饒建敏

(福建省建寧縣水利局，福建建寧354500)

建寧縣城區(qū)防洪預(yù)案編制方法

饒建敏

(福建省建寧縣水利局，福建建寧354500)

闡述建寧縣城區(qū)防洪的特點(diǎn)和存在的問題，有針對性地提出城區(qū)防洪預(yù)案編制的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出應(yīng)對的措施和保障城區(qū)低洼地帶防洪安全的預(yù)案和預(yù)警高程的合理設(shè)置，確保在各量級(jí)洪水下使人員轉(zhuǎn)移科學(xué)有效，以充分發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)作用，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣級(jí)城區(qū);防洪預(yù)案;規(guī)劃要點(diǎn);自然特征;洪澇影響;量級(jí)劃分

1 城區(qū)自然特征

建寧縣城區(qū)簡稱濉城、濉城規(guī)劃區(qū)由右岸水南、河?xùn)|、黃舟坊及左岸的老城區(qū)、溪口、塔下3個(gè)部分組成，規(guī)劃區(qū)面積2.6 km2。流經(jīng)濉城的河流屬閩江流域內(nèi)的金溪水系、建寧段又稱濉溪，穿越濉城河段呈“S”型，城區(qū)上游集水面積1 354 km2，河長81 km，河道坡降為3.3%。城區(qū)上游有中型水庫1座，小(一)型水庫8座，小(二)型11座，總蓄水量2 700萬m3，這些水庫蓄洪量小，汛期不能參與調(diào)洪削峰。

2 洪澇對城區(qū)的影響

1)我縣經(jīng)過實(shí)施“千里江堤”“閩江上游金溪防洪二期工程”等堤防建設(shè)，目前城區(qū)二岸修建堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)5%，已修建12.15 km防洪堤，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不受淹，但是河?xùn)|片、溪口片堤防還未實(shí)施，堤防建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10 a一遇，但片區(qū)堤防建設(shè)已列入規(guī)劃，擬建排澇站一座、堤防2 006 m。

2)現(xiàn)有城區(qū)排水系統(tǒng)與新建的防洪工程不相適應(yīng)，現(xiàn)有防洪堤頂高出街道2～3 m，洪水季節(jié)洪水量級(jí)13 a一遇的洪水就易對城區(qū)幾個(gè)低畦地帶產(chǎn)生內(nèi)澇，已建的3個(gè)排洪閘無排澇功能。

3)建寧歷史上城區(qū)發(fā)生較大洪水的年份有記錄的水災(zāi)68次，較大洪水災(zāi)害的年份有1876年、1922年、1928年、1962年、1968年、1973年、1978年、1982年、1984年、1994 年、2002年、2005年。

據(jù)《建寧縣志》和福建省文史館編印的《福建省歷史上災(zāi)害記錄》記載，歷史上從明顧成祖永樂14年(公元1416年)至民國7年發(fā)生一次大水。特大洪水有1647年、1800年、1853年、1876年，其中1876年5月30日洪水，經(jīng)水文部門實(shí)際調(diào)查，最高水位為297.25 m(建寧水文站基本斷面，下同)洪峰流量3 650 m3/s，為100 a一遇大洪水。文獻(xiàn)記載曰:1876年洪水，文廟壞、城垣崩、萬安橋水溢石欄尺余，城內(nèi)水深丈許。同時(shí)調(diào)查到有1922-05-30大洪水洪峰水位296.2 m，洪峰流量3 050 m3/s，相當(dāng)于40 a一遇之大水。平均10 a發(fā)生一次大水;2002年洪水量歷史上最大洪水，最高水位299.12 m城區(qū)最大淹沒水深5.6 m平均淹沒水深3.5 m，全縣經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.4億元。

4)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受洪澇災(zāi)害影響的分析

我縣城區(qū)地勢較低，平均海拔300 m，屬河谷平原流。城區(qū)規(guī)劃僅2.6 km2，區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害都在地勢低洼地帶，而該地帶僅分布有農(nóng)田和部份民房，無重點(diǎn)工商企業(yè)，現(xiàn)有縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)塔下紙廠、城關(guān)變電所和縣面家惠超市所在地均地勢較高，都能抵御100 a一遇以上的洪水。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃分析，今后重點(diǎn)工商企業(yè)發(fā)展可擴(kuò)展到城區(qū)附近地勢平坦防洪標(biāo)準(zhǔn)較高的斗埕片區(qū)、下長吉片區(qū)、水南片區(qū)、黃舟坊片區(qū)等。因此，建寧縣城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受洪澇制約較小。

3 城區(qū)防洪預(yù)案

3.1 洪水量級(jí)劃分

城區(qū)洪水量級(jí)劃分是根據(jù)建寧縣水文站上游24 h或72 h雨量來確定相應(yīng)頻率的洪水等級(jí)。

表1 建寧縣水文站24 h降雨量和相應(yīng)頻率關(guān)系表

表2 建寧縣水文站72 h降雨量和相應(yīng)頻率關(guān)系表

表3 建寧縣水文站基本水尺斷面水位和相應(yīng)頻率關(guān)系表

3.2 城區(qū)防洪預(yù)案涉及范圍

東面有濉溪鎮(zhèn)政府片區(qū);西面有下坊片區(qū)、黃舟坊片區(qū)、和平村片區(qū);南面有水南片區(qū)、林委片區(qū);北面有塔下農(nóng)場片區(qū)、高家?guī)X片區(qū)。區(qū)內(nèi)擁有黨校、老師進(jìn)修學(xué)校各1所、中學(xué)3所、小學(xué)5所、幼兒園6所、青少年活動(dòng)中心1處、體育中心1處、醫(yī)院衛(wèi)生院3所、主要工商企業(yè)44個(gè)。

