郭漢偉 陸俊華

射陽(yáng)縣水利普查工作紀(jì)實(shí)

郭漢偉 陸俊華

射陽(yáng)縣水利普查工作按照省、市水利普查辦公室實(shí)施方案并結(jié)合實(shí)際情況，采取“先清查、后全面調(diào)查”的方式，按照“在地原則、管理原則”，射陽(yáng)縣保質(zhì)保量地完成了普查對(duì)象清查填表、動(dòng)態(tài)臺(tái)賬建設(shè)、普查對(duì)象普查填表、空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)載、數(shù)據(jù)匯總平衡、成果審核、檔案整理等工作。

一、普查工作經(jīng)驗(yàn)

1.對(duì)各階段工作目標(biāo)及任務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化：（1）2010年工作目標(biāo)及任務(wù)為成立縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；編制普查方案及相關(guān)細(xì)則；參加第一階段普查培訓(xùn)。（2）2011年工作目標(biāo)及任務(wù)為開(kāi)展第一階段縣級(jí)培訓(xùn)工作，開(kāi)展普查對(duì)象清查工作，建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)臺(tái)賬，開(kāi)展普查數(shù)據(jù)的全面獲取、分期分批上報(bào)普查數(shù)據(jù)，參加第二階段普查培訓(xùn)等。（3）2012年工作目標(biāo)及任務(wù)為正式填表、數(shù)據(jù)錄入、處理、上報(bào)和審核驗(yàn)收，水利普查檔案整理。

2.組織分工明確，設(shè)立目標(biāo)考核制。射陽(yáng)縣水利普查工作由水利局規(guī)劃科、水利局水利建設(shè)科、水利局組織人事科、水利局工管防辦、水利局水資源管理所、射陽(yáng)水務(wù)公司、射陽(yáng)縣五岸灌區(qū)供排水管理中心等7個(gè)技術(shù)支撐單位科室負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作由18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及農(nóng)、鹽場(chǎng)基建科負(fù)責(zé)，組織分工明確，定期進(jìn)行考核，確保各階段水利普查工作能順利完成。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。清查階段，由于普查員在清查登記時(shí)未嚴(yán)格遵照要求，或填報(bào)不規(guī)范，漏填、誤填、錯(cuò)填時(shí)有發(fā)生。結(jié)合射陽(yáng)縣普查實(shí)際情況及普查經(jīng)費(fèi)情況，普查階段工作由鎮(zhèn)（區(qū)）水利站負(fù)責(zé)，水利站全體人員分工協(xié)調(diào)，村級(jí)普查員配合，對(duì)各村普查對(duì)象進(jìn)行全面普查，漏填率、誤填率、錯(cuò)填率明顯大大降低，成效明顯。縣水普辦定期檢查，對(duì)普查對(duì)象比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查，針對(duì)檢查結(jié)果，改進(jìn)工作方案，確保水利普查工作少走彎路。

二、狠抓普查質(zhì)量

1.各鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)鹽場(chǎng)分別由水利站技術(shù)人員和基建科技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地普查、填表及把關(guān)?？h水普辦技術(shù)支撐單位集中與水利站及農(nóng)鹽場(chǎng)普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)對(duì)接，逐個(gè)核實(shí)普查對(duì)象，對(duì)普查對(duì)象較多、前期工作問(wèn)題較多的普查區(qū)實(shí)地抽查、指導(dǎo)，確保普查數(shù)據(jù)規(guī)范、合理、無(wú)誤后填表上報(bào)。

2.清查成果采用計(jì)算機(jī)審核、人工審核及現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的辦法。2011年6月7～11日進(jìn)行清查數(shù)據(jù)初審及現(xiàn)場(chǎng)抽查工作；2011年6月16～21日進(jìn)行清查數(shù)據(jù)復(fù)審；2011年12月16日對(duì)清查名錄進(jìn)行了整改補(bǔ)充，完成了清查名錄的審核核定工作。

