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完善沙棘標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)沙棘資源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)

2012-01-27 11:18:10土小寧
中國(guó)水土保持 2012年11期
關(guān)鍵詞:沙棘示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化

土小寧

(水利部水土保持植物開發(fā)管理中心,北京100038)

沙棘大規(guī)模種植與開發(fā)20多年來,全國(guó)共營(yíng)造人工沙棘林130多萬hm2;截至2011年底,全國(guó)沙棘總面積達(dá)到267萬hm2,我國(guó)已經(jīng)成為世界沙棘種植大國(guó)。沙棘植被建設(shè)的快速推進(jìn),有效地提高了“三北”地區(qū)的植被覆蓋,加快了水土流失治理速度,減輕了風(fēng)沙危害,改善了生態(tài)環(huán)境;沙棘產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了農(nóng)民群眾的收入。沙棘具有很好的開發(fā)利用價(jià)值,北方一些資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)通過開發(fā)利用沙棘,有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了農(nóng)民群眾的收入,沙棘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查,全國(guó)現(xiàn)有各類沙棘加工企業(yè)200多家,產(chǎn)品100多種,年產(chǎn)值10億多元,年上繳利稅過億元;沙棘主要種植區(qū)農(nóng)民靠采摘沙棘果和葉每年人均增加收入300元,有5萬多戶農(nóng)民靠沙棘養(yǎng)羊、養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了沙棘植被建設(shè),以加工促種植,以種植保加工,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展;沙棘科研取得可喜成果,并發(fā)揮出先導(dǎo)作用,為沙棘植被建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力支撐。通過聯(lián)合、協(xié)作攻關(guān),在沙棘引種馴化和良種選育,沙棘育苗、栽培、撫育管理技術(shù)的研究,沙棘食品、飲料、醫(yī)藥、保健、日化等眾多產(chǎn)品的開發(fā)等方面,取得了很多科研成果,為我國(guó)沙棘植被建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)健康、快速發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用[1]。在沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研推廣發(fā)展的同時(shí),沙棘標(biāo)準(zhǔn)化工作也隨之發(fā)展,截至2011年底,已頒布沙棘行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng),涵蓋了育苗、種植、驗(yàn)收、效益監(jiān)測(cè)、種子、沙棘籽油、沙棘黃酮、沙棘原汁等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),有效地規(guī)范了育苗、種植過程,提高了種植成活率、保存率和成材率,加快了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。

1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制與宣貫,強(qiáng)化過程控制和程序管理

1.1 力求標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的發(fā)展和沙棘產(chǎn)品的規(guī)范化、信息化、市場(chǎng)化、全球化,沙棘標(biāo)準(zhǔn)的制定也愈來愈提上議事日程,特別是在世貿(mào)組織框架下,標(biāo)準(zhǔn)語技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等共同構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易的措施,在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用更趨頻繁,標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為沙棘產(chǎn)品出口貿(mào)易的制高點(diǎn)[2]。在此形勢(shì)下,水利部沙棘開發(fā)管理中心(以下簡(jiǎn)稱沙棘中心)于2008年編制了沙棘系列標(biāo)準(zhǔn)體系表,該體系表被納入了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》,同年也被納入了“全國(guó)農(nóng)業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃”,被有條不紊地逐年推進(jìn)。還申報(bào)了3項(xiàng)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《沙棘籽油》標(biāo)準(zhǔn)、《沙棘黃酮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)體系的制定,有力促進(jìn)了沙棘標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)和立項(xiàng)。

1.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),普及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)

為了推廣沙棘標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹落實(shí),沙棘標(biāo)準(zhǔn)編制組每年組織2次大規(guī)模的培訓(xùn),之后就深入黃土高原、砒砂巖區(qū)等沙棘種植地區(qū),從一個(gè)項(xiàng)目區(qū)到另一個(gè)項(xiàng)目區(qū),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳、指導(dǎo),培訓(xùn)農(nóng)民種植沙棘。種植結(jié)束后,編制組又深入到企業(yè),一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地宣傳、講解、指導(dǎo),讓企業(yè)理解并接受相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn),使生產(chǎn)規(guī)范化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,提高企業(yè)效率和效益。為了讓老百姓得到切實(shí)的利益,編制組成員和砒砂巖項(xiàng)目區(qū)管理人員在示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過程中,總結(jié)推廣了“項(xiàng)目法人制”和“政府+農(nóng)協(xié)+企業(yè)+農(nóng)戶”的新機(jī)制,其中:“政府”的角色由沙棘中心和有關(guān)縣(區(qū)、旗)水利水保部門擔(dān)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面管理監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研、監(jiān)測(cè),落實(shí)種植費(fèi)用的兌現(xiàn)、種植苗木招投標(biāo)等;“農(nóng)協(xié)”負(fù)責(zé)種植和果葉采摘的組織工作,建立收購(gòu)站點(diǎn),代表農(nóng)民與企業(yè)簽訂采果采葉合同;“企業(yè)”發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用,保證沙棘種植戶的果實(shí)、葉子有銷路,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)高原圣果沙棘制品有限公司等,每年從農(nóng)民手中收購(gòu)果實(shí)和葉子,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植與管護(hù)沙棘的積極性,使得項(xiàng)目深深扎根于群眾之中,有力地保證了項(xiàng)目的沙棘資源建設(shè)成果;“農(nóng)戶”既是種植管護(hù)的勞動(dòng)力,也是項(xiàng)目實(shí)施的主要受益者。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化”,真正將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了田間地頭、企業(yè)車間,形成政府扶持引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織實(shí)施、農(nóng)民積極參與、企業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng)、市場(chǎng)供需調(diào)控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使農(nóng)民得到了實(shí)惠,標(biāo)準(zhǔn)工作落到了實(shí)處[3]。