3.3 各標(biāo)準(zhǔn)洪水的城區(qū)防洪預(yù)案

按照防汛預(yù)案及各成員單位的職責(zé)分工，各片區(qū)責(zé)任單位上崗到位，組織受淹群眾撤離。

預(yù)案1 當(dāng)洪水流量為2 000 m3/s、濉溪水位為294.31 m(P=10%)

淹沒地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線縣林委片縣林業(yè)局30人應(yīng)急分隊(duì)縣林委片區(qū) 就近上城小公路水南片濉溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局30人應(yīng)急分隊(duì)綜合農(nóng)場、水南片就近上農(nóng)業(yè)局、三中交通局片經(jīng)貿(mào)局30人應(yīng)急分隊(duì)交通局、電力公司沿建蓮北路上一中后山濉溪鎮(zhèn)片濉溪鎮(zhèn)政法口30人應(yīng)急分隊(duì)濉溪鎮(zhèn)、河?xùn)|片 上廣電局公路和百貨倉庫溪口船廠下片溪口鎮(zhèn)縣政法委30人應(yīng)急分隊(duì)溪口船廠下片 就近上紀(jì)念館公路

預(yù)案2當(dāng)洪水流量為2 510 m3/s、濉溪水位為295.32 m(P=5%)

淹沒地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線溪口和平村溪口鎮(zhèn)農(nóng)辦30人應(yīng)急分隊(duì)溪口和平村 上溪口中學(xué)和溪口鎮(zhèn)政府黃舟坊茶廠片 濉溪鎮(zhèn) 黃舟坊茶廠片 上建泰公路

預(yù)案3 當(dāng)洪水流量為3 170 m3/s、濉溪水位為296.45 m(P=2%)

淹沒地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線宣傳文化中心萬安大廈片實(shí)小片宣傳口30人應(yīng)急分隊(duì)教育局30人應(yīng)急分隊(duì)萬安大廈至宣傳文化中心沿河單位蓮心廣場至青山南路口沿河單位上三優(yōu)街郵電廣場上青山南路、三優(yōu)街

預(yù)案4 當(dāng)洪水流量為3 680 m3/s、濉溪水位為297.2 m(P=1%)

淹沒地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線塔下農(nóng)場片 塔下農(nóng)場 塔下農(nóng)場片 就近上饒紙新廠區(qū)黃舟坊片 濉溪鎮(zhèn)工商局30人應(yīng)急分隊(duì) 黃舟坊片 就近上建泰公路

預(yù)案5 當(dāng)洪水流量為5 130 m3/s、濉溪水位為299.12 m(P=0.5%)

淹沒地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線縣政府片縣政府辦縣機(jī)動(dòng)30人應(yīng)急分隊(duì)縣政府、荷花大酒店 就近上三優(yōu)街溪口紀(jì)念館 溪口紀(jì)念館 溪口紀(jì)念館 就近上青云路一中片建寧一中縣機(jī)動(dòng)30人應(yīng)急分隊(duì) 一中片 就近上一中后山運(yùn)動(dòng)場

根據(jù)建寧縣城區(qū)防洪規(guī)劃報(bào)告，確保濉城城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期為20 a一遇，遠(yuǎn)期為5 a一遇，當(dāng)城區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)超50 a一遇洪水災(zāi)害時(shí)為超標(biāo)準(zhǔn)洪水，在此按100 a一遇洪水災(zāi)害分析制定防洪預(yù)案:

當(dāng)洪水流量為3 680 m3/s·時(shí)，城區(qū)水位(水文站斷面)達(dá)297.20 m，洪水頻率為P=1%，城區(qū)大部分地段受淹，其淹沒土地面積達(dá)9.033 km2，地勢較高的縣政府、建寧一中后門也開始進(jìn)水達(dá)0.2～0.4 m，將對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大影響，為此各級(jí)部門要做好充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行防洪救災(zāi)職責(zé)，貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制，努力做到既分工又協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，減少損失，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)洪水量級(jí)超過P=1%時(shí)，各部門各項(xiàng)防洪抗災(zāi)工作均按防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案進(jìn)行貫徹落實(shí)，對增加淹沒的范圍應(yīng)負(fù)責(zé)組織群眾撤離。

上述各片區(qū)組織撤離，均有一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，我縣城區(qū)防洪預(yù)案，經(jīng)過2002年超100 a一遇洪水和2005、2010年抗洪搶險(xiǎn)發(fā)揮了巨大的作用，城區(qū)無一人因洪災(zāi)死亡，做到組織有序、撤離及時(shí)、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

［1］福建省水利廳.福建省水利年鑒［M］.福州:海潮攝影藝術(shù)出版社，2002.

［2］人民日報(bào)社.新時(shí)期水務(wù)工作實(shí)務(wù)［M］.北京:人民日報(bào)出版社，2003.

TV87

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1007-7596(2012)09-0185-02

2012-04-04

饒建敏(1959-)，男，福建建寧人，工程師，從事水利水電防汛工作。