(浙江省水利廳,浙江 杭州 310009)

2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議,把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置。2011年3月份,浙江省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見,10月10日又專門召開最高規(guī)格的水利工作電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,趙書記、夏省長(zhǎng)作重要講話,充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)水利工作的高度重視。我們將深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神,重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)水利跨越式發(fā)展

根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,抓好水利建設(shè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和前期工作,有計(jì)劃、有步驟、有秩序地安排工程建設(shè),通過(guò)5～10年的努力,力爭(zhēng)使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。一是深入實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程,“十二五”期間完成干堤加固450公里以上、中小河流治理1 000公里以上;加快水庫(kù)、海塘、山塘除險(xiǎn)加固,完成規(guī)劃內(nèi)建設(shè)任務(wù),病險(xiǎn)水庫(kù)年發(fā)生率控制在3%以內(nèi);推進(jìn)城市防洪排澇工程建設(shè),不斷完善防汛防臺(tái)抗旱綜合體系。二是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度,同步配套完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)配套改造,加快低洼易澇圩區(qū)綜合整治,積極開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。三是加快實(shí)施“水資源保障百億工程”,建設(shè)一批水源和引調(diào)水工程,到2015年,年供水能力新增15億立方米;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提升工程,科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源。四是大力改善水生態(tài)環(huán)境,深化城鄉(xiāng)河道水環(huán)境整治,到2015年綜合整治農(nóng)村河道1萬(wàn)公里,治理水土流失3 000平方公里。

二、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

針對(duì)浙江省水資源利用狀況,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),認(rèn)真實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。一是落實(shí)水資源開發(fā)利用控制紅線。優(yōu)化配置全省水資源,以制度手段嚴(yán)格控制用水總量,在全省范圍內(nèi)推進(jìn)水資源合理高效使用。建立省市縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制制度,對(duì)超過(guò)控制總量的地區(qū)實(shí)行取水許可限批。二是大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)從試點(diǎn)縣向全省推開,推進(jìn)各行各業(yè)的節(jié)約用水,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水 “三同時(shí)”制度,到2015年萬(wàn)元GDP用水量控制在78立方米以內(nèi),農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上。三是高度重視河湖保護(hù)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),落實(shí)重要流域水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施,建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)體系。四是健全水資源監(jiān)控體系,建立水資源管理責(zé)任和考核制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、積極開展重點(diǎn)水利改革,促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展

抓住全國(guó)加快水利改革試點(diǎn)的契機(jī),深化水利體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)水利投融資體制改革。針對(duì)加大水利投入的一攬子政策,抓緊做好各類水利專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,做深做細(xì)做實(shí)重大項(xiàng)目前期工作,拓寬水利投資領(lǐng)域和規(guī)模進(jìn)一步完善水利建設(shè)資金政策,落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策,積極爭(zhēng)取對(duì)水利建設(shè)的金融支持,廣泛吸引社會(huì)資金。二是加快水利工程管理體制改革。根據(jù)水利工程的性質(zhì)和規(guī)模,建立健全工程分類管理的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);推進(jìn)小型水利工程管理改革,抓緊明晰所有權(quán)和使用權(quán),落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任,完善管護(hù)機(jī)制,確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,建立基層水利服務(wù)管理與基層防汛防臺(tái)抗旱辦事機(jī)構(gòu)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織和村級(jí)水務(wù)員制度,全面提高基層水利服務(wù)能力和管理水平。

四、狠抓各項(xiàng)工作措施,確保決策部署落到實(shí)處

會(huì)同有關(guān)部門著力抓好加快水利改革發(fā)展決策的貫徹落實(shí)工作。一是強(qiáng)化水利部門工作責(zé)任,將各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)、水利管理制度、水利改革措施逐條落實(shí)到位,及時(shí)跟蹤掌握進(jìn)展情況。二是抓好水利重點(diǎn)政策措施落實(shí),加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取各方面的支持,把中央和省委、省政府明確的一系列政策措施落到實(shí)處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,會(huì)同監(jiān)察廳開展對(duì)中央1號(hào)文件、省委30號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)督查水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用情況,保證工程安全、資金安全和干部安全。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī),全力貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。