3.射陽(yáng)縣普查數(shù)據(jù)錄入由水普辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員進(jìn)行錄入，數(shù)據(jù)錄入后首先進(jìn)行系統(tǒng)審核，專項(xiàng)負(fù)責(zé)人對(duì)錄入數(shù)據(jù)分專業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)詳細(xì)審核。系統(tǒng)審核通過(guò)后，對(duì)系統(tǒng)普查底表進(jìn)行打印，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)支撐單位人員對(duì)底表逐張審核，核對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、合理性。核實(shí)普查對(duì)象后重新修正系統(tǒng)內(nèi)具體參數(shù)。對(duì)審核后的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行重新打印，分發(fā)到各普查區(qū)技術(shù)支持單位進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，用水利普查數(shù)據(jù)審核輔助系統(tǒng)軟件及水利普查數(shù)據(jù)匯總平衡軟件進(jìn)行審核，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。審核過(guò)的數(shù)據(jù)通過(guò)專家組審核后統(tǒng)一上報(bào)。射陽(yáng)縣水利普查泵站、水閘與射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃數(shù)據(jù)相一致；堤防工程、治理保護(hù)河道與《射陽(yáng)縣水利志》、《鹽城市防汛防旱手冊(cè)》數(shù)據(jù)相一致；公共供水企業(yè)、地表水水源地、農(nóng)村供水工程、地下水井基于《射陽(yáng)縣取水許可登記表》、農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)、水資源公報(bào)、《鹽城市射陽(yáng)縣2010年度地下水開(kāi)采狀況統(tǒng)計(jì)表》；工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取樣符合統(tǒng)計(jì)法取樣要求；排污口資料與環(huán)保局提供資料一致；行業(yè)能力建設(shè)基于水利事業(yè)單位名錄；灌溉面積與國(guó)土“二調(diào)”及水資源公報(bào)相吻合；灌區(qū)資料與灌區(qū)設(shè)計(jì)文件一致。

三、水利普查工作的重要意義

1.有利于做好水利規(guī)劃，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用。通過(guò)這次普查成果，能有效推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型養(yǎng)殖、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)和學(xué)校，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用。目前射陽(yáng)縣水利現(xiàn)代化規(guī)劃數(shù)據(jù)基于本次普查數(shù)據(jù)。

2.有利于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。通過(guò)這次水利普查，摸清了射陽(yáng)縣水利工程的基本情況，有利于推進(jìn)和加強(qiáng)射陽(yáng)縣水利工程建設(shè)。如對(duì)普查中二十世紀(jì)六七十年代興建的已老化、效益衰減的建筑物進(jìn)行改造。

3.有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、構(gòu)建人水和諧社會(huì)。通過(guò)這次普查成果有利于對(duì)射陽(yáng)縣污染源控制、排污口整治、河道疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工程的實(shí)施，改善河渠水質(zhì)和濕地生態(tài)環(huán)境，有利于水生物群落生長(zhǎng)繁衍，逐漸恢復(fù)水鄉(xiāng)的優(yōu)美環(huán)境和人居舒適環(huán)境，使人們臨水、親水、惜水，構(gòu)建人水和諧社會(huì)。

4.有利于推進(jìn)區(qū)域供水工作，減少地下水的開(kāi)采量。目前此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。

四、普查工作存在的問(wèn)題

1.協(xié)調(diào)難。水利普查涉及面廣、對(duì)象多，部門之間數(shù)據(jù)共享需要協(xié)調(diào)，少數(shù)調(diào)查對(duì)象的配合也需要協(xié)調(diào)，這就使“協(xié)調(diào)難”成為普查工作的難中之難。

2.部分?jǐn)?shù)據(jù)獲取難。有的普查數(shù)據(jù)，如企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、用水量等涉及企業(yè)自身利益，普查員上門難以獲?。挥械恼{(diào)查對(duì)象，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水中的用水戶，本身就有因倒閉而消亡的可能。因此，一些普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確獲取有一定難度。

3.資金保障難。水利普查歷時(shí)較長(zhǎng)，需要獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、專業(yè)設(shè)備，為了確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，需要野外調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看，還要進(jìn)行宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。但是受資金的影響，人力、物力都難以得到保證，在一定程度上影響了普查的進(jìn)度和質(zhì)量

江蘇省射陽(yáng)縣水利普查辦公室 224300）