保障房體系存在的問題

近幾年，各級財(cái)政部門在保障房建設(shè)方面的支出累計(jì)很高，取得了歷史性成就。但我們也要注意到存在的一些問題，針對這些問題采取一些對應(yīng)性的優(yōu)化措施。目前我國住房保障體系方面存在的問題是，保障性住房的房源資金籌集的方式單一，主要是政府自建。這樣財(cái)政支出方面的壓力比較大，根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所結(jié)合統(tǒng)計(jì)資料做國際比較來看，我國目前在保障性住房方面，財(cái)政支出占GDP的比重高于發(fā)達(dá)國家，更高于其他發(fā)展中國家。在現(xiàn)階段這種比重偏高是合乎邏輯的，所以迫切需要考慮如何拓寬資金多樣性的來源。

另一方面，造成了不同區(qū)域之間存在的資源不足和實(shí)際上過度配置并存的現(xiàn)象。這就不容易充分考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，容易產(chǎn)生有些特別需要保障性住房建設(shè)的地方建設(shè)規(guī)模不足，而另外一些地方可能有一些優(yōu)質(zhì)房源，但是不得不占用一部分保障房建設(shè)的資源。在保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面國家是統(tǒng)一規(guī)定的，只是沒有充分考慮不同地區(qū)的居住習(xí)慣和居住要求等?，F(xiàn)在很多地方的保障房建設(shè)出來后已處于閑置狀態(tài)，而且由此可能產(chǎn)生不公和腐敗問題。收入標(biāo)準(zhǔn)和住房面積標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的住房統(tǒng)一系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的支持力量在不少的地區(qū)還是比較薄弱的，而且實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了騙取保障資格的情況，也混雜著一些管理部門渾水摸魚的不正常情況。比如說，曾經(jīng)出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)適用房有大量開著豪車的高收入階層出入，影響了社會公正，損害了社會風(fēng)氣，對于這方面相關(guān)政府部門還要加以重視。

我們還要注意，現(xiàn)在一部分保障性住房存在著居住隔離的現(xiàn)象，由于保障性住房在建設(shè)的時候選擇的位置偏僻，交通不便，很多條件不配套，所以建成了以后難以發(fā)揮解決低收入階層住房所需的要求。還有一些小區(qū)缺少教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化設(shè)施等等，這樣入住的居民反應(yīng)很不方便，影響了中低收入群眾實(shí)際的滿意度和幸福感。而且它帶來的負(fù)作用，可能會向貧民窟方向下滑，必然會帶來社會治安問題。

完善住房保障體系建議

基于以上問題，對完善我國保障房建設(shè)和住房保障體系提出政策性建議：第一，繼續(xù)把保障房建設(shè)的公租房加以突出?，F(xiàn)在不同地區(qū)有經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房的多種形態(tài)，客觀上很多地方概念不清，管理混亂，應(yīng)該進(jìn)一步清晰界限。應(yīng)該繼續(xù)突出從棚戶區(qū)改造到廉租房、公租房建設(shè)，特別是公租房建設(shè)，主要通過非產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)解決大家的需求，經(jīng)濟(jì)適用房的概念應(yīng)該逐漸淡化。

第二，要創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會、個人多方參與，增強(qiáng)保障房籌資的過程。積極探索保障性住房，特別是公租房的租售銜接機(jī)制，也不排除以后探索經(jīng)驗(yàn)比較成熟之后，實(shí)現(xiàn)完整的從公租房到完全產(chǎn)權(quán)住房的轉(zhuǎn)化。應(yīng)該使人們隨著收入水平的提高有能力再出一筆錢，這是一種合理的積極消費(fèi)模式。也可以在很多的中小城市，適度調(diào)用補(bǔ)人頭方式，把所補(bǔ)充的對象要交的房租直接打到房主的賬戶上，這樣通過機(jī)制的創(chuàng)新和細(xì)化使我們的工作提高效率。

第三，逐步建設(shè)完整的相關(guān)收入統(tǒng)計(jì)和住房統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)保障性住房的申請、公示等透明度；進(jìn)一步積極形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督的互補(bǔ)互動的良好局面。

第四，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢下，應(yīng)動態(tài)優(yōu)化，通盤規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)。我們很多的快速路和高速路在初期建設(shè)的時候考慮超前不足，應(yīng)該考慮給小區(qū)配套方面做出前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施和其他功能配套有遠(yuǎn)見的規(guī)劃，把這種配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，使居民的滿意度落實(shí)到位。