賈樹平

(河南省駐馬店市衛(wèi)生監(jiān)督所 河南駐馬店 463000)

全面提高我國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)工作人員的整體素質是當務之急。衛(wèi)生監(jiān)督工作是我國衛(wèi)生工作的重要組成部分,它在依法開展對公共衛(wèi)生的監(jiān)管,應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件,依法維護正常醫(yī)療秩序,保障人民健康權益,提高人民健康水平,促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面起著至關重要的作用,哪里有突發(fā)公共衛(wèi)生事件,哪里有傳染病的爆發(fā)流行,哪里的人民群眾健康利益受到損害,我們這支衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍就會出現(xiàn)在那里。這充分證明這支隊伍所發(fā)揮的作用是何等的重要。一句話,我們這支隊伍是高懸在違法犯罪行為上一把利劍,是人民群眾生命健康的保護神,責任重大,使命光榮。

由于我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革起步較晚,加之醫(yī)療衛(wèi)生體制改革又是一個十分復雜的系統(tǒng)工程,牽扯到人、財、物等多方面關系,衛(wèi)生監(jiān)督工作方面的改革自然也就受到一定程度的影響。多年以來,雖然衛(wèi)生監(jiān)督體制改革一直受到有關部門的重視和關注,全國大部分地區(qū)已基本完成體制改革任務,但是,由于牽扯到衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)人事改革問題,人員分流極其困難,這就從某種程度上造成了現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)人員學歷普遍偏低,專業(yè)技能水平有待于提高,執(zhí)法意識還需進一步增強等。據(jù)調查,目前衛(wèi)生監(jiān)督人員將近一半是中專以下學歷,還有相當一部分人員屬于工勤人員。這種狀況必須盡快得到改善,才能適應日益增長的衛(wèi)生監(jiān)督工作的需求。目前,醫(yī)療服務和血液安全監(jiān)督與傳染病防治監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生和飲用水安全以及學校衛(wèi)生監(jiān)管等諸多方面都是衛(wèi)生監(jiān)督的相關對象,我們只有盡快提高衛(wèi)生監(jiān)管隊伍整體素質,提高服務水平和質量,提高監(jiān)督人員的事業(yè)心和責任感,才能適應日益發(fā)展的衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。要做到這一點,當務之急就是要抓好培訓工作,通過多種形式的培訓,著重提高全體衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)工作人員的整體素質,以適應日益緊迫的衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。為此,筆者建議如下。

(1)切實落實衛(wèi)生監(jiān)督員培訓基地、教材以及師資隊伍建設,逐步形成覆蓋全國各省、地(市)、縣的三級培訓網(wǎng)絡,力爭達到每名監(jiān)督員每年都能至少接受一次培訓。進一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員的知識結構,使衛(wèi)生監(jiān)督員從傳統(tǒng)業(yè)務型向法制型、綜合型轉變,增強衛(wèi)生監(jiān)督員的依法行政能力,提高衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質。建立專業(yè)比例合理的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍,推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法有效進行。

(2)鼓勵現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參加繼續(xù)教育,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督員學歷層次,通過有效學習,力爭使具有相關專業(yè)大專以上文化程度的衛(wèi)生監(jiān)督員達到國家要求,即在國家級和省級衛(wèi)生監(jiān)督機構達到98%以上,在地(市)級衛(wèi)生監(jiān)督機構達到95%以上,在縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構達到80%以上,培養(yǎng)一批高素質的衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人材,逐步淘汰因機構改革遺留的工勤人員偏多等不合理機制。

(3)通過培訓,全面提高衛(wèi)生監(jiān)督員的法律知識水平。在全體衛(wèi)生監(jiān)督員中開展行政法、衛(wèi)生法及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)范的學習,提高衛(wèi)生監(jiān)督員的法律意識、法制觀念和依法行政水平,使其嚴格做到“有法必依,執(zhí)法必嚴”。

(4)通過培訓,全面提高衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)知識水平,優(yōu)化知識結構。以需求為導向,建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓格局。對新錄用的衛(wèi)生監(jiān)督員,有針對性的加強法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的內容;對于在崗衛(wèi)生監(jiān)督員,要根據(jù)不同時期衛(wèi)生監(jiān)督的工作重點,及時開展相關政策法規(guī)及專業(yè)知識的培訓,著重提高衛(wèi)生監(jiān)督員解決實際問題的能力;對于衛(wèi)生監(jiān)督管理干部,重點進行國家衛(wèi)生法規(guī)的培訓、衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務知識的培訓、衛(wèi)生監(jiān)督工作管理能力的培訓以及應對和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓,還要使其做到嚴以律己,違法必究。

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員,是衛(wèi)生法律的守護者和執(zhí)行者,面臨新形勢、新問題和新挑戰(zhàn),如果不加強法律法規(guī)的學習,不注重知識更新,就不能適應新形勢下的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,就要被淘汰。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍成立時間短,但任務重,專業(yè)性強,必須加強學習,強化素質,及時了解和熟悉所監(jiān)管行業(yè)的新情況、新問題,才能達到知己知彼,百戰(zhàn)不殆,才能更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督自身的優(yōu)勢,有效打擊違法犯罪,更好地服務人民群眾。進而不斷樹立和增強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的形象和威信。

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作事關人民群眾的身體健康和生命安全,我們只有在思想上提高認識,增強責任感、使命感,加強隊伍建設,拓展工作思路,事事處處以黨和人民的利益為工作的出發(fā)點和立腳點,把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為謀劃工作的重點,才能做好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,為人民群眾謀求更多的福祉。

參考資料

[1]2010年《北京人健康白皮書》.

[2]2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》.

[3]中共中央《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》.

[4]衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》.