(3).

［6］ 李朝鮮.理論與量化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版，2006.

［7］ 湖北統(tǒng)計(jì)局課題組.湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策［EB/OL］.［2077-05-31］.http：//www.stats-hb.gov.cn/structure/index.Htm

［8］ 課題組.上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究［J］.科學(xué)發(fā)展，2009(1).

［9］ 《關(guān)于加快沈陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》課題組.沈陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策研究［J］. 沈陽(yáng)干部學(xué)刊，2009(6).

［10］ 吳根平.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策思考—基于徐州市的調(diào)查分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(34).