李準(zhǔn)錫（中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司，北京100048）

1 發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)的重要意義

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展最快的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)已成為世界第一大煤炭和第二大石油消費(fèi)國(guó)。從目前情況來看，我國(guó)既有的工業(yè)化模式在很大程度上拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也日益加重了能源、資源的短缺和環(huán)境污染。受國(guó)內(nèi)能源資源保障能力、環(huán)境容量制約和應(yīng)對(duì)全球氣候變化影響，我國(guó)能源、資源和環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)新建建筑面積將達(dá)到40~50 億平方米[1]。同時(shí)，我國(guó)已有的近400 億㎡建筑基本上是高耗能建筑，單位面積采暖耗能相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2 ～3倍，建筑高能耗日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。如果我國(guó)建筑物達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的節(jié)能水平，那么我國(guó)建筑物每年對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放量將至少下降一半以上，減排量超過10 億噸。中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。

節(jié)能建材作為節(jié)能建筑的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的主要途徑。同時(shí),我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)建筑材料高品質(zhì)的需求迅速增加，也為節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。在建筑中廣泛使用各種節(jié)能建材，一方面可提高建筑物的隔熱保溫效果，降低采暖空調(diào)能源損耗；另一方面又可以極大地改善使用者的生活、工作環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家建筑節(jié)能，完成國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)，亟需發(fā)展具有良好市場(chǎng)前景和社會(huì)效益的節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

2 國(guó)內(nèi)外節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[2] [3] [4]

2.1 國(guó)外節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能十分重視并制定了行之有效的政策鼓勵(lì)措施，也取得了巨大的成效，其中節(jié)能建材的大力推廣和使用是一個(gè)非常重要的因素。發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，形成了完整的節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的節(jié)能建材產(chǎn)品不僅種類、規(guī)格齊全，而且具有低碳、綠色、可再生循環(huán)等環(huán)境友好特性。國(guó)際建材領(lǐng)先企業(yè)以其技術(shù)研發(fā)、資金、人才和專利等優(yōu)勢(shì)，在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品研發(fā)制造方面占據(jù)主導(dǎo)地位，把節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)，開發(fā)和生產(chǎn)具有低物耗、低能耗、少污染、多功能、可循環(huán)再生利用等特征的產(chǎn)品，集可持續(xù)發(fā)展、資源有效利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等綜合效益于一體。

節(jié)能建材的研制與應(yīng)用越來越受到世界各國(guó)的普遍重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)其建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，節(jié)能建材產(chǎn)品日益向著材料功能化、結(jié)構(gòu)一體化、部品化、集成化的方向發(fā)展。發(fā)展多功能型建材、能源節(jié)約型建材、資源節(jié)約型建材、環(huán)境友好型建材成為其建材工業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)。

2.2 國(guó)內(nèi)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

改革開放以來，我國(guó)節(jié)能建材研發(fā)和應(yīng)用經(jīng)過多年發(fā)展，在建筑節(jié)能各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用等品種門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)品品種、質(zhì)量和檔次有了不同程度的提高，促進(jìn)了我國(guó)固體廢棄物的資源化利用，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和人民生活水平的提高做出了重要貢獻(xiàn)。

2.2.1 “十一五”期間我國(guó)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)

1）主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010 年新型墻體材料產(chǎn)量4700 億塊標(biāo)磚，與2005 年相比，年均增長(zhǎng)4.9%。保溫絕熱材料產(chǎn)量411.9 萬噸，年均增長(zhǎng)15.1%。石膏板產(chǎn)量20.8 億㎡，年均增長(zhǎng)23.1%。

2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。“十一五”期間，新型墻體材料占?jí)w材料比例由44%增長(zhǎng)到55%，年均增長(zhǎng)5%，建筑板材占?jí)w材料的比例由4.2%增長(zhǎng)到8.2%，年均增長(zhǎng)14%。

3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快。高檔節(jié)能建材的自給水平逐步提高，紙面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)墻體材料技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巖（礦）棉、復(fù)合夾芯板等生產(chǎn)設(shè)備部分出口。

