郭廷輔，段巧甫

(水利部，北京100053)

2012年5月，應(yīng)甘肅省定西市安定區(qū)(原定西縣)關(guān)川河治理指揮部和水土保持局新老朋友的特邀，我們懷著對水土保持的熱愛之心，前往參觀學(xué)習(xí)。我們在安定區(qū)、通渭縣、隴西縣的各類水土流失防治現(xiàn)場，既看新老小流域的綜合治理，又看治理開發(fā)的種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)，并分別與安定區(qū)、定西市水土保持局的同仁和其他縣水土保持局長及市水土保持科研所的科研人員進(jìn)行了座談，定西人所創(chuàng)造的水土保持功績令我們感動不已。他們在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府導(dǎo)演，水保搭臺，部門配合，同臺唱戲”的組織模式，在窮山惡水的水土流失劣地上，創(chuàng)造了極為壯觀、優(yōu)美的水土保持優(yōu)秀作品。在參觀學(xué)習(xí)期間，我們陶醉于這些杰作中，心情十分愉悅。長期遺留下來的水土流失舊面貌，經(jīng)過30多年的小流域綜合治理，不少小流域舊貌變新顏，這是了不起的偉大成就。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神所取得的奇跡!這也是水保精神。他們堅持“水保立區(qū)”不動搖，在統(tǒng)一規(guī)劃下，一屆接著一屆干，“苦瘠甲天下”的面貌終將為欣欣向榮的富裕繁榮所替代。

我們認(rèn)為，安定區(qū)乃至定西市水土保持工作的顯著成績，可概括為5個轉(zhuǎn)變:一是由局部治理向大范圍小流域綜合治理整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，二是由人工治理向機(jī)械化治理轉(zhuǎn)變，三是由防護(hù)性治理向開發(fā)性治理轉(zhuǎn)變，四是由單一生態(tài)效益觀念向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏觀念轉(zhuǎn)變，五是由業(yè)務(wù)主管部門主導(dǎo)治理向黨委政府主導(dǎo)、水保搭臺、相關(guān)部門配合、同唱一臺大戲轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的水土保持形勢非常好，已看到了侵蝕劣地上的希望和曙光，已開始步入一個上規(guī)模、上水平、上效益的新階段。但是，今后的治理任務(wù)仍很繁重，還要擴(kuò)大治理規(guī)模，鞏固治理成果和提高治理水平，還需要依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照水土保持理論進(jìn)行更深入更細(xì)致的科學(xué)防治，發(fā)揮更大的效益，并為子孫后代永續(xù)利用。

我們從安定區(qū)和定西市的治理實踐中得到了很大的啟迪，使我們由此及彼地思考，當(dāng)今的水土保持工作如何上水平上效益?除了共性的以外，體現(xiàn)特性的關(guān)鍵是什么?我們認(rèn)為以下四個方面值得探討和研究。

1 繼承與創(chuàng)新

1.1 轉(zhuǎn)變思維方式

20世紀(jì)90年代，我們提出“跳出水?？此?，跳出水保干水?！钡乃季S方法，就是要我們水土保持工作者不囿于水土保持小范圍，而是要轉(zhuǎn)變思維方式，更新觀念。這樣，水土保持工作者的視野就開闊，就敢于由此及彼、開放地思考問題，就可突破固有的思維方法，易于吸收新鮮“空氣”，就可能從其他行業(yè)獲得新的啟迪，產(chǎn)生對水土保持有影響力的靈感和創(chuàng)新思維。

1.2 更新觀念

一是要與時俱進(jìn)?，F(xiàn)在已進(jìn)入“云時代”、“微時代”，技術(shù)突飛猛進(jìn)，發(fā)展觀念一定要跟上，否則就跟不上時代的步伐。二是要傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)水土保持優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，吸取與之相適應(yīng)的現(xiàn)代發(fā)展元素，更新觀念，豐富水土保持的內(nèi)涵，拓展水土保持的外延。從水土保持來講，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，就是思維理念、防治理論、技術(shù)手段、工程材料等要運(yùn)用現(xiàn)代的創(chuàng)新成果，但不是拋棄水土保持固有的特點，如:以小流域為基本單元的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合防治;以防為主，防治結(jié)合;防治措施綜合配置等等。三是要有市場觀念與經(jīng)濟(jì)觀念。水土保持追求的不是單純的生態(tài)效益，其目的是水土資源的永續(xù)利用，為造福民生、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。水土保持不單是生態(tài)問題，也是重要的經(jīng)濟(jì)問題。四是要重視“品牌”效應(yīng)。我們在20世紀(jì)90年代提出水土保持要有“品牌”效應(yīng)，實踐證明是有利于水土保持發(fā)展的。全國各省(區(qū)、市)出現(xiàn)了許多不同類型的水土保持“品牌”，在社會各界產(chǎn)生了良好的效應(yīng)，促進(jìn)了水土保持的發(fā)展，提高了水土保持的社會地位。

