石俊匯，張明遠(yuǎn)，趙芳芳

(1.平原縣水務(wù)局，山東平原253100;2.黃河水利委員會三門峽庫區(qū)水文水資源局，河南三門峽472000)

1 風(fēng)沙區(qū)水土流失概況

平原縣位于魯西北黃泛沖積平原，總面積1 047 km2，年均降水量582 mm，年均氣溫12.7℃，林木覆蓋率30%;縣內(nèi)水系長度379.44 km，年均徑流量4 558.6萬m3。

縣境內(nèi)風(fēng)沙區(qū)水土流失主要分布在東、西兩條黃河故道和穿越縣境南部的引黃總干渠、三級沉沙池及灌渠影響區(qū)域，風(fēng)蝕總面積209.40 km2，人口8.3萬人。風(fēng)沙區(qū)沙地土質(zhì)疏松，結(jié)構(gòu)脆弱或無結(jié)構(gòu)，在風(fēng)力作用下極易產(chǎn)生嚴(yán)重的土壤侵蝕。該區(qū)域曾被聯(lián)合國環(huán)保組織列入高度荒漠化威脅區(qū)之內(nèi)。目前，部分區(qū)域風(fēng)沙危害隨著引黃清淤、開發(fā)建設(shè)等人為活動呈現(xiàn)加劇趨勢。開展平原縣風(fēng)沙區(qū)水土流失防治，對維護該縣水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)安全具有重要的意義。

2 水土流失成因

(1)自然因素。歷史上黃河決口改道幾經(jīng)平原縣，洪水肆意泛濫，每次決口改道都沉積了大量粒徑＜0.1 mm的細(xì)沙，成為形成沙漠地和季節(jié)性風(fēng)沙土地的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)降水時空分布不均，多集中在6—9月，占全年降水量的76.3%。冬季盛行北風(fēng)，春季盛行南風(fēng)，每年大于臨界起沙風(fēng)速6 m/s的天數(shù)為76 d，年均8級以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到30 d。同時，3—5月為春季干熱風(fēng)季節(jié)，此時作物正處于幼苗初期，土壤干旱，極易發(fā)生揚沙、風(fēng)沙流而掩埋農(nóng)作物幼苗。

(2)人為因素。引黃工程包括引黃沉沙、引黃灌溉和引黃輸水工程，多年的引黃及河道清淤是加劇該區(qū)風(fēng)沙危害的一個重要原因。自20世紀(jì)70年代以來，區(qū)內(nèi)建設(shè)了引黃沉沙、引黃灌溉工程，80年代以來又建設(shè)了引黃濟津等輸水工程，每年引黃渠網(wǎng)帶來的泥沙大約有180萬m3，清淤泥沙堆積在溝渠兩岸，在風(fēng)力作用下埋沒附近的農(nóng)田;沉沙池所沉沙土利用率不高，一旦沉沙池不能發(fā)揮作用，棄用還耕不及時即變成了沙源，同時傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式使地表在很長一段時間內(nèi)裸露，缺乏植被覆蓋的土地極易造成嚴(yán)重風(fēng)蝕。

3 水土流失對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全造成的危害

(1)對土地資源的危害。平原縣風(fēng)沙區(qū)水土流失造成耕地逐步減少，土壤養(yǎng)分流失。據(jù)調(diào)查，風(fēng)沙區(qū)嚴(yán)重風(fēng)蝕性耕地，春播前如經(jīng)翻耕，吹揚到空中的細(xì)塵相當(dāng)于流失掉1～2 mm厚的表土，風(fēng)蝕模數(shù)為1 400～2 800 t/(km2·a)。平原縣風(fēng)蝕性耕地約有1.44萬hm2，如果按年剝蝕厚2 mm計算，則該縣因風(fēng)蝕每年損失細(xì)土約40.34萬t，損失有機質(zhì)約2 470 t、全氮200 t、全磷490 t、全鉀8 650 t，致使土地生產(chǎn)力下降。

(2)對人居環(huán)境安全的危害。嚴(yán)重的水土流失不但吞噬耕地，而且還埋沒村莊，危害當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。“大風(fēng)一刮滿天沙，埋沒農(nóng)苗產(chǎn)量絕”是該區(qū)風(fēng)沙危害的真實寫照。平原縣沙塵暴嚴(yán)重時，整個天空都是黑黃色的，能見度只有2～3 m，致使靠近沉沙池的劉村，80%以上的農(nóng)民都患有沙眼病。潘莊灌區(qū)清淤泥沙堆積在沉沙池和引黃灌渠兩側(cè)，形成高于地面4～7 m的堆沙高地，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕地減少，土地沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。