4）節(jié)能減排成效顯著。2010 年利用各種固體廢棄物2.8 億噸，其中粉煤灰、煤矸石、電廠脫硫石膏利用量穩(wěn)步增長(zhǎng)。5 年間墻體材料行業(yè)綜合能耗年均降低13.8%，主要污染物排放總體呈明顯下降趨勢(shì)。

但是，我國(guó)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。

2.2.2 一些亟待解決的問題

1）研發(fā)投入不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。由于企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，研發(fā)投入少且分散，我國(guó)很多高端節(jié)能建材的研究與應(yīng)用剛剛開始，在材料性能、生產(chǎn)技術(shù)、裝備、施工技術(shù)方法等方面的研發(fā)和應(yīng)用尚不能夠滿足建筑業(yè)快速發(fā)展對(duì)高端節(jié)能建材產(chǎn)品的需要。

2）區(qū)域發(fā)展不平衡。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)原因，我國(guó)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域間的發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)節(jié)能建材產(chǎn)品產(chǎn)量大，企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展水平高，消費(fèi)能力強(qiáng)。中西部地區(qū)由于消費(fèi)能力和消費(fèi)水平較低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量不多，尤其是西部地區(qū)相對(duì)落后，大多數(shù)節(jié)能建材產(chǎn)品人均產(chǎn)量和消費(fèi)量遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。

3）企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度不高。目前，我國(guó)的節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致產(chǎn)品低端且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)效益低下。

3 推進(jìn)我國(guó)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策建議

為加快推進(jìn)我國(guó)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在以下方面加大舉措，引領(lǐng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，確保國(guó)家節(jié)能減排和建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1）加大政策扶植力度，推動(dòng)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家扶持新型節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)的通行做法，加大對(duì)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)的支持力度，在技術(shù)投入、財(cái)政稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、示范應(yīng)用、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面對(duì)符合節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)或項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)化新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境，開拓新型節(jié)能建材產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

2）加快提高行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范節(jié)能建材市場(chǎng)秩序。提高行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能建材材料設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)節(jié)能建材新產(chǎn)品的應(yīng)用，從而進(jìn)一步推廣符合國(guó)情和產(chǎn)業(yè)政策的新型節(jié)能建材，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、利廢環(huán)保、資源綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“節(jié)能減排”政策，執(zhí)行綠色環(huán)保強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能減排等方面的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，嚴(yán)格限制擬淘汰產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，壓縮落后產(chǎn)能的生存空間，確保建筑節(jié)能政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)節(jié)能建材行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快制定有利于推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組的相關(guān)優(yōu)惠政策，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，通過聯(lián)合重組，淘汰落后和培育大型企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，加大聯(lián)合重組和資源整合的力度，加快推進(jìn)實(shí)施橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)重組，特別是沿著產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，掌控產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化分工和資源合理配置，提高全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

4）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向，增加科研開發(fā)投入，完善企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備機(jī)制，研究、開發(fā)一批科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能建材生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品與裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，帶動(dòng)我國(guó)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平的結(jié)構(gòu)升級(jí)和跨越式發(fā)展。同時(shí)加快企業(yè)科技資源整合，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，在國(guó)家重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃中承擔(dān)重要任務(wù)，積極參與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務(wù)和解決方案方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。

5）加大建設(shè)大型示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。結(jié)合實(shí)際情況,按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃部署，選擇有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的區(qū)域和發(fā)展前景的新型節(jié)能建材技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展,積極拓展市場(chǎng)，組織實(shí)施節(jié)能建材綜合應(yīng)用重大工程示范項(xiàng)目，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量，提升品牌創(chuàng)建能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，使之形成生產(chǎn)規(guī)模大、配套能力強(qiáng)、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型節(jié)能建材及制品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)節(jié)能建材產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和推廣。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在履行社會(huì)責(zé)任、帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用。

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃［EB/OL］．http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjjskj/201205/t20120531_210093.html,2012-05-09

[2]楊旗.我國(guó)建筑節(jié)能材料的應(yīng)用與發(fā)展綜述［J］.攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào). 2007,(6）.84-86

[3]崔祥.建筑節(jié)能新型墻體材料的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展［J］.科技傳播. 2010,(23). 184-185

[4]工業(yè)和信息化部.新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］．http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/14335483.html,2011-11-08