2 坡面徑流調(diào)控理論與坡面徑流調(diào)控體系

坡面徑流調(diào)控理論是中國水土保持的核心。這是在20世紀(jì)90年代中期總結(jié)改革開放以來我國開展的小流域綜合治理試點、國家八片重點治理和長江上游水土保持重點防治區(qū)的經(jīng)驗以及水土保持科研相關(guān)成果的基礎(chǔ)上提出的水土保持理論。該理論是水土流失綜合防治措施優(yōu)化配置的一把鑰匙，為我們多年來在小流域綜合治理中如何科學(xué)配置各項措施找到了依據(jù)。各地自然條件不一，不同層面不同部位的坡面徑流運(yùn)行規(guī)律是不同的，這就需要水土保持科研工作者和各級水土保持部門的工程師們?nèi)ヌ剿餮芯?，任重而道遠(yuǎn)。不論是水土保持科研還是水土流失防治，只要抓住這個核心的關(guān)鍵，其他問題就可迎刃而解。四川省嘉陵江中下游“長治”工程區(qū)和國家八片水土保持重點治理區(qū)的定西，在這方面已取得一些成果，當(dāng)然還有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，以臻于成熟。

坡面徑流調(diào)控體系是依據(jù)坡面徑流調(diào)控理論科學(xué)配置的有機(jī)防護(hù)體系，是綜合防治的科學(xué)組合。坡面徑流調(diào)控體系與水土流失綜合防治體系是一致的。坡面徑流調(diào)控理論是坡面徑流調(diào)控體系與水土流失綜合防治規(guī)劃的依據(jù)。

2.1 理論依據(jù)

從水土流失的內(nèi)涵來說，就是水和土的流失，解決水土流失問題，必須從解決水入手;當(dāng)然，在年降水量極少的區(qū)域，引起土壤流失的主要外動力是風(fēng)，要從風(fēng)入手。從水土保持的內(nèi)涵來說，就是保持水和土，但保土必須先保水;當(dāng)然，在風(fēng)蝕區(qū)必須先防風(fēng)，但是也有水蝕問題，降雨少且多暴雨，水土流失仍很嚴(yán)重，不可忽視。但從我國七大流域水土流失的分布來說，危害最嚴(yán)重的是水蝕。坡面徑流是導(dǎo)致水土流失的原動力，科學(xué)調(diào)控坡面徑流是中國水土保持工作的精髓和關(guān)鍵。

2.2 規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)

一是要解決導(dǎo)致水土流失的外動力——坡面徑流的科學(xué)調(diào)控問題。就是依據(jù)坡面徑流的來源、數(shù)量及運(yùn)行規(guī)律，在不同層面對位配置一定數(shù)量、具備相關(guān)防降雨徑流沖刷功能的措施，如工程措施、植物措施和其他措施的科學(xué)布設(shè)及其有效工程量等。二是在坡面的不同層面(上、中、下)不同部位將降雨所產(chǎn)生的徑流，通過攔聚、儲流、分散等不同處置措施無害地消化掉。對于大暴雨所產(chǎn)生的在坡面上消化不了的那部分坡面徑流，通過疏導(dǎo)系統(tǒng)有序地排入溝道和江河。三是在溝道筑壩，節(jié)節(jié)攔蓄，為發(fā)展生產(chǎn)和防洪減災(zāi)服務(wù)。這種調(diào)控坡面徑流的方法，既不會使水土受沖刷，又為汛期下游錯峰爭取了寶貴時間，同時還能將導(dǎo)致水土流失的降雨徑流變?yōu)榭梢岳玫乃Y源，這在干旱地區(qū)尤為重要。

依據(jù)防治規(guī)劃最終形成的小流域綜合防治體系，也就是坡面徑流調(diào)控體系，如果能反映實際情況，那么規(guī)劃出來的各項措施比例就是合理的科學(xué)的。當(dāng)然，規(guī)劃時還要考慮治理與開發(fā)的緊密結(jié)合問題，也就是要在坡面徑流開發(fā)利用體系規(guī)劃的同時規(guī)劃發(fā)展水土保持經(jīng)濟(jì)的問題。這些，都要在綜合防治規(guī)劃中一并考慮。

