王伯平，楊 瑾

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 教育培訓(xùn)處，江蘇 徐州 221008)

2012 - 01 - 21

2012 - 08 - 09

王伯平(1978-)，男，助理研究員，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教育培訓(xùn)處辦公室主任；

楊 瑾(1963-)，女，碩士，副教授，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教育培訓(xùn)處。

關(guān)于推進(jìn)和深化煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程的思考

王伯平，楊 瑾

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 教育培訓(xùn)處，江蘇 徐州 221008)

抓好安全培訓(xùn)是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)“全國(guó)萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”。在培訓(xùn)中，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，精選內(nèi)容，靈活教學(xué)，嚴(yán)格考核，注重學(xué)員意見(jiàn)反饋，及時(shí)更新思路，不斷調(diào)整培訓(xùn)模塊，收到了顯著的培訓(xùn)效果，在形成適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)需要、具有礦業(yè)特色的培訓(xùn)體系方面進(jìn)行了積極有益的探索，對(duì)推進(jìn)和深化我國(guó)煤礦業(yè)領(lǐng)域高端人才培訓(xùn)，提升行業(yè)安全管理科學(xué)化水平發(fā)揮了積極作用。

全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程；安全生產(chǎn)；安全管理

一、全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程項(xiàng)目概述

中國(guó)煤炭工業(yè)已步入良性健康發(fā)展的軌道，但高頻率的煤礦安全事故，尤其是特別重大事故仍然是我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)頑疾。針對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和技術(shù)需求，在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，為了進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)管理水平，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定實(shí)施“全國(guó)萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”，并于 2011年4月12日在江蘇徐州舉行了啟動(dòng)儀式[1]。這項(xiàng)工程是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在“十二五”期間組織實(shí)施的重大舉措，目的在于提高全國(guó)煤礦高級(jí)技術(shù)人才對(duì)煤礦技術(shù)知識(shí)體系以及新技術(shù)、新理論的認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)提升技術(shù)水平，增強(qiáng)綜合能力，發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)煤礦企業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)技術(shù)管理、增加經(jīng)濟(jì)效益中的巨大作用。該工程對(duì)于全面啟動(dòng)和順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)全國(guó)煤礦科技事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

正如原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘同志在開(kāi)班典禮上所講，實(shí)施“萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”是貫徹落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略、充分發(fā)揮煤礦科技支撐作用的有力舉措，是大力提升煤礦技術(shù)管理水平、提高技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，是持續(xù)深化煤礦瓦斯等重大災(zāi)害治理、防范遏制重特大事故的迫切要求，為煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)一步提供有力保障。

“全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”由具有二級(jí)及以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，采取兩級(jí)管理、分層培訓(xùn)的方法。國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)中央企業(yè)總部及其下一級(jí)煤礦企業(yè)總工程師和副總工程師，省(自治區(qū)、直轄市)屬煤礦企業(yè)總部及其下一級(jí)煤礦企業(yè)、年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上規(guī)模其他煤礦企業(yè)、年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上規(guī)模井工煤礦總工程師的安全培訓(xùn)，其他煤礦總工程師的安全培訓(xùn)由省級(jí)安全資格培訓(xùn)考核工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)作為教育部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)高校，是全國(guó)煤炭行業(yè)第一高等學(xué)府。作為國(guó)家生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的“一級(jí)安全資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，也是煤炭行業(yè)人才的繼續(xù)教育和高端培訓(xùn)的重要基地。為了承辦好此項(xiàng)培訓(xùn)工程，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行了精心的籌劃，專門成立了以葛世榮校長(zhǎng)、宋學(xué)鋒副校長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作，多次召開(kāi)了全校性的協(xié)調(diào)會(huì)議，要求各部門各學(xué)院全力以赴做好各項(xiàng)工作。

為了切實(shí)提升學(xué)員水平，達(dá)到理想培訓(xùn)效果，這次培訓(xùn)邀請(qǐng)了煤炭行業(yè)最知名的院士、專家等為學(xué)員授課，正如校黨委書(shū)記鄒放鳴所說(shuō)，是“集全校之力，力爭(zhēng)讓學(xué)員們?cè)诒M可能短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)、吸納和掌握煤礦安全及工程領(lǐng)域中更多、更管用的新技術(shù)、新理論、新思路，切實(shí)提升安全技術(shù)管理水平”。在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局行管司的直接指導(dǎo)下，2011年4月至2012年7月年分別在徐州、成都、昆明、長(zhǎng)沙舉辦了共14期培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)總工程師1276人。

