隨香靈

經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查與常規(guī)統(tǒng)計的簡要對比分析

隨香靈

一、概述

第一次全國水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，涉及內(nèi)容多、專業(yè)性強，各項內(nèi)容互相聯(lián)結(jié)、緊密貫穿，其中“經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查”涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，貫穿了另外幾個專項內(nèi)容，是水利普查整個動態(tài)數(shù)據(jù)的主線，其在水利普查中的核心地位和作用不容忽視，并且由經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查計算得出的全口徑經(jīng)濟(jì)社會用水量匯總成果也與水利常規(guī)統(tǒng)計存在不同之處。

二、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查的目的和作用

經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查是以建立各行業(yè)用水戶取用水臺賬檔案為基礎(chǔ)，考核一個時期內(nèi)（通常為一年）社會活動對取用水量變化的動態(tài)過程并記錄全年用水情況，計算典型調(diào)查對象的取用水指標(biāo)，推算全口徑取用水量，以便摸清區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會用水狀況，掌握國民經(jīng)濟(jì)各部門對水資源的需求量和供需平衡，進(jìn)一步做好水資源規(guī)劃，合理制定用水定額，減少供需矛盾，有效防止地下水超采，做到地表水和地下水之間、國民經(jīng)濟(jì)各部門之間對水資源的合理分配、開發(fā)、利用和保護(hù)，從而為制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，完善流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用，實行水資源總量控制和定額管理以及實施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供基礎(chǔ)與支撐。

三、與其他各專項的聯(lián)系

1.與水利工程基本情況普查的聯(lián)系

水利工程基本情況中農(nóng)村供水工程普查需要和經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中公共供水企業(yè)調(diào)查作對比。因為在前者的普查中，供水人口在一萬人以上的要列入經(jīng)濟(jì)社會用水典型調(diào)查對象。水利工程基本情況中泵站工程普查需要和經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查中灌區(qū)臺賬作對比。因為在前者的普查中，泵站的裝機流量涉及到了灌區(qū)調(diào)查對象渠首記錄的流量，也是驗證后者調(diào)查數(shù)據(jù)是否合理的依據(jù)。

2.與河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查的聯(lián)系

河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查中河湖取水口的取水量需要和經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查中灌區(qū)臺賬作對比。因為前者的普查數(shù)據(jù)是驗證典型灌區(qū)調(diào)查對象中地表水取水量的依據(jù)，并且在后續(xù)的全口徑經(jīng)濟(jì)社會用水量匯總成果中，地表水供水量數(shù)據(jù)應(yīng)該為河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查中規(guī)模以上和規(guī)模以下河湖取水口的取水量之和（若有未計入河湖取水口的山泉水和塘壩水需要另外加上）。

3.與灌區(qū)專項普查的聯(lián)系

灌區(qū)專項普查是水利普查關(guān)于農(nóng)田灌溉的有關(guān)靜態(tài)數(shù)據(jù)，而經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查之典型灌區(qū)調(diào)查則是調(diào)查的動態(tài)數(shù)據(jù)，前者是后者的基礎(chǔ)。灌區(qū)專項普查中的有關(guān)灌區(qū)灌溉面積普查數(shù)據(jù)需要和經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查選取的典型灌區(qū)作對比，同一灌區(qū)的有效灌溉面積和實灌面積要一致，灌區(qū)臺賬中的干、支、斗渠的數(shù)量和過渠流量不能和前者有矛盾。全口徑經(jīng)濟(jì)社會用水量匯總成果中農(nóng)業(yè)灌溉用水計算得出的依據(jù)應(yīng)是灌區(qū)專項普查中所有灌區(qū)總的實灌面積。在全口徑用水量中，農(nóng)業(yè)灌溉用水所占百分比一般為70%～90%，甚至有些地區(qū)高達(dá)90%以上，灌區(qū)專項普查的總實灌面積直接影響了農(nóng)業(yè)灌溉用水量的計算，也就決定了一個地區(qū)全口徑用水量計算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。