1.3 加大標(biāo)準(zhǔn)推廣,提高產(chǎn)品質(zhì)量

沙棘中心一直肩負(fù)著全國(guó)沙棘行業(yè)管理工作的重任,先后組織專家編制了多個(gè)沙棘行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,由沙棘中心獨(dú)立編制發(fā)布的沙棘標(biāo)準(zhǔn)(行標(biāo))有8個(gè),包括《黃土高原適生灌木栽培技術(shù)規(guī)程》、《沙棘生態(tài)建設(shè)工程技術(shù)規(guī)程》、《沙棘種子》標(biāo)準(zhǔn)、《沙棘苗木》標(biāo)準(zhǔn)、《沙棘原汁》標(biāo)準(zhǔn)、《沙棘汁加工技術(shù)規(guī)范》、《沙棘籽油》標(biāo)準(zhǔn)和《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》。這些標(biāo)準(zhǔn)頒布后,結(jié)合“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)建設(shè)工程”項(xiàng)目的實(shí)施,在育苗過程中,嚴(yán)格按照《沙棘種子》標(biāo)準(zhǔn)選擇育苗所需的種子;在沙棘種植中,首先按照《沙棘苗木》標(biāo)準(zhǔn)選擇種植所需的苗木,如果達(dá)不到規(guī)格則堅(jiān)決不用,然后嚴(yán)格按照《沙棘生態(tài)建設(shè)工程技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行整地、種植、驗(yàn)收和種植后效益的監(jiān)測(cè)等。特別是“晉陜蒙砒砂巖區(qū)窟野河流域沙棘生態(tài)減沙工程”2009年實(shí)施后,項(xiàng)目管理人員要求在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格按照上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,使原來印刷的標(biāo)準(zhǔn)銷售一空。在沙棘果葉的加工中,首先按照《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行采摘,然后在加工過程中嚴(yán)格執(zhí)行《沙棘汁加工技術(shù)規(guī)范》,加工產(chǎn)品則必須符合《沙棘原汁》標(biāo)準(zhǔn)、《沙棘籽油》標(biāo)準(zhǔn)、《沙棘黃酮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。按照這些標(biāo)準(zhǔn)加工的沙棘產(chǎn)品不僅滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,而且遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)以及歐洲等地,促進(jìn)了沙棘產(chǎn)品出口貿(mào)易創(chuàng)匯,使產(chǎn)品價(jià)值明顯提高。同時(shí),這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效地規(guī)范了行業(yè)的管理。

2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)沙棘事業(yè)快速健康發(fā)展

沙棘中心在編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,積極將標(biāo)準(zhǔn)組裝、配套和創(chuàng)新,并與沙棘生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)[4],先后承擔(dān)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)第4批、第5批和第7批共7條小流域的建設(shè)任務(wù),共培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員或農(nóng)民500余人次。建設(shè)的示范區(qū)中,鄂爾多斯市東勝區(qū)阿不亥小流域種植沙棘333.3 hm2、偏關(guān)縣劉家窯小流域種植沙棘266.7 hm2、府谷縣窟野河雞合浪溝小流域種植沙棘400 hm2、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗常溝小流域種植沙棘280 hm2、五寨縣洪水溝小流域種植沙棘266.7 hm2、府谷縣孤山川大河溝小流域種植沙棘373.3 hm2、吳起縣金佛嶺小流域種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)沙棘200 hm2。同時(shí),承擔(dān)了水利部3個(gè)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、水利部這10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)按照立地條件分別選擇在黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、沙蓋砒砂巖區(qū)和砒砂巖丘陵溝壑區(qū),在這些示范區(qū)建設(shè)中,將制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到沙棘種植工作中,規(guī)范沙棘生態(tài)建設(shè),真正建成了標(biāo)準(zhǔn)化的示范樣板沙棘種植區(qū),并通過示范區(qū)實(shí)際建設(shè),發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的不足,以便進(jìn)一步完善修訂標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。