在已經(jīng)舉辦過(guò)的14期培訓(xùn)班中，通過(guò)學(xué)員問(wèn)卷調(diào)查，我們認(rèn)為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局舉辦的“全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)班”，符合煤礦企業(yè)主要技術(shù)管理人員的內(nèi)在需求，達(dá)到預(yù)期的目的，對(duì)于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)將起到積極的推動(dòng)作用，為探索和推進(jìn)具有中國(guó)特色煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程戰(zhàn)略積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程項(xiàng)目特點(diǎn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容新穎，師資力量雄厚

培訓(xùn)內(nèi)容是此次培訓(xùn)工程的關(guān)鍵條件。每期培訓(xùn)課程主要圍繞“三大模塊”進(jìn)行 ：一是視野開(kāi)拓，由院士、知名專家、國(guó)家行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人講授，主要內(nèi)容是與煤炭發(fā)展相關(guān)的新理論、新技術(shù)、新成果與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；二是《煤礦總工程師技術(shù)手冊(cè)》培訓(xùn)，主要邀請(qǐng)《手冊(cè)》主要編寫(xiě)人員圍繞《手冊(cè)》內(nèi)容進(jìn)行講述；三是“總工程師論壇”，為參訓(xùn)學(xué)員相互交流與學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。同時(shí)在培訓(xùn)中，根據(jù)學(xué)員所在煤礦環(huán)境條件，我們注重及時(shí)更新觀念 創(chuàng)新機(jī)制，不斷調(diào)整培訓(xùn)模塊。

師資是授課效果的決定性條件。圍繞授課內(nèi)容，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)配備了強(qiáng)大的師資力量，受到了學(xué)員的廣泛認(rèn)可，授課老師主要從參與《總工程師技術(shù)手冊(cè)》編寫(xiě)專家中選出具有豐富教學(xué)、科研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教授，同時(shí)鑒于學(xué)員們長(zhǎng)期在一線工作，任務(wù)繁重，閑暇時(shí)間少、信息相對(duì)閉塞，每期培訓(xùn)我們?yōu)閷W(xué)員安排穿插講授新理論、新技術(shù)、新工藝方面的知識(shí)，特邀理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的院士、知名專家與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作前沿學(xué)術(shù)專題講座。如劉炯天院士講授的《煤炭能源的低碳發(fā)展》、彭蘇萍院士講授的《綠色開(kāi)采地質(zhì)保障》、“973”首席科學(xué)家繆協(xié)興教授主講的《綜合機(jī)械化固體廢棄物充填采煤技術(shù)》以及物聯(lián)網(wǎng)研究中心丁恩杰教授主講的《感知礦山物聯(lián)網(wǎng)》等前沿性講座；具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的神華集團(tuán)副總裁郝貴為學(xué)員講授煤礦本質(zhì)安全管理，中煤集團(tuán)副總裁祁和剛就如何建立以總工程師為核心的技術(shù)體系作報(bào)告，國(guó)家煤監(jiān)局技術(shù)裝備司副司長(zhǎng)張文杰和中煤科工集團(tuán)重慶研究院瓦斯分院總工程師趙旭生針對(duì)最新瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定條款及瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法條款的相關(guān)文件為學(xué)員作了現(xiàn)場(chǎng)解讀、飛翼股份公司總經(jīng)理李書(shū)生為學(xué)員作“礦山綠色開(kāi)采技術(shù)及應(yīng)用”方面的報(bào)告等；同時(shí)在行管司的積極幫助下，我們還邀請(qǐng)了國(guó)家部委行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)多次為學(xué)員做專題報(bào)告，都得到了學(xué)員們的好評(píng)。學(xué)員紛紛表示對(duì)能夠聆聽(tīng)到諸多專家學(xué)者的精彩講座感到非常榮幸，學(xué)到了可以用在工作上的一些有效的研究技巧及技術(shù)，大大開(kāi)闊了視野。根據(jù)培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)員問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，學(xué)員對(duì)課程安排、授課專家的總體教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí))，優(yōu)良率為99.9%，其中優(yōu)秀率為86.9%。

