安德魯·岡薩雷斯 著 胡六月 譯

菲律賓學(xué)生基本法引起私立高等教育抗議

安德魯·岡薩雷斯 著 胡六月 譯

1997年底，菲律賓的一些私立院校因靜默抗議一天而遭強(qiáng)行關(guān)閉。同年10月12日，國會(huì)批準(zhǔn)“菲律賓學(xué)生基本法”(眾議院法案第9935號(hào))之后，菲律賓私立教育學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)(CCPEA，各種類型的大學(xué)和私立大學(xué)的國內(nèi)聯(lián)盟)，公開表示擔(dān)憂新法案中的一些條款，呼吁私立高校采取行動(dòng)。全國近千所私立高校的管理者擔(dān)憂該學(xué)生基本法會(huì)傷害他們的管理能力，危及學(xué)校的生存。

私立院校的管理者特別反對(duì)法案中的某些條款，比如學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人可以憑職務(wù)參加校董會(huì)；學(xué)生可以參加學(xué)費(fèi)委員會(huì)，該委員會(huì)可以否決校董會(huì)的決議；通過全體投票，學(xué)生有權(quán)推翻不受歡迎的管理政策。其中反對(duì)聲最高的條款是學(xué)生可以加入教師聘用和晉升委員會(huì)。

菲律賓當(dāng)前人口6 800萬，2000年將達(dá)到7 000萬，2020年超過1億。僅靠公立院校，菲律賓則無法圓滿地完成高等教育的重任?，F(xiàn)在將近1 800萬學(xué)生就讀于各類高校，如兩年制學(xué)院、四年制大學(xué)、綜合性大學(xué)以及技術(shù)學(xué)院等。菲律賓共有350家公立高校，950家私立高校。私立高校招收79%的學(xué)生，而公立高校只招收21%的學(xué)生。

除了排名第一的公立高等學(xué)府菲律賓大學(xué)，其他大部分公立學(xué)校因資源有限，教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂，因此，菲律賓的優(yōu)秀學(xué)府多為私立高校。人們對(duì)私立高校寄予厚望，希望其推動(dòng)菲律賓高等教育的發(fā)展和進(jìn)步。

眾議院這個(gè)法案已演變?yōu)橐黄鹫问录驗(yàn)橹С终呦Ｍ?998年全國大選能贏得學(xué)生的支持，學(xué)生是年輕選民的主力軍。根據(jù)菲律賓憲法的規(guī)定，公民年滿18周歲就擁有選舉權(quán)，菲律賓三分之二的人口為25周歲及25周歲以下的人口，因此，贏得年輕選民的支持即能贏得選舉的最終勝利。

近年來，羅慕斯總統(tǒng)和眾議院議長(zhǎng)，也是總統(tǒng)候選人，何塞·德貝內(nèi)西亞，與立法者、學(xué)生和學(xué)校管理方召開了一系列會(huì)議，努力消除彼此的差異，對(duì)法案有異議的條款互相達(dá)成妥協(xié)。

這也反映了菲律賓高等教育目前的困境：學(xué)術(shù)生活內(nèi)部管理的政治化、學(xué)生與教師的差別模糊化、公眾對(duì)私立高校的情緒矛盾化。人們對(duì)私立高校又愛又恨，因?yàn)樽鳛榻逃龣C(jī)構(gòu)，他們營(yíng)利目的強(qiáng)，學(xué)術(shù)研究少，甚至不做任何研究。

注：浙江樹人大學(xué)中國民辦高等教育研究院徐緒卿、王一濤負(fù)責(zé)審校。

(責(zé)任編輯毛紅霞)