我們在制定涉農(nóng)領(lǐng)域的小流域綜合治理規(guī)劃時，要從以上三方面來考慮，這樣的規(guī)劃才可靠、科學(xué)，才能收到事半功倍的效果。要防止依照水土保持規(guī)劃工作者的主觀意志和投資額度來編制規(guī)劃，或只按軟件在室內(nèi)規(guī)劃，很少或根本未到治理現(xiàn)場現(xiàn)象的發(fā)生。至于非農(nóng)領(lǐng)域的水土保持方案編制，不論是點還是線和面的工程，同樣要依據(jù)坡面徑流調(diào)控理論來科學(xué)調(diào)控坡面徑流，以防治工程建設(shè)時所造成的水土流失，同時也能保障工程安全和有效使用。

2.3 科學(xué)調(diào)控坡面徑流的重要性和緊迫性

由于各地各小流域的自然條件各異，因此坡面徑流調(diào)控體系的內(nèi)涵和配置也不相同。我們提出的坡面徑流調(diào)控理論只是解決了科學(xué)配置的依據(jù)，而不是一把萬能鑰匙。這就要求各地水土保持工作者在實踐中精心探索、實踐，取得相關(guān)數(shù)據(jù)，只有這樣才能真正解決規(guī)劃和實施中的問題，特別是水土保持科研工作者要對坡面徑流的機(jī)理(在不同雨型和雨強(qiáng)下的坡面水動力以及運(yùn)行規(guī)律等)進(jìn)行深入研究，提出一些帶規(guī)律性的成果，為建立不同的坡面徑流調(diào)控體系提供可靠依據(jù)。水土保持工作者如果在這個問題上有所突破，就會使水土保持科技和防治實踐有一個長足的進(jìn)步，就會跨上一個新臺階。

這里值得一提的是，在“長治”區(qū)和其他治理區(qū)，水土保持工作者往往把坡面徑流調(diào)蓄工程說成是集雨工程或微型水利，實際上二者是有別的。

3 小流域綜合防治是中國水土保持最顯著的特征

《中華人民共和國水土保持法》明確規(guī)定了我國小流域綜合治理的法律地位。這就是水土保持行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的顯著標(biāo)志，也是中國水土保持標(biāo)志性的特征。以小流域為單元的綜合防治是中國水土保持的基石，必須長期堅持。

以小流域為單元進(jìn)行綜合防治符合客觀規(guī)律。20世紀(jì)50年代初，黃河流域以及全國其他地區(qū)建立的水土保持試驗站所，都是選一條有代表性的支毛溝為試驗基地，當(dāng)時就已經(jīng)意識到防治水土流失必須從水入手，也就是與治理江河緊密結(jié)合。小流域是江河的最小單元，治理江河必須治理最小單元，決不能只治下而不治上。

3.1 小流域是一個水土流失單元

小流域是江河的一個最小的閉合集水區(qū)，而水土流失的發(fā)生發(fā)展都在小流域內(nèi)完成。小流域是由上下游、左右岸、坡與溝等組成，是一個完整的地貌單元。小流域內(nèi)有各類自然資源，是人類賴以生產(chǎn)、生活、生存的棲息地，自然因素和人為因素的疊加，顯著影響著水土流失的發(fā)生和發(fā)展。

3.2 小流域是一個水土保持單元

由于小流域是水土流失單元，因此治理水土流失必須從小流域入手，否則成效不大。必須將小流域的上下游、左右岸、坡與溝進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并按不同層面、不同部位的坡面徑流來源、數(shù)量和運(yùn)行規(guī)律科學(xué)規(guī)劃坡面徑流調(diào)控體系的組成，才能達(dá)到最優(yōu)的防治效果。

3.3 小流域是一個經(jīng)濟(jì)單元

通過小流域綜合治理，把劣質(zhì)低效的水土流失土地改造為優(yōu)質(zhì)高效的沃土，為發(fā)展當(dāng)?shù)剡m宜的高效經(jīng)濟(jì)植物創(chuàng)造了良好的條件，如果把治理與開發(fā)融為一體，很快就能培育出許多適應(yīng)市場的初級產(chǎn)品。因此，充分利用小流域內(nèi)豐富的水土、動植物資源和人文景觀以及勞力等資源發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)和水土保持產(chǎn)業(yè)，是擺在水土保持工作者面前十分緊迫而又非做不可的事情?，F(xiàn)在，全國各地水土流失區(qū)興起的小流域經(jīng)濟(jì)和水土保持產(chǎn)業(yè)化的勢頭十分喜人，這標(biāo)志著這些地區(qū)的水土保持工作者民生觀念很強(qiáng)，值得稱贊。

