尚福山，段紹甫

(中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，北京 100814)

1 2011有色金屬行業(yè)運行狀況

2011年以來，世界經(jīng)濟總體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但復(fù)蘇步伐明顯放緩。由于全球金融危機的深層次矛盾尚未得到有效解決，尤其是進入2011年下半年，希臘債務(wù)危機所引發(fā)的整個歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延，也使得全球經(jīng)濟發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程既不平衡，又很脆弱，經(jīng)濟下行風(fēng)險較大，需求增幅放緩，大宗有色金屬商品價格波動加劇。

得益于國民經(jīng)濟運行總體良好態(tài)勢的國內(nèi)有色金屬工業(yè)回升向好的基礎(chǔ)得到進一步的鞏固，產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)提高，企業(yè)效益大幅增長，固定投資持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)進步和科技創(chuàng)新成效顯著。

1.1 產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長

根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會快報顯示，2011年1～11月10種常用有色金屬產(chǎn)量3141.6萬t，同比上漲9.28%。其中：精銅產(chǎn)量475萬t，同比增長10.25%；原鋁產(chǎn)量1656萬t，同比增長10.92%；精鉛產(chǎn)量420萬t，同比增長11.05%；精鋅產(chǎn)量474萬t，同比增長0.13%。

另外，規(guī)模以上企業(yè)銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻等六種礦產(chǎn)品產(chǎn)量達到734萬t，同比增長16.48%。其中：銅精礦含銅產(chǎn)量114萬t，同比增長9.34%；鉛精礦含鉛產(chǎn)量210萬t，同比增長23.42%；鋅精礦含鋅產(chǎn)量383萬t，同比增長16.06%；鎳精礦含鎳產(chǎn)量8.3萬t，同比增長13.92%；錫精礦含錫產(chǎn)量8.3萬t，同比增長11.36%；銻精礦含銻產(chǎn)量11.3萬t，同比下降3.57%。

預(yù)計2011年全年有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量總體將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，其中：6種礦產(chǎn)金屬產(chǎn)量增幅仍保持12%以上速度，全年產(chǎn)量接近800萬t金屬量，同時10種常用有色金屬產(chǎn)量將達到3430萬t左右，增幅在9.8%左右。

1.2 企業(yè)效益大幅增長

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2011年1～11月，有色金屬行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.2萬億元，比上年同期增長39.04%；實現(xiàn)利潤1493億元，較上年同期增長59.2%。其中有色金屬礦山企業(yè)采選實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2436億元，同比增長48.7%，占有色金屬行業(yè)的總收入7.6%。實現(xiàn)利潤350億元，同比增長65%，占有色金屬利潤總額的23.4%。有色金屬礦山企業(yè)銷售利潤率為14.9%，較上年提高2個百分點。

1.3 固定投資持續(xù)增加

根據(jù)統(tǒng)計顯示，2011年1～11月有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額達4300億元，同比增長32.58%。其中：有色金屬礦山完成固定資產(chǎn)投資額達到842億元，同比增長22.8%。

從礦山投資結(jié)構(gòu)看，銅、鉛、鋅、鎢、鉬礦山完成固定資產(chǎn)投資額達533億元，占到礦山完成固定資產(chǎn)投資的63%，是有色金屬礦山主要投資品種。

1.4 礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長，逆差繼續(xù)擴大

2011年1～11月我國有色金屬進出口貿(mào)易總額1461億美元，比上年同期增加376億美元，同比增長35%。其中：進口額1067億美元，同比增長22.73%；出口額394億美元，同比增長55.2%。2011年1～11月進出口貿(mào)易逆差額為673億美元，比上年同期增長16.2%。

從分品種進口看，由于國內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)增加以及受國內(nèi)外市場價格倒掛等因素，銅、鉛鋅礦產(chǎn)品進口數(shù)量有所下降，其中進口銅礦581萬t，同比下降2.82%；進口鉛礦130萬t，同比下降11.4%；進口鋅礦266萬t，同比下降10.89%。 而在氧化鋁和鎳鐵產(chǎn)能快速擴張的帶動下，鋁土礦、鎳礦的進口大幅增加，其中進口鋁土礦4033萬t，同比增長50.09%，進口貿(mào)易額18.5億元；進口鎳礦4372萬t，同比增長94.96%，進口貿(mào)易額45億元。