2.教學(xué)方式靈活，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

在此次培訓(xùn)中，我們要求授課專家采取“三·一教學(xué)模式”，即老師講授三學(xué)時(shí)，課堂討論一學(xué)時(shí)。教師在集中講授有關(guān)知識(shí)后，教師和學(xué)員就所學(xué)內(nèi)容及學(xué)員在實(shí)踐中所遇問(wèn)題隨堂進(jìn)行雙向互動(dòng)交流，這種互動(dòng)式教學(xué)方式不僅發(fā)揮了傳統(tǒng)教學(xué)方法的不可替代性，也充分調(diào)動(dòng)了學(xué)員學(xué)習(xí)、思考的積極性和主動(dòng)性。學(xué)員帶著自己工作上的疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)探究、分析、綜合、聯(lián)系等認(rèn)真地思考，真正實(shí)現(xiàn)了教師主導(dǎo)作用與學(xué)員主體作用的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，在課堂上解決學(xué)員工作上的疑問(wèn)，使培訓(xùn)與為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)相結(jié)合，在更高的技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，使培訓(xùn)成為融觀念、方法、操作于一體的綜合[2]。這一延伸，體現(xiàn)了萬(wàn)名煤礦總工程師培訓(xùn)工程的多元價(jià)值，提高了培訓(xùn)實(shí)效，使培訓(xùn)真正成為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的保證。學(xué)員對(duì)這一教學(xué)方式也是響應(yīng)積極，幾乎每節(jié)課上的討論時(shí)間都能看到學(xué)員爭(zhēng)相舉手，就自己工作中的問(wèn)題和疑問(wèn)，與專家教授進(jìn)行交流，更有不少學(xué)員將這種互動(dòng)延伸至課后，如保利能源控股有限公司(沙峪公司)總工程師袁樹(shù)來(lái)，短短七天的培訓(xùn)中，光筆記就記了數(shù)十頁(yè)，筆記中不光有老師所講授的重點(diǎn)，更有在聽(tīng)課過(guò)程中的疑惑，及自己工作中遇到的困難，然后利用課堂交流或者課后時(shí)間積極與授課的專家教授探討。

此外，案例教學(xué)與直觀教學(xué)相結(jié)合也是本次培訓(xùn)的一大特色，比如陳國(guó)新司長(zhǎng)講授的“煤炭典型事故案例分析”，就是圍繞一些發(fā)生在煤礦上的典型事故案例來(lái)和學(xué)員具體分析一些事故發(fā)生的前因后果，并結(jié)合一些珍貴的事故現(xiàn)場(chǎng)視頻，讓學(xué)員身臨其境，迅速抓住學(xué)員的注意力，使學(xué)員切身體會(huì)到事故所帶來(lái)的巨大災(zāi)難性后果，進(jìn)一步增強(qiáng)安全工作的使命感，不少學(xué)員在聽(tīng)完陳司長(zhǎng)的講課后，紛紛表示受到很大的震撼。龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司向陽(yáng)煤礦總工程師高峰曾在課后與會(huì)務(wù)組人員交流過(guò)程中提到，聽(tīng)完陳司長(zhǎng)的課，看到那些事故后的悲慘場(chǎng)景，覺(jué)得自己肩上的壓力又大了許多，自己在今后的工作中一定會(huì)踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)認(rèn)真真地工作，為自己、為他人的生命負(fù)責(zé)。

為了做好培訓(xùn)管理，我們?yōu)槊科谂嘤?xùn)班配備了兩名班主任，班主任根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合制定的《全國(guó)萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)考核細(xì)則》對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核，在培訓(xùn)期間采取定期和不定期的方式對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考勤，并將考勤情況記錄在案，無(wú)故曠課2次及以上者，本次培訓(xùn)視為不合格，不得參加結(jié)業(yè)考試，停發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。每期最后一個(gè)單元為閉卷考試，在已經(jīng)結(jié)束的13期培訓(xùn)中，沒(méi)有出現(xiàn)違反考試紀(jì)律現(xiàn)象。在嚴(yán)格的培訓(xùn)管理下，學(xué)員的參訓(xùn)熱情很高，基本上沒(méi)有外出請(qǐng)假的現(xiàn)象。

3.培訓(xùn)效果顯著，行業(yè)影響大增

經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng)新機(jī)制，更新觀念，“煤礦總工程師培訓(xùn)工程”高效的培訓(xùn)模式，激發(fā)了學(xué)員的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)了培訓(xùn)的感染力與吸引力，保證了培訓(xùn)效果，得到了學(xué)員的一致好評(píng)。根據(jù)對(duì)學(xué)員的問(wèn)卷調(diào)查顯示，78%的學(xué)員認(rèn)為自己通過(guò)培訓(xùn)獲得適用的新知識(shí)，66%的學(xué)員認(rèn)為自己獲得了可以用在工作上的一些有效的研究技巧及技術(shù)，35%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)給自己一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，客觀地觀察自己以及自己的工作，另有20%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)幫助自己改變了自己的工作態(tài)度。89.5%的學(xué)員表示愿意再次參加類似的培訓(xùn)。