4 搞好水土保持與發(fā)展水土保持經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

水土保持的終極目標(biāo)是保護(hù)水土資源永續(xù)利用，促進(jìn)水土流失區(qū)群眾的發(fā)家致富、安居樂業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，水土保持工作者的任務(wù)就是要在治理的基礎(chǔ)上及時地發(fā)展水土保持經(jīng)濟(jì)，這是我們的份內(nèi)工作。水土保持經(jīng)濟(jì)包括小流域經(jīng)濟(jì)和水土保持產(chǎn)業(yè)化。

4.1 通過水土流失治理，把侵蝕劣地變?yōu)閮?yōu)質(zhì)土地，使其成為發(fā)展水土保持經(jīng)濟(jì)的良好基地

大多數(shù)水土流失區(qū)都是人少地多、土地資源豐富的地區(qū)，但水土流失導(dǎo)致的土地退化(表層流失、土層變薄、肥力下降、產(chǎn)出率很低)一般很嚴(yán)重。但是，通過綜合治理，不斷改良土壤、加深土層，就可使其變?yōu)楦咝?yōu)質(zhì)的沃土，發(fā)展?jié)摿艽?。這為拓寬資源利用空間，加大資源開發(fā)的深度和廣度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4.2 發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)，大有可為

什么是小流域經(jīng)濟(jì)?簡言之，就是在小流域內(nèi)發(fā)展商品化的經(jīng)濟(jì)，而不是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。小流域經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括三方面:地埂經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)和大面積土地上發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)。

地埂經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在我國的小流域內(nèi)，坡耕地占利用土地的比例很大，而不少地方治理的對象也主要是坡耕地，其主要治理措施是坡改梯。不論采用什么方法，人工梯田的地埂占地都在8%～14%之間，機(jī)修梯田地埂占地高達(dá)20%左右。從全國來說，這個占地面積十分可觀。因此，利用地埂發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅能護(hù)埂、充分利用土地，而且還有好的經(jīng)濟(jì)效益。從20世紀(jì)小流域綜合治理試點和國家八片水土保持重點治理區(qū)以及“長治”工程的實踐來看，地埂經(jīng)濟(jì)效益可觀，不可小覷。如甘肅省文縣的地埂花椒、略陽縣的地埂杜仲，四川省武勝縣的地埂桑，山東省平邑縣的地埂金銀花等，都已成為當(dāng)?shù)氐囊?guī)模化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都十分顯著。

庭院經(jīng)濟(jì)方興未艾。小流域是人們居住的地方，農(nóng)戶都有庭院，各家庭院大小不一，但都占有一定面積的土地，除了房屋外，還有可利用的空地。利用這些零星土地發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，是個很好的選擇。四川省“長治”工程項目區(qū)不少縣區(qū)如平昌縣和蒼溪縣等，在開展小流域綜合治理的同時大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，成效很好。

水土保持產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然。利用治理的土地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出率，是發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)的主渠道。如甘肅省定西市、平?jīng)鍪性诰C合治理小流域時，大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)即馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，很受農(nóng)民歡迎，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再如甘肅省隴南市坡改梯栽種的油橄欖，四川省會理縣的石榴、廣安的龍安柚、雷波的臍橙，山東省臨沂地區(qū)的山楂和蘋果、萊蕪的生姜，江西省信豐縣的臍橙、南康的甜柚，廣東省梅縣的沙田柚等，都已形成了規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地。

各地發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)的勢頭很好。如北京市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注溝域經(jīng)濟(jì)(即小流域經(jīng)濟(jì))的發(fā)展，該市山區(qū)的溝域經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般地興起，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步發(fā)展。

4.3 大力發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

什么是水土保持產(chǎn)業(yè)化?就是在小流域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更大范圍、更大規(guī)模地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的商品經(jīng)濟(jì)，也可以說是小流域經(jīng)濟(jì)的集群，就是真正地把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益緊密地結(jié)合起來，這是解決生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益矛盾的切入點。水土保持產(chǎn)業(yè)化更易吸引農(nóng)民積極投入水土流失綜合治理，地方政府也樂于主動地去抓這項利在當(dāng)代功在千秋的偉業(yè)。現(xiàn)在，發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)和水土保持產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)勁勢頭在甘肅省廣袤的黃土地上異常迅猛，形勢十分喜人。