經(jīng)過多年的建設(shè),示范區(qū)內(nèi)沙棘已經(jīng)成林并開始掛果,有些水分條件較好的地區(qū)已經(jīng)大面積采果、采葉,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了一條增加收入的途徑。沙棘從種植到采摘各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中很好地指導(dǎo)了農(nóng)戶,達(dá)到了預(yù)期效果,起到了示范作用,帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植沙棘的積極性,而且為沙棘中心在鄂爾多斯的沙棘產(chǎn)品加工基地提供了優(yōu)質(zhì)豐富的原材料??傊?,用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了沙棘的資源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā),以標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)完善,以示范區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)了行業(yè)的大發(fā)展。

2.1 以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則,提高沙棘生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益

在沙棘生態(tài)工程和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中,按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、按標(biāo)準(zhǔn)管理、按標(biāo)準(zhǔn)檢查,通過將現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地應(yīng)用到生態(tài)工程和示范區(qū)建設(shè)中,大大提高了生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益[5]。如內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗等地在砒砂巖沙棘生態(tài)工程建設(shè)中,通過沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),造林成活率達(dá)到85.0%以上,加之沙棘的萌蘗能力強(qiáng),3年后基本上郁閉了整個(gè)溝道,起到了很好的生態(tài)防護(hù)作用,形成“地上一把傘、地下一張網(wǎng)”,有效地減少了水土流失,創(chuàng)造了良好的生態(tài)效益。

2.2 以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展

在以加工利用為主的大果沙棘示范區(qū)建設(shè)中,通過標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等應(yīng)用到大規(guī)模示范區(qū)建設(shè)中,培育和發(fā)展了一大批優(yōu)質(zhì)沙棘果品園,為沙棘產(chǎn)品的加工提供了優(yōu)質(zhì)的原料,有力地促進(jìn)了沙棘產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。例如陜西、內(nèi)蒙古先后建立了6個(gè)示范區(qū),種植大果沙棘33.3 hm2,實(shí)現(xiàn)了大果沙棘規(guī)?;⒒鼗?、商品化生產(chǎn),極大地推進(jìn)了沙棘產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

2.3 以標(biāo)準(zhǔn)為基點(diǎn),示范輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收致富

圍繞沙棘產(chǎn)品加工,標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合本地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的需求,通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),有效地利用了當(dāng)?shù)氐乃辽餁夂蛸Y源,提高了沙棘果產(chǎn)量和品質(zhì),不僅為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原材料,也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入,改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)而,企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量也隨之提高,好的產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎,為企業(yè)拓展了市場(chǎng),增加了企業(yè)的利潤(rùn)。

2.4 以標(biāo)準(zhǔn)為軸線,提高社會(huì)對(duì)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知

沙棘生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢,多集中于邊遠(yuǎn)山區(qū),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,條件相對(duì)較差,長(zhǎng)期處于人種天養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),市場(chǎng)化的程度不夠成熟,缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督的自我追求和約束。沙棘標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施難度大,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水平低,沙棘產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。實(shí)踐證明,標(biāo)準(zhǔn)宣傳和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過程,是沙棘標(biāo)準(zhǔn)化水平提高的過程,也是社會(huì)各界標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)提高的過程。通過示范區(qū)建設(shè),各級(jí)政府、企業(yè)和農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性,認(rèn)識(shí)到只有用標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范生產(chǎn),才能更好地促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益[6]。

3 沙棘標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的未來設(shè)想

3.1 進(jìn)一步完善各類標(biāo)準(zhǔn),形成完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系

雖然沙棘從種植到加工各個(gè)環(huán)節(jié)已有10多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、20多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),還有多個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沙棘中心也在積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但是目前還沒有沙棘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);而且技術(shù)在發(fā)展、行業(yè)在升級(jí)、產(chǎn)業(yè)在細(xì)化、需求在提高,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能滿足沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、加工利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的需求。所以,要進(jìn)一步完善沙棘標(biāo)準(zhǔn)體系表,爭(zhēng)取列入重新修訂的《水利標(biāo)準(zhǔn)體系表》;同時(shí),要做好標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí),爭(zhēng)取列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在世界范圍爭(zhēng)取話語權(quán)[7]。

