陳 靜

一、2010～2011年旱災(zāi)概況

2010年秋季以來連云港市降水稀少，2010年10月～2011年2月全市平均降水量37.8毫米，比多年同期偏少69.0%，2011年該市降水總體偏少，全市平均降水量696.3毫米，較多年同期降水量偏少22.7%。其中1～3月偏少48.1%，4～6月偏少37.5%，7～8月偏少30.4%，發(fā)生了近60年來最為嚴(yán)重的冬春夏連旱，全市395.84萬畝在田農(nóng)作物，以東海、贛榆兩縣西北部丘陵山區(qū)旱情最為嚴(yán)重，最大受旱面積曾達(dá)340.1萬畝，占耕地總面積的62.6%，因旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約9億元。

二、主要做法

面對嚴(yán)重旱情，連云港市積極調(diào)引江淮水，適時(shí)開機(jī)翻水抗旱，合理分配水庫水源。同時(shí)，堅(jiān)持高水高用、低水低用，山嶺地區(qū)以水庫水源、大口井以及挖掘地下水源為主，平原河網(wǎng)地區(qū)充分?jǐn)r截“回歸水”，以溝河水源為主，全力抗旱保苗。全市廣大干群也積極投入到抗旱中，利用翻引、機(jī)抽、車?yán)雀鞣N方式進(jìn)行抗旱。全市累計(jì)投入抗旱資金1.14億元、抗旱勞力68.47萬人，投用抗旱設(shè)施機(jī)電井3500眼、泵站2315處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備1.32萬臺(tái)套、抗旱用電3265萬度、抗旱用油864.3噸。累計(jì)放水9.65億立方米，灌溉面積322萬畝，解除作物受旱面積261.1萬畝。

（一）及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)

該市密切監(jiān)視水情、旱情和災(zāi)情變化?？购灯陂g，24小時(shí)應(yīng)急值守，除每日進(jìn)行抗旱會(huì)商外，先后發(fā)出抗旱緊急部署和調(diào)度指令30多個(gè)，多次派出抗旱指導(dǎo)組、專家組分赴抗旱一線指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)市政府頒發(fā)的《連云港市抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，市防汛防旱指揮部分別于2月16日～28日和6月21日～27日啟動(dòng)了抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施開展抗旱工作。

（二）科學(xué)調(diào)度水源

一是提前蓄水保水，2010年汛末，該市在做好防汛安全保障措施的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)蓄水保水，盡可能多攔蓄上游尾水，多增加水庫蓄水。同時(shí)，爭取省防指和淮委沂沭泗水利管理局支持，從2010年11月起，淮委沂沭泗水利管理局調(diào)度石梁河水庫上游涵閘每日向水庫供水10～20立方米每秒，抗旱期間增加水庫蓄水6000多萬立方米。二是提前翻水。在江蘇省防指的支持下，多次安排房山、芝麻兩大站翻水補(bǔ)充東?？h灌區(qū)用水，節(jié)約石梁河水庫水源。三是做好水源互調(diào)。針對東?？h西部的中小型水庫水源不足，東海利用磨山、望煙等翻水站從石梁河水庫翻水補(bǔ)充西部中小型水庫。同時(shí)，利用石梁河水庫發(fā)電棄水，提前向安峰山、房山水庫補(bǔ)充，對沿線水庫水源進(jìn)行互調(diào)。四是錯(cuò)峰用水。在夏種夏插用水高峰期，堅(jiān)持高水高用、低水低用，并采取錯(cuò)峰用水，實(shí)行輪灌，實(shí)現(xiàn)水源利用的最優(yōu)化。