總工程師培訓(xùn)工程得到了各省局各參訓(xùn)單位的熱烈響應(yīng)，在有序組織安全生產(chǎn)的情況下，都如期派員參加培訓(xùn)。有些單位如中煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)等公司領(lǐng)導(dǎo)在參加完首期總工程師培訓(xùn)班后認(rèn)為很有價(jià)值，回去后立即組織一批集團(tuán)及下屬公司的總工程師，要求中國(guó)礦業(yè)大學(xué)按照總工程師培訓(xùn)班的要求及課程設(shè)置再結(jié)合集團(tuán)的現(xiàn)況，單獨(dú)舉辦集團(tuán)總工程師培訓(xùn)班。司法部直屬煤礦管理局得知培訓(xùn)效果后，多次聯(lián)系會(huì)務(wù)組，要求參加培訓(xùn)。在2011年11月8日-9日國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局行管司召開(kāi)的部分省份培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，與會(huì)人員紛紛表示萬(wàn)名煤礦總工程師培訓(xùn)工程效果很好，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)工作起到了很大作用，并請(qǐng)求為省級(jí)師資力量提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，增加培訓(xùn)的輻射力。國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局按照各涉煤省份的要求，今年在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)專門舉辦了兩期全國(guó)煤礦總工程師師資培訓(xùn)班，來(lái)自全國(guó)各省二級(jí)及以上煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、省屬大型煤炭企業(yè)所屬培訓(xùn)單位共150位教師參加了培訓(xùn)。學(xué)員們對(duì)課程安排非常滿意，課堂互動(dòng)非常熱烈，普遍反映中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的老師學(xué)術(shù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，對(duì)各省今后如何更好開(kāi)展總工程師安全培訓(xùn)工作有很大啟示。

三、全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程存在的問(wèn)題

1.企業(yè)對(duì)培訓(xùn)重視程度不均衡

一般來(lái)講，各省局各參訓(xùn)單位認(rèn)為總工程師培訓(xùn)工程很及時(shí)，他們?cè)诒Ｕ习踩a(chǎn)的前提下，盡可能派總工程師參加培訓(xùn)，如神華集團(tuán)將總工程師培訓(xùn)作為提高主要技術(shù)人員素質(zhì)的平臺(tái)，超額派員參加培訓(xùn)，2011年平均每期達(dá)到19人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)總局分配的名額。山西省、陜西省、河南省、福建省一次性將2011年九期培訓(xùn)班學(xué)員全部報(bào)上來(lái)。山東省、安徽省、河北省落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象準(zhǔn)確性高，每次確定的人員幾乎沒(méi)有變化。而有些省份和企業(yè)則行動(dòng)遲緩 ，對(duì)派送總工程師參訓(xùn)沒(méi)有積極性，信息報(bào)送存在不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的現(xiàn)象，有些省份簡(jiǎn)單將通知發(fā)下去，讓企業(yè)自行報(bào)名，自己則不聞不問(wèn)，是否報(bào)名與報(bào)名多少一無(wú)所知；有些省份和企業(yè)將培訓(xùn)名單報(bào)上來(lái)后，卻沒(méi)有及時(shí)通知參訓(xùn)人員，直接導(dǎo)致部分單位學(xué)員無(wú)法如期參加培訓(xùn)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是一些單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照以往經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為是否參加培訓(xùn)區(qū)別不大，沒(méi)有將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)或部門發(fā)展計(jì)劃，造成現(xiàn)階段煤礦企業(yè)管理人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，尤其專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍普遍短缺，以致安排不了現(xiàn)有總工程師的培訓(xùn)時(shí)間。

2.培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用缺乏有效機(jī)制

培訓(xùn)的根本目的是學(xué)以致用，提高員工的安全意識(shí)與工作技能。員工培訓(xùn)后需要一個(gè)能夠促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的有利環(huán)境，如果員工的培訓(xùn)成果不能轉(zhuǎn)化，造成“培訓(xùn)沒(méi)有實(shí)際用處”的觀點(diǎn)，是培訓(xùn)工作又一阻礙。目前，我國(guó)大多煤炭企業(yè)缺乏科學(xué)的培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，員工參加培訓(xùn)提高了技能和業(yè)務(wù)知識(shí)，卻看不到感受不到職位和待遇有什么變化，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。同時(shí)，由于在企業(yè)培訓(xùn)中缺乏強(qiáng)制管理制度，培訓(xùn)效果考核往往流于形式。盡管我們這次總工程師培訓(xùn)工程管理非常嚴(yán)格，考核標(biāo)準(zhǔn)也很高，但由于沒(méi)有從培訓(xùn)機(jī)制上建立培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰制度，培訓(xùn)結(jié)束后也就完事不問(wèn)了。沒(méi)有培訓(xùn)管理強(qiáng)制制度的制約，也就缺乏對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行跟蹤觀察評(píng)估的需要。