綜合治理是發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)化的平臺和基石，只有綜合治理科學(xué)治理，并且把治理與開發(fā)融為一體，才能在水土保持產(chǎn)業(yè)化方面有所突破。這就要求在規(guī)劃時把二者作為一個整體，一并考慮，同時進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)效益是解決防、治、管脫節(jié)的最有效的辦法和結(jié)合點。

在規(guī)劃時，要依據(jù)攔蓄坡面徑流的數(shù)量及土壤、氣候等自然條件以及市場需求等，確定各地適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，要先試點示范然后再推廣，避免盲目發(fā)展。

從當(dāng)前各地的經(jīng)驗來看，可歸納為以下幾個產(chǎn)業(yè)類型:

果產(chǎn)業(yè)。包括干果和鮮果，各地比較普遍。如四川會理的石榴、雷波的臍橙、金陽的青花椒、廣安的龍安柚，河南三門峽的蘋果，山東臨沂的山楂，江西信豐的臍橙，湖南新邵的水晶梨等。

草產(chǎn)業(yè)。主要是禾本科和豆科牧草，用于曬干打草粉、青儲發(fā)酵、鮮草飼養(yǎng)等，都是用以養(yǎng)畜。如江西省高安市在治理的土地上種蘇丹草養(yǎng)肉牛，甘肅省安定區(qū)在梯田上種三葉草養(yǎng)肉羊，效益都很好。

桑蠶產(chǎn)業(yè)。主要是發(fā)展地埂桑，如四川的嘉陵江中下游和金沙江流域?qū)幠峡h的蠶桑等。

茶產(chǎn)業(yè)。如福建省安溪縣在治理的坡耕地上發(fā)展烏龍茶、貴州省在高山梯田上發(fā)展云霧茶等。

中藥材產(chǎn)業(yè)。如山東平邑縣的地埂金銀花，甘肅隴西和岷縣等地的黨參和當(dāng)歸，以及略陽的杜仲等。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。如甘肅定西、平?jīng)龅鹊刂卫砗蟀l(fā)展的梯田產(chǎn)業(yè)，就是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯的銷路主要有兩條:一是直接進(jìn)入各地蔬菜市場，二是農(nóng)民加工成粗淀粉后再賣給精加工的公司作為制作高級淀粉的原料，這比出售初級產(chǎn)品能提高附加值，增加收入。

菜產(chǎn)業(yè)。如山東臨沂地區(qū)在治理土地上實施的果蔬間作、萊蕪的生姜等，效益都很好。

工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)。如地埂檸條、地埂紫穗槐等，是造紙和造纖維板等的原料。

觀光休閑產(chǎn)業(yè)。依托小流域原有的人文景觀和治理后的水土保持生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游等。

加工產(chǎn)業(yè)。初級產(chǎn)品粗加工，如馬鈴薯加工的粗淀粉、 杜仲皮加工的杜仲膠等。

銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基地和龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出率和商品率。

綜上所述，在綜合治理的土地上發(fā)展種、養(yǎng)、加等水土保持產(chǎn)業(yè)所帶來的影響是深遠(yuǎn)的!不僅有利于農(nóng)民脫貧致富，更有利于農(nóng)民拓寬就業(yè)途徑、進(jìn)入市場，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。因此，在水土流失區(qū)搞好水土保持、發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)，確實是農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。

上面我們談的一些做法，雖然有些地方搞得很好，但尚未引起全國水土保持界足夠的重視。就全國而言，目前對小流域綜合治理的深入探索有所放松，科研部門在這方面的投入也漸少，有水平的成果也不太多。預(yù)防與治理應(yīng)該兩手抓，兩手都要硬。我們水土保持工作者，要在更新觀念的前提下，緊緊抓住小流域綜合防治、坡面徑流調(diào)控理論與實踐和水土保持經(jīng)濟(jì)(小流域經(jīng)濟(jì)和水土保持產(chǎn)業(yè)化)三個具有中國水土保持特色的關(guān)鍵部分，加強(qiáng)科研、推廣、總結(jié)、提升，使我國的水土保持不僅有豐富的防治經(jīng)驗，而且有扎實的創(chuàng)新理論，以加快水土保持科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。