1.5 價格逐步回落

2011年以來，受西方經(jīng)濟波動的影響，大宗有色金屬價格波動劇烈，并總體呈逐步走低態(tài)勢(圖1，圖2，圖3，圖4)。以銅價為例，2011年初LME銅價最高達到10000多美元/t，但五月受美債影響銅價下跌至8500美元/t，隨后又反彈至9800美元/t，進入7月先后受希臘債務(wù)危機和歐債危機的影響，銅價再次大幅下滑至6600美元/t，波動幅度達到了30%以上。

2 2012年礦產(chǎn)品供需形勢判斷

從目前形勢看，2012年全球經(jīng)濟恢復(fù)速度緩慢且不確定因素多，加之我國為抑制通脹所采取的宏觀調(diào)控可能導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展增速回落，都對有色金屬的總體需求產(chǎn)生一定的影響。但礦產(chǎn)品供需形勢并未出現(xiàn)根本性改變，同時冶煉產(chǎn)能增長也使得對礦產(chǎn)品的需求還將進一步增加，因此預(yù)計2012年我國對銅鉛鋅鋁等原料的需求總體上還將保持增長。

圖1 2011年SMM、SHFE和LME銅價格走勢圖

圖2 2011年SMM、SHFE和LME鋁價格走勢圖

圖3 2011年SMM、SHFE和LME鉛價格走勢圖

圖4 2011年SMM、SHFE和LME鋅價格走勢圖

價格方面，2005年以來，大量資金涌入商品市場，有色金屬尤其是銅產(chǎn)品被國際游資輪番炒作，其價格已脫離了供需基本面，并受美元走勢、經(jīng)濟復(fù)蘇步伐、中國消費、資金等多重因素的影響。從目前形勢看，機構(gòu)對銅金屬的興趣依舊不減，因此銅價仍將保持高位震蕩態(tài)勢，而鋁、鉛鋅價格將繼續(xù)在成本線附近波動，且振蕩幅度相對小于銅價波動。預(yù)計銅、鋁、鉛、鋅全年均價與2011年基本持平或略低。

3 政策建議

3.1 提高礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)的準(zhǔn)入門檻

為實現(xiàn)有色金屬工業(yè)的健康發(fā)展和礦產(chǎn)資源的高水平綜合利用，必須要從礦業(yè)權(quán)設(shè)置的源頭上把關(guān)，建立合理的礦業(yè)權(quán)獲取“準(zhǔn)入機制”，明確礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入條件，保障“有實力”和“有需要”的礦業(yè)企業(yè)取得礦權(quán)，從而促進資源的有效勘查和合理開發(fā)利用。

3.2 要加強探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核，遏制礦權(quán)炒作現(xiàn)象

根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法規(guī)定，自取得勘查許可證滿2年方可進行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但在這兩年內(nèi)很多礦權(quán)人并沒有做過多的工作，然后就會將礦權(quán)進行包裝出售，如此經(jīng)過幾次之后，礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費用已翻了幾倍，致使真正進行勘查找礦、開發(fā)礦業(yè)的企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險加大。因此，建議逐步健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督檢查體系。加強勘查開發(fā)活動和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，完善礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源儲量評審與登記統(tǒng)計等管理制度。以此來遏制炒礦權(quán)的現(xiàn)象，降低礦業(yè)企業(yè)的勘查與開發(fā)風(fēng)險。

3.3 盡快研究制定中低品位礦產(chǎn)資源利用激勵機制

通過減免稅收、財政支持等政策性措施，鼓勵和支持礦山企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)允許的條件下，最大限度地利用礦產(chǎn)資源。

3.4 危機礦山接替資源勘查常態(tài)化

國家自2004年實施危機礦山找礦工作以來，在國土資源部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各礦山企業(yè)和勘查隊伍的共同努力下，有色金屬危機礦山找礦工作取得了重大進展。使一些資源危機礦山煥發(fā)了青春，延長了礦山壽命，穩(wěn)定了職工就業(yè)，有力支撐了地方經(jīng)濟發(fā)展。這項工作投入少，產(chǎn)出多，社會和經(jīng)濟效益好，應(yīng)作為一項礦產(chǎn)資源勘查的重要內(nèi)容長期堅持下去。