3.尚需結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜化、集約化等對(duì)技術(shù)管理人員尤其是高級(jí)技術(shù)管理人員的各方面要求越來(lái)越高，他們需要得到針對(duì)特殊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的具有較高技術(shù)水平的安全管理技術(shù)培訓(xùn)，但從目前的總工程師培訓(xùn)工程看，由于每期學(xué)員來(lái)自不同地區(qū)、不同領(lǐng)域，顯然只能從一般條件上滿足這一要求，還不能完全按照安全生產(chǎn)實(shí)際、參訓(xùn)人員實(shí)際需求，因地制宜、因人施教、量身定做培訓(xùn)內(nèi)容與體系。因?yàn)橛行┟旱V企業(yè)瓦斯、水、頂板、火、煤塵、地壓等各種災(zāi)害俱全，有些煤礦幾乎沒(méi)有什么災(zāi)害，只是需要更多了解機(jī)械化、信息化的各種不同要求與性能，培訓(xùn)的內(nèi)容顯然很難滿足所有人的要求。如果面面俱到，針對(duì)性不強(qiáng)，不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。

四、推進(jìn)和深化煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程的對(duì)策

1.全面增強(qiáng)煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工程的認(rèn)識(shí)

人的素質(zhì)從近期看決定著安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期看將直接影響企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要徹底改變我國(guó)煤炭企業(yè)事故頻繁，特別是重特大事故時(shí)有發(fā)生的生產(chǎn)安全狀況，首先必須改變落后被動(dòng)的安全培訓(xùn)觀念，建立全新的、主動(dòng)的、以人為本的培訓(xùn)觀念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)部門對(duì)員工培訓(xùn)的支持力度和工作態(tài)度是公司能否順利開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)的關(guān)鍵，各級(jí)政府、行業(yè)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須明確在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，真正重視安全培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織、科學(xué)指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局要利用適當(dāng)機(jī)會(huì)，宣傳、強(qiáng)調(diào)全國(guó)煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參訓(xùn)工作的積極性與主動(dòng)性。

2.根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和需求決定安全培訓(xùn)內(nèi)容

毋容置疑，總工程師培訓(xùn)中關(guān)于管理理念、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等方面的培訓(xùn)應(yīng)是大家都需要的。但地區(qū)不同，煤礦具體特征也大不相同。在培訓(xùn)中，首先要對(duì)企業(yè)的的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析，要有比較準(zhǔn)確的評(píng)估，如集團(tuán)化發(fā)展的北方煤炭企業(yè)，多硫的南方煤礦，有無(wú)瓦斯災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等，要與總工程師所在企業(yè)的大體狀況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，更有針對(duì)性、實(shí)用性和重點(diǎn)性。這就要求根據(jù)不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的煤礦，區(qū)分不同對(duì)象和不同需求來(lái)決定具有特別針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，當(dāng)然，只能是內(nèi)外條件大致相同的企業(yè)總工程師在一起培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合教學(xué)實(shí)際，因地制宜，增加現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié)。

3.強(qiáng)化組織管理，健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

要提高培訓(xùn)效果，必須要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)文化氛圍，改變現(xiàn)有的認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有實(shí)際用處，只是走形式，甚至視培訓(xùn)為懲罰的傳統(tǒng)觀念，構(gòu)筑現(xiàn)代安全培訓(xùn)理念，將培訓(xùn)目標(biāo)、受訓(xùn)表現(xiàn)與職位晉升、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲制度等掛鉤，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性，對(duì)培訓(xùn)后運(yùn)用培訓(xùn)技能和提高安全意識(shí)給于及時(shí)的強(qiáng)化與反饋，構(gòu)筑安全培訓(xùn)文化機(jī)制，將安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，貫徹到培訓(xùn)人員心中，全面提高學(xué)員的管理素質(zhì)和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)減少和消除事故的最終目標(biāo)，這才是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的真正目的。因此，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制就成為評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果的客觀要求。我們?cè)趯?duì)總工程師培訓(xùn)過(guò)程中，已經(jīng)通過(guò)學(xué)員的反映、學(xué)習(xí)效果等問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行了初步評(píng)估，我們還可以通過(guò)比較評(píng)估法、個(gè)案分析法、定性定量分析和集體討論法等，跟蹤了解培訓(xùn)的效果，如通過(guò)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)后一段時(shí)間的觀察和記錄，確定學(xué)員是否通過(guò)培訓(xùn)改變了行為；對(duì)整個(gè)組織產(chǎn)生的效益，可以采用定量評(píng)估模型，根據(jù)企業(yè)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行評(píng)估。