4.與地下水取水井專項普查的聯(lián)系

地下水取水井普查涉及到經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查的地下水取水量數(shù)據(jù)。前者普查的灌溉取水井位置在典型灌區(qū)內(nèi)的，其數(shù)據(jù)需要和灌區(qū)臺賬中的地下水取水量作對比。前者中規(guī)模以上供水井普查數(shù)據(jù)需要和后者涉及到的公共供水企業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)典型調(diào)查對象作對比，數(shù)據(jù)應(yīng)該一致。全口徑經(jīng)濟(jì)社會用水量匯總成果中，地下水的供水量應(yīng)該為地下水取水井專項普查中規(guī)模以上和規(guī)模以下取水井（含人力井）的取水量之和（供用水量誤差不超過5%）。

四、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查在本次水利普查中的計算與常規(guī)水利統(tǒng)計的不同點

1.農(nóng)田灌溉用水指標(biāo)的計算與水資源規(guī)劃有明顯不同

經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中對農(nóng)田灌溉用水指標(biāo)的獲取是先建立典型灌區(qū)調(diào)查對象，獲取全年取用水量，進(jìn)而計算得出畝均取用水量指標(biāo)，并且區(qū)分規(guī)模以上灌區(qū)和規(guī)模以下灌區(qū)，耕地灌溉和非耕地灌溉類型，依據(jù)分類合計得出農(nóng)田灌溉總用水量。水資源規(guī)劃中不區(qū)分灌區(qū)規(guī)模和類型，只區(qū)分不同的種植作物，是先抽取一系列年份（要求在30年以上）的降雨量，計算降水頻率，然后按照不同降水頻率下的年份分別計算各水平年份、各種作物的需水量，再由作物需水量減去作物有效生育期內(nèi)的降雨量即得出各種作物的凈灌定額，結(jié)合其復(fù)種指數(shù)計算得出綜合凈灌定額，最后通過渠系水利用系數(shù)推算得出綜合毛灌定額。顯然，兩者的計算方法是相逆的?？梢岳靡?guī)劃中的成果驗證普查中的數(shù)據(jù)是否合理。

2.第三產(chǎn)業(yè)用水量的計算與水利常規(guī)統(tǒng)計不同

水利常規(guī)統(tǒng)計中關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)用水量的計算是從總體來把握，一般按照城鎮(zhèn)居民生活用水量的30%～50%（生活發(fā)達(dá)地區(qū)比值更高）確定城鎮(zhèn)公共用水量（包括建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)），與城鎮(zhèn)居民生活用水量合計即為城鎮(zhèn)生活用水量。水利普查經(jīng)濟(jì)社會用水專項關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)查是先選取典型調(diào)查對象，獲取第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的用水指標(biāo)，再根據(jù)調(diào)查計算得出的用水指標(biāo)合理確定采用值，最后計算得出第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)用水量。個人認(rèn)為此種計算方法也有不足之處。因為作為服務(wù)業(yè)來說，第三產(chǎn)業(yè)的范疇較廣，其用水量波動性較大，客觀上不好掌握取值范圍。服務(wù)行業(yè)中有些門類的用水量與其所從事和服務(wù)的對象有關(guān)，與從業(yè)人員關(guān)系并不大。調(diào)查結(jié)果證明，有些門類計算得出的從業(yè)人員用水指標(biāo)偏大，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民生活用水指標(biāo)，直接影響行業(yè)用水總量的推算結(jié)果。因此，在以從業(yè)人員用水指標(biāo)為基準(zhǔn)計算得出的第三產(chǎn)業(yè)用水量數(shù)據(jù)需要和水利常規(guī)統(tǒng)計計算的結(jié)果作對比，若偏差過大就應(yīng)當(dāng)找出原因和糾正偏差。

五、結(jié)語

歷時近三年的第一次全國水利普查工作即將結(jié)束，普查涉及范圍廣、技術(shù)要求高、調(diào)查任務(wù)重、工作難度大，對于首次經(jīng)歷普查工作的水利同行們無疑是一項艱巨的挑戰(zhàn)，而經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查更是普查的重點和難點，是整個普查工作的動態(tài)主線。明確經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查在水利普查中的意義，并且能夠找出其與各專項的關(guān)聯(lián)及與常規(guī)水利統(tǒng)計的不同點，對做好水利普查工作至關(guān)重要，更是我們積累的寶貴經(jīng)驗

山東省濟(jì)寧市魚臺縣水利局 272300）