陳亮

(甘肅隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，甘肅 隴西 748100)

中藥材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

陳亮

(甘肅隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，甘肅 隴西 748100)

中藥材經(jīng)過了三年的連續(xù)單邊上漲，從2012年起，中藥材市場進入了熊市。綜觀全國市場，一邊是中藥材種植面積普遍擴大，一邊是中藥材庫存普遍增加，一邊是藥廠和市場需求普遍萎縮，一邊是藥商普遍無利或虧損經(jīng)營，可謂生意慘淡哀鴻遍野。中藥材市場“漲三年、掉三年、不漲不掉又三年”的發(fā)展怪圈成為中藥材行業(yè)繞不過的發(fā)展之殤。

中藥材價格的暴漲暴跌，是由多種因素形成的。中藥材行業(yè)組織化程度低，處于千家萬戶分散生產(chǎn)和經(jīng)營，應(yīng)對市場波動的能力弱；信息化雖有大的進步，但透明度和權(quán)威性，缺乏客觀公正的宏觀調(diào)控和預(yù)測預(yù)警機制；中藥材產(chǎn)供銷脫節(jié)，各環(huán)節(jié)各自為政，沒有形成穩(wěn)定的利益共同體，注定藥材行業(yè)在較長時期內(nèi)難以走出“高價刺激—面積大幅增加—藥材低價爛市—生產(chǎn)萎縮—庫存消化—藥價上升”的傳統(tǒng)模式，如何構(gòu)建產(chǎn)供銷一體化的利益機制，筑牢做強中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)行業(yè)的健康可續(xù)發(fā)展，是破解這一魔咒的重大課題。

1 加強中藥材基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立相對穩(wěn)定的原料供應(yīng)保障基地

政府要求加強中藥材生產(chǎn)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃，總結(jié)“定西國家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”建設(shè)的模式和經(jīng)驗，在全國藥材主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個道地藥材的原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地，打造中藥材的種植、生產(chǎn)加工、倉儲物流以及深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。并出臺鼓勵政策，積極培育發(fā)展遍布生產(chǎn)基地的中藥材農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高藥材種植的組織化、規(guī)范化和規(guī)?；潭?，為醫(yī)藥行業(yè)提供安全有效的原料保障。對其他次產(chǎn)區(qū)藥材的盲目引種和發(fā)展采取限制措施，防止地方各級政府盲目引種沖擊藥材價格，影響藥材質(zhì)量。

2 加強信息化建設(shè)的培育扶持力度，建立公平公開透明的信息服務(wù)平臺

近年來，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種中藥材專業(yè)信息網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍般發(fā)展，極大地提高了中藥材產(chǎn)業(yè)的信息化水平，使傳統(tǒng)的中藥材產(chǎn)業(yè)搭上了互聯(lián)網(wǎng)的高速列車。但是由于這些網(wǎng)站多為民間組織舉辦，地域特色和利益訴求不同，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，行業(yè)自律能力較差，功利性較強，所發(fā)布的信息千差萬別，虛實難辨，難以給藥材生產(chǎn)者和消費者提供客觀公正準確的信息服務(wù)，甚至有的服務(wù)機構(gòu)為了自身利益出現(xiàn)誤導(dǎo)，給信息使用者造成損失。因此，國家有關(guān)部門要按照扶優(yōu)扶強的原則加強培育引導(dǎo)，扶持中藥材信息服務(wù)龍頭企業(yè)，把現(xiàn)代電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入中藥材生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，通過信息的先導(dǎo)性為藥農(nóng)、藥商、藥企提供具體品種的預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險評估信息，引導(dǎo)其做好生產(chǎn)經(jīng)營品種的調(diào)劑，把利潤和風(fēng)險控制在合理范圍之內(nèi)，防止生產(chǎn)和價格的大起大落。

3 加強制藥企業(yè)和生產(chǎn)基地的合作，構(gòu)建穩(wěn)定共贏的利益協(xié)作機制

國家有關(guān)主管部門要通過政策引導(dǎo)和項目資金扶持相結(jié)合的辦法，把項目資金向在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)原料基地的制藥企業(yè)傾斜，引導(dǎo)制藥企業(yè)在原料主產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制，把藥材生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展有效銜接，在保障藥材價格、維護藥農(nóng)利益的同時，保障制藥企業(yè)的原料供應(yīng)為前題，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的局面。

同時，為了應(yīng)對疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)因素造成的藥材需求，政府需建立重要中藥材的戰(zhàn)略儲備，主動調(diào)控中藥材價格。高價時引導(dǎo)藥農(nóng)合理擴大種植面積，保障藥材供應(yīng)；低價時引導(dǎo)藥農(nóng)調(diào)整面積減少種植，擴大企業(yè)生產(chǎn)需求，并由國家直接收儲或補貼有實力的經(jīng)營企業(yè)進行收儲，把藥材價格穩(wěn)定在一個相對合理的位置，既鼓勵藥農(nóng)積極生產(chǎn)，又激勵企業(yè)提質(zhì)增效，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體效益。

2012-10-08)