（三）充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織優(yōu)勢

在上級有關(guān)部門的大力支持下，該市除了原有連云港防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)（2004年成立）、灌南縣抗旱服務(wù)隊(duì)以外，其他三縣二區(qū)經(jīng)編委批準(zhǔn)組建了抗旱搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)。為支持各縣區(qū)抗旱，市防指安排連云港防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)先后赴海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)、贛榆縣厲莊鎮(zhèn)、灌云縣小伊鄉(xiāng)和南崗鄉(xiāng)抽水抗旱。同時(shí)，其他縣區(qū)抗旱搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)也及時(shí)采購?fù)瓿芍醒耄ㄊ。┫逻_(dá)的抗旱設(shè)備布置。此外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也根據(jù)當(dāng)?shù)睾登榈膶?shí)際情況，成立了相應(yīng)的抗旱服務(wù)隊(duì)。目前，全市共計(jì)有50多支各級抗旱服務(wù)隊(duì)，全職在編人員110余人，倉儲(chǔ)面積約4200平方米，現(xiàn)有完好抗旱設(shè)備固定資產(chǎn)約1600萬，現(xiàn)有移動(dòng)灌溉及噴、滴灌節(jié)水設(shè)備500余套，打井洗井設(shè)備17套，應(yīng)急拉水車6輛。

（四）積極落實(shí)各項(xiàng)抗旱經(jīng)費(fèi)

2010年9月以來，中央及省防指、省財(cái)政廳等部門先后下達(dá)抗旱補(bǔ)助資金累計(jì)3880萬元，主要用于抗旱油電費(fèi)補(bǔ)助、抗旱設(shè)備購置、抗旱應(yīng)急水源工程等。經(jīng)費(fèi)下達(dá)后及時(shí)下?lián)埽瑢？顚Ｓ?，并多次?lián)合財(cái)政等部門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。2011年上半年，抗旱設(shè)備已全部采購到位，在抵御旱災(zāi)行動(dòng)中充分發(fā)揮作用。新建、擴(kuò)建大口井和深井等抗旱水源工程也已全部完成，提高了無水源地區(qū)的抗旱減災(zāi)能力。

（五）做好水源工程

為切實(shí)做好抗旱工作，該市東?？h和贛榆縣編制了高崗地區(qū)抗旱水源規(guī)劃，對原有大口井等進(jìn)行擴(kuò)建，并在重旱區(qū)積極搶做水源工程。全市共新建、擴(kuò)建大口井和深水井131眼，較好地解決了該市無水源易旱地區(qū)抗旱水源嚴(yán)重不足的實(shí)際問題。

（六）做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

對該市西部丘陵山區(qū)水源缺乏地區(qū)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民對作物布局進(jìn)行調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、藍(lán)莓、黑莓、草莓、鮮花等高效有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收模式，采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提高水資源利用率。

（七）加大抗旱宣傳工作力度

針對旱情持續(xù)發(fā)展的實(shí)際，該市高度重視媒體宣傳，大力提高抗旱意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾挖掘水源，抗旱保田。

（八）做好信息報(bào)送工作

切實(shí)加強(qiáng)抗旱值班，安排專人搜集水情、旱情，進(jìn)行分析整理，每日將冬小麥灌溉情況、旱情統(tǒng)計(jì)分析情況、泵站抽水情況及抗旱服務(wù)組織出動(dòng)情況等及時(shí)向省防指和有關(guān)單位報(bào)送，為上級部門及領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三、抗旱工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）加強(qiáng)抗旱工程建設(shè)是奪取抗旱救災(zāi)勝利的重要基礎(chǔ)

近年來，該市先后開工建成了通榆河北延送水工程、大中小型水庫除險(xiǎn)加固工程、大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全工程、新建（改建）大口井工程等，有效增加了抗旱水量，提高了水源利用率，一定程度上減輕了旱災(zāi)損失。干旱期間，該市未發(fā)生一起人畜飲水不安全事件。

（二）健全完善的抗旱應(yīng)急體系

是奪取抗旱救災(zāi)勝利的有力保障

一是及時(shí)啟動(dòng)了《連云港市抗旱應(yīng)急預(yù)案》。二是組建了7支抗旱搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍。三是建成了覆蓋全市的水雨情遙測系統(tǒng)及防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

（三）科學(xué)應(yīng)對是奪取抗旱救災(zāi)勝利的重要支撐

一是強(qiáng)化抗旱水源科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的抗旱作用；二是算清水賬，合理確定供水保障順序；三是尋找應(yīng)急水源，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程；四是制定灌區(qū)用水計(jì)劃，強(qiáng)化田間用水管理；五是適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，努力增加抗旱水源