(3)對生態(tài)環(huán)境的危害。水土流失不僅導(dǎo)致干旱洪澇災(zāi)害，而且還使風(fēng)沙危害的頻率增加，泥沙淤積河道溝渠、水利工程設(shè)施，更加劇了旱澇災(zāi)害的發(fā)生。據(jù)測算，位于風(fēng)沙區(qū)的馬頰河、德惠新河、引黃總干渠、十一干渠、十二干渠、十三干渠、十四干渠、趙王河、洪溝河、篤馬河等10條河道溝渠，每年河溝渠底淤高1.5～2.0 m，使河道溝渠排洪排澇能力普遍降低10%～25%。由于泥沙淤積嚴(yán)重，所以區(qū)內(nèi)有30多座水閘和揚水站不能正常發(fā)揮作用，每年春季都得先清淤才能使其正常運轉(zhuǎn)。

4 水土保持在生態(tài)建設(shè)中的重要作用

(1)保護耕地，提高土地生產(chǎn)力。要保護好土地，就必須加強水土保持，治理水土流失，改良土壤，提高土地生產(chǎn)力。20多年來，平原縣累計治理水土流失462.78 km2，通過治理把風(fēng)沙區(qū)中低產(chǎn)田和沙荒地改造成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)田、果園及蔬菜基地。省級綜合治理項目平原縣楊黑風(fēng)沙片，實行植物措施、工程措施和先進(jìn)的耕作措施相結(jié)合，通過兩三年的綜合治理，使土壤侵蝕模數(shù)由2 700 t/(km2·a)減少到695 t/(km2·a)，土壤含水率提高2.9百點分，2008年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均糧食產(chǎn)量由原來的510 kg提高到了812 kg。目前，經(jīng)濟林已全部進(jìn)入盛果期，立體種植的蔬菜大棚、林果(地)瓜間作等都取得了顯著的經(jīng)濟效益，風(fēng)沙片年人均收入達(dá)1萬余元，土地產(chǎn)出率大幅度提高。

(2)提高供水能力，保障飲水安全。水土保持是保障飲水安全的最有效的途徑之一。水土保持措施涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)徑流，提高水資源利用率，也就提高了供水能力。平原縣在水土流失綜合治理中注重推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，使灌溉水的有效利用率達(dá)到95%以上。中央財政預(yù)算內(nèi)項目東馬風(fēng)沙片治理水土流失面積6.8 km2，改善擴大灌溉面積240 hm2，年增加蓄水保水量8.99萬m3。水土保持還減少了進(jìn)入河溝水庫的泥沙，減輕了土壤中有害物質(zhì)對水的污染，可有效保護水質(zhì)。建設(shè)生態(tài)清潔型水土保持治理區(qū)域，采取科學(xué)的耕作措施，最大限度地減少對農(nóng)藥和化肥等有害物質(zhì)的使用，減少糞便排放量，可有效地減輕面源污染，保護水質(zhì)，保障飲水安全。

(3)改善生態(tài)環(huán)境，保護人居安全。積極開展水土流失防治，就是對生態(tài)系統(tǒng)的重建、維護和改善，通過加強水土保持生態(tài)建設(shè)，減少自然災(zāi)害，確保人居環(huán)境安全。平原縣風(fēng)沙區(qū)經(jīng)過20多年的綜合治理，使波浪式起伏的流動沙丘地貌相對穩(wěn)定。省級綜合治理項目張博風(fēng)沙片，通過平整沙丘和風(fēng)沙地，開挖輸水溝渠，配套泵站、機井，植樹造林、營造經(jīng)濟林等措施，治理風(fēng)沙區(qū)6.76 km2，林木覆蓋率達(dá)到35%，風(fēng)蝕模數(shù)減少到500 t/(km2·a)，治理區(qū)相對濕度增加了2.3～2.6百分點，地下水位明顯回升，風(fēng)速減弱，減輕了風(fēng)沙對農(nóng)業(yè)的危害，使生態(tài)環(huán)境和群眾生活環(huán)境都得到了明顯改善。

5 防治水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的對策

平原縣風(fēng)沙區(qū)土壤質(zhì)地偏輕，粉沙含量高，土地一旦沙化即很難恢復(fù)，付出的經(jīng)濟代價較高且恢復(fù)周期長。特別是黃河故道、引黃溝渠兩側(cè)和沉沙池、水庫等周圍，一旦防治措施跟不上，成為產(chǎn)生風(fēng)沙的源地，則周圍的土地就會沙化。為促進(jìn)風(fēng)沙區(qū)水土流失防治、加快生態(tài)建設(shè)，特提出以下對策。