4.完善工作機(jī)制，推進(jìn)培訓(xùn)工程走向深入

國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局為使“全國(guó)萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”順利進(jìn)行，先后出臺(tái)了3份文件，專門召開(kāi)了全國(guó)性會(huì)議布置各項(xiàng)工作，2011年培訓(xùn)結(jié)束后又及時(shí)召開(kāi)全國(guó)會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)工程實(shí)施期間多次親臨培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，視察培訓(xùn)工作，同時(shí)就教學(xué)師資、課程安排、學(xué)員生活、考勤與考試等方面作具體的指導(dǎo)，關(guān)注教學(xué)效果和學(xué)員反映。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)為了承辦好此項(xiàng)培訓(xùn)工程，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管校領(lǐng)導(dǎo)多次召集學(xué)校相關(guān)部門就會(huì)議接待、培訓(xùn)安排、后勤保障等工作進(jìn)行分工，要求各部門各學(xué)院全力以赴做好各項(xiàng)工作。由于主辦方高度重視，承辦方精心籌劃，參訓(xùn)方積極配合，每一期培訓(xùn)班都獲得了極大的成功。但我們不能就此放松滿足于現(xiàn)狀，許多工作還需要我們不斷完善落實(shí)。首先，在培訓(xùn)中，盡管師資方面已趨于完美，但要是培訓(xùn)更加具有針對(duì)性與實(shí)效性，就要通過(guò)國(guó)家局的全力支持，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)這樣一些教師：他們不僅了解學(xué)員所在地的實(shí)際情況，而且真正具有具體理論實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不僅僅是名義上的權(quán)威。針對(duì)這些高水平老師，組織建立高端師資隊(duì)伍，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。第二，還要依靠國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的大力協(xié)助，在安排通知參訓(xùn)學(xué)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員所在地區(qū)與煤礦類別，使同期參訓(xùn)學(xué)員背景大致相同，有利于講授具有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。第三，對(duì)積極參訓(xùn)單位國(guó)家局要給與適當(dāng)鼓勵(lì)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)解決不能按時(shí)參訓(xùn)的企業(yè)問(wèn)題。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)中需要學(xué)校內(nèi)部不同單位協(xié)助完成的，也要一如既往的大力支持，積極協(xié)調(diào)?？傊?，通過(guò)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，各方面緊密配合、形成合力，不斷推進(jìn)與深化總工程師培訓(xùn)工程，不斷提升煤礦安全技術(shù)管理水平，提高煤礦安全保障能力，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

[1] 兩部門通知實(shí)施“萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”(來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)2011-04/07).

[2] 陳仲元，楊瑾：煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)方法的探索與改進(jìn)[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(2).

[3] 胡海軍.淮北礦區(qū)安全技術(shù)培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題與建議[J].煤礦安全，2004(11).

[4] 羅海濤，劉嘉瑩.煤礦特種人員安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].2008,39(1).

ReflectionsonPromotingandExploringtheSafetyTrainingofCoalMineChiefEngineerProject

WANG Bo-ping,YANG Jin

(Education and Training Department,CUMT , Xuzhou 221008,China)

Ensure safety training is the key segment to ensure coal mine production safety. State of Administration of Coal Mine Safety has commissioned China University of Mining and Technology to be responsible for "Ten Thousand National Coal mine Chief engineers Safety Training Project." During the training, China University of Mining and Technology remained to oversee training arrangements, select featured content, apply flexible teaching and rigorous assessment, focus on student feedback, update and adjust the training module which has obtained significant training effect. In exploring the formation to adapt to safe mine production necessities and mining featured training, an active role was played by advancing the high-end training in China’s coal mining industry, improving the scientific level of safety management in the industry.

National Coalmine Chief Engineers Safety Training Project;project features;problems and countermeasures

G523

A

1009-105X(2012)03-0099-05