3.2 進(jìn)一步做好總體規(guī)劃,科學(xué)配置示范區(qū)的分布

在“十二五”期間,沙棘中心要積極爭(zhēng)取國(guó)家、水利部沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),增加示范區(qū)的數(shù)量,以促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,帶動(dòng)農(nóng)民致富,全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。應(yīng)結(jié)合林權(quán)制度改革,堅(jiān)持“誰栽植、誰管護(hù)、誰受益”的原則,極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植沙棘的積極性,大力發(fā)展大果沙棘林示范區(qū)的建設(shè),促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步加大資金投入,穩(wěn)增示范區(qū)建設(shè)的規(guī)模

要拓寬資金來源的渠道,充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、部門、地方等方面的積極性,鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入,千方百計(jì)地加大示范區(qū)建設(shè)資金的投入,確保示范區(qū)建設(shè)的順利開展[8]。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、水利部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,確保沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作順利開展;二是鼓勵(lì)社會(huì)資金、企業(yè)對(duì)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的投入,探索多方參與的模式,形成“有人出力、有錢出資、有財(cái)出物、有知出技”的良好局面,共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動(dòng),挖掘標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的群體效益

沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)主要服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民,對(duì)于老百姓來說,要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,讓農(nóng)民相信標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施可帶來實(shí)實(shí)在在的收益,最有效的方式就是示范,示范的效果直觀、簡(jiǎn)單、明顯。每一個(gè)示范區(qū)都有一定的輻射半徑,需要多建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),這樣才能增大覆蓋的范圍,帶動(dòng)更多的農(nóng)民采用標(biāo)準(zhǔn),提高技術(shù),促進(jìn)收入增加。要多組織不同層次的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),相互學(xué)習(xí),加強(qiáng)交流,讓農(nóng)民看得見、摸得著、弄得懂,易于接受和實(shí)施,真正做到“建立一個(gè)示范區(qū),培訓(xùn)一批骨干,帶動(dòng)一片農(nóng)戶,致富一方百姓”。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)過程管理,確保示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量

沙棘中心要從管理入手,加強(qiáng)沙棘示范區(qū)建設(shè),從“申報(bào)—立項(xiàng)—建設(shè)—驗(yàn)收”全過程的管理,提高示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量,促進(jìn)各示范區(qū)的平衡發(fā)展。特別是在申報(bào)立項(xiàng)階段,要根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)和沙棘分布、生產(chǎn)企業(yè)、加工能力等科學(xué)規(guī)劃;在示范區(qū)建設(shè)階段,要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo);在驗(yàn)收階段要嚴(yán)格把關(guān),并提出示范區(qū)下步發(fā)展規(guī)劃,確保示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),要加強(qiáng)示范區(qū)驗(yàn)收后的跟蹤管理,促進(jìn)示范區(qū)示范、輻射和帶動(dòng)作用的長(zhǎng)效發(fā)揮。對(duì)通過驗(yàn)收的全國(guó)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行跟蹤管理和分類指導(dǎo),對(duì)示范效果顯著并能夠起到“興建沙棘林,富裕百姓”作用的示范區(qū),應(yīng)予以一定的扶持和重點(diǎn)指導(dǎo),促進(jìn)示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及后續(xù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)效益的長(zhǎng)效發(fā)揮。

3.6 進(jìn)一步加大宣傳力度,全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用

開展典型宣傳活動(dòng),通過典型引路,以點(diǎn)帶面,讓農(nóng)民了解標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在增收致富中的作用,了解只有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)才能上規(guī)模、產(chǎn)品才會(huì)有出路、生產(chǎn)才能見實(shí)效,逐步形成自覺學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍。擬在目前已經(jīng)建立的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中,選出一定數(shù)量的示范效果好、管理水平高、輻射范圍大、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富效果顯著的示范區(qū)進(jìn)行典型宣傳,加大示范區(qū)的實(shí)施力度,全面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與示范、輻射和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

[1]李蓉.沙棘標(biāo)準(zhǔn)化初探[J].國(guó)際沙棘研究與開發(fā),2009(3):11-13.

[2]國(guó)標(biāo)委農(nóng)[2007]81號(hào),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法[S].

[3]白俊元,樊少華,韓春霖.我們是如何開展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作的[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),1999(1):17.

[4]董兆芬.初探農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),1997(3):16.

[5]張玉虎.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用加快花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),1997(5):12.

[6]丁昌東.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的一些思考[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),2006(10):8-9.

[7]金愛民.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用與機(jī)理研究[D].上海:上海交通大學(xué),2011.

[8]劉鑫.中國(guó)縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)型示范區(qū)建設(shè)中政府行為研究[D].南寧:廣西民族大學(xué),2011.

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