(1)加大宣傳力度，增強領(lǐng)導(dǎo)和群眾的水土保持意識。以新的水土保持法頒布實施為契機，通過召開水土保持專題會議，利用縣廣播電視臺、報紙、平原水利網(wǎng)、張貼標(biāo)語等形式，宣傳平原縣風(fēng)沙區(qū)水土流失的成因和危害，以引起全縣領(lǐng)導(dǎo)和群眾對風(fēng)沙區(qū)水土流失綜合防治的重視，認(rèn)清水土流失防治對生態(tài)安全的重要作用，增強全社會的水土保持意識。

(2)加強預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)把水土保持方案審批關(guān)，依法征收水土保持補償費，遏制因生產(chǎn)建設(shè)活動帶來的新的水土流失。風(fēng)沙區(qū)發(fā)展經(jīng)濟應(yīng)以不犧牲生態(tài)環(huán)境為前提，盡量減少人為擾動破壞地表，各類生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，無法避讓的應(yīng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，采用新的施工工藝;依法加強對生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)管，全面落實水土保持“三同時”制度，鼓勵群眾參與監(jiān)督，營造水土流失防治人人有責(zé)，積極維護、合理利用水土資源的社會氛圍。

(3)實行科學(xué)種植，保護土地資源。要改變風(fēng)沙區(qū)傳統(tǒng)的粗放型的農(nóng)業(yè)耕種方式，大力推廣精耕細(xì)作、休耕、輪作、間作、套種、混種、復(fù)種、留茬等耕種方式，增加地表植被覆蓋，增強土壤的抗蝕能力，培育土壤肥力，減小風(fēng)蝕危害。在泥沙利用上，一是將引黃沉淀的泥沙用于建造高標(biāo)準(zhǔn)的人工沙質(zhì)高地，做到徹底還耕;二是利用部分泥沙制作磚瓦等建筑材料，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，不斷提高泥沙的利用率，保護好現(xiàn)有的土地資源。

(4)搞好水土保持規(guī)劃，創(chuàng)新治理模式，優(yōu)化配置治理措施。要樹立人與自然和諧的理念，依據(jù)沙區(qū)類型、自然特征、地理條件和沙區(qū)成因與分布狀況，搞好水土保持規(guī)劃。要把水土保持規(guī)劃作為水土流失防治、水土保持方案編制的依據(jù)?？偨Y(jié)多年來的水土流失治理經(jīng)驗，積極探索黃河故道風(fēng)沙區(qū)和引黃灌區(qū)水土流失防治方式方法和不同水土流失類型區(qū)新的生態(tài)建設(shè)模式，大力推廣應(yīng)用新的科技成果，因地制宜地提出合理有效的防治對策，合理配置防治措施，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略。

(5)搞好水土流失動態(tài)監(jiān)測。水土流失監(jiān)測是搞好水土保持工作的基礎(chǔ)，要把水土流失動態(tài)監(jiān)測作為一項重要的工作來抓，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)與成果，針對不同水土流失類型確立監(jiān)測對象，以較小的投入獲取較多的水土保持科技數(shù)據(jù)。要積極應(yīng)用新技術(shù)、新成果，不斷提高監(jiān)測水平，為水土流失防治和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

(6)建立和完善水土保持生態(tài)補償機制。黨中央、國務(wù)院十分重視水土保持工作，出臺了一系列關(guān)于生態(tài)補償?shù)恼?，提出要建立和完善水土保持補償機制。2011年中央一號文件明確提出要“建立健全水土保持補償制度”，為大力推動水土保持補償機制建設(shè)提供了支持。修訂后的水土保持法把水土保持補償確立為功能補償，從法律方面建立了水土保持補償費制度，為建立水土保持生態(tài)補償機制提供了法律依據(jù)。平原縣風(fēng)沙區(qū)的人為水土流失主要是引黃工程造成的，引黃工程在引進(jìn)大量黃河水的同時也引進(jìn)了大量的泥沙，長期的引黃清淤，改變了沉沙池周邊、引黃總干渠和輸水河道及引黃灌區(qū)網(wǎng)絡(luò)工程兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境，使當(dāng)?shù)厝罕姷纳钌a(chǎn)條件受到嚴(yán)重影響。因此，縣水保部門要結(jié)合自己的實際情況，結(jié)合風(fēng)沙區(qū)水土流失特點建立水土保持補償機制。還要積極開展泥沙開發(fā)利用研究，不斷提高泥沙的利用率。此外，要積極開展引黃工程建設(shè)對本地生態(tài)環(huán)境影響的各種調(diào)查和研究，為建立完善的水土保持補償機制提供技術(shù)支撐。

(7)積極爭取上級財政支持，加快水土流失治理?？h政府和水行政主管部門，要積極爭取中央、省、市各級財政對本縣風(fēng)沙區(qū)水土流失綜合防治的投資，同時制定政策吸納社會各界的閑散資金用于水土流失防治，以促進(jìn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的目的。