戴志雄

（北京安泰科信息開(kāi)發(fā)有限公司，北京 100814）

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移問(wèn)題探討

戴志雄

（北京安泰科信息開(kāi)發(fā)有限公司，北京 100814）

電解鋁西部轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，再生有色金屬的西部轉(zhuǎn)移是目前行業(yè)內(nèi)探討的熱門(mén)話(huà)題。但西部并不具備大規(guī)模發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。西部再生有色金屬產(chǎn)業(yè)更多的是依賴(lài)內(nèi)生性的發(fā)展。

再生有色金屬;西部轉(zhuǎn)移;內(nèi)生性發(fā)展

近幾年，隨著能源、人力等要素成本的增加，眾多企業(yè)不堪重負(fù)，開(kāi)始采取向西部轉(zhuǎn)移的方式以突破瓶頸的制約，特別是有色金屬中的電解鋁行業(yè)西部轉(zhuǎn)移勢(shì)如潮涌。于是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移成了行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的話(huà)題。但縱觀再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的屬性，西部不可能承受再生有色金屬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之重。

一個(gè)地區(qū)是否能夠發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)還是應(yīng)該看其是否具備發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。目前西部雖然是眾多高耗能產(chǎn)業(yè)的“首選”，但卻并不具備大規(guī)模發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。

1 原生有色金屬產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨

國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加速西部新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部沿海甚至包括中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展受限的情況下，早已開(kāi)始向西部轉(zhuǎn)移，西部正成為許多產(chǎn)業(yè)承接的重要區(qū)域。

有色金屬作為高耗能行業(yè)，近幾年也加入到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮之中,其中以電解鋁企業(yè)最為突出。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2010年我國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)到2250萬(wàn)噸，其中西部地區(qū)就占到50%以上。電解鋁西部轉(zhuǎn)移有著它特殊的背景。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)電解鋁的需求大增，加之各地出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)等措施，進(jìn)一步刺激了對(duì)電解鋁的投資熱。然而，由于電解鋁等高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，造成了部分地區(qū)電力緊張，拉閘限電，不得不取消電價(jià)優(yōu)惠等措施，也由于發(fā)電成本的上漲、電價(jià)多次上調(diào)，使得不具備能源和電力優(yōu)勢(shì)的地區(qū)的電解鋁企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)受困。電解鋁企業(yè)的用電成本約占到總成本的40%，國(guó)內(nèi)噸鋁平均綜合電耗約14,000千瓦時(shí)。以10萬(wàn)噸的電解鋁產(chǎn)量計(jì)算，電價(jià)每度上調(diào)0.01元，企業(yè)增加的成本或者減少的利潤(rùn)就是1400萬(wàn)元。因此電解鋁實(shí)際上可以說(shuō)賺得是電錢(qián)。這也就決定了具有電力（能源）優(yōu)勢(shì)才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

相比于東部與中部，我國(guó)西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆等省區(qū)有著豐富的能源和電力，四川、重慶、貴州、云南等有著豐富的水電資源。在我國(guó)的內(nèi)蒙古、寧夏、青海等地早就布局有包頭鋁業(yè)、青銅峽鋁業(yè)、青海鋁等電解鋁企業(yè)，這也就為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在西部投資電解鋁的企業(yè)都有較為可靠的煤炭資源，建有自備電廠。據(jù)測(cè)算，自備電廠每千瓦時(shí)的發(fā)電成本小于0.2元，這與內(nèi)地0.55元每千瓦時(shí)的電價(jià)相比，噸鋁盈利空間較大，盡管其中有過(guò)高的運(yùn)輸?shù)瘸杀荆C合下來(lái)投資回報(bào)率仍是十分可觀的。因此這些省、自治區(qū)成為了自金融危機(jī)以來(lái)電解鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)最快的區(qū)域。2010年內(nèi)蒙古電解鋁產(chǎn)能達(dá)到了233萬(wàn)噸，位居全國(guó)第三位，西部第一位，估計(jì)2011年末產(chǎn)能達(dá)到255萬(wàn)噸；青海電解鋁產(chǎn)能達(dá)到201萬(wàn)噸，位居全國(guó)第四位，西部第二位，估計(jì)2011年末產(chǎn)能達(dá)到209萬(wàn)噸；寧夏電解鋁產(chǎn)能達(dá)到132萬(wàn)噸，位居全國(guó)第五位，西部第三位，估計(jì)2011年末達(dá)到200萬(wàn)噸，直追青海。新疆2010年電解鋁產(chǎn)能不足50萬(wàn)噸，但隨著東方希望集團(tuán)在新疆總投資達(dá)172億元的80萬(wàn)噸電解鋁等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，新疆很快就會(huì)達(dá)到200萬(wàn)噸以上的產(chǎn)能，并將成為電解鋁發(fā)展新的“熱點(diǎn)”和“后起之秀”。

2 西部再生有色金屬產(chǎn)業(yè)只能是內(nèi)生性發(fā)展

當(dāng)眾多原生有色金屬產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移之時(shí)，一種再生有色金屬產(chǎn)業(yè)西移論點(diǎn)在業(yè)內(nèi)開(kāi)始興起，而事實(shí)上縱觀再生有色金屬產(chǎn)業(yè)屬性，可以發(fā)現(xiàn)，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移是個(gè)值得商榷的話(huà)題。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)不同于原生有色金屬產(chǎn)業(yè)，其并不具備大規(guī)模轉(zhuǎn)移的條件，充其量屬于內(nèi)生性的發(fā)展。

（1）再生有色金屬產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的依賴(lài)性不大

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)不同于高耗能的原生有色金屬業(yè)，由于其與原生有色金屬業(yè)的生產(chǎn)工藝和原輔材料不同，因此其對(duì)于電力的需求量不大。從某種意義上說(shuō)，電力成本所占比例較小。再生有色金屬中的再生鋁相比于電解鋁，每噸可節(jié)能3443千克標(biāo)煤，因而其能源成本不及電解鋁的5%。由于其既沒(méi)有電力（能源）的大量需求，也沒(méi)有對(duì)有色金屬原礦的依賴(lài)，顯然該產(chǎn)業(yè)不可能“舍近求遠(yuǎn)”去西部“扎寨”。

（2）再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)重在廢舊有色金屬資源

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的廢舊資源集聚量有限。現(xiàn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的主要廢舊資源來(lái)自于國(guó)外進(jìn)口。目前我國(guó)是世界上最大的再生有色金屬資源進(jìn)口國(guó)。2010年，我國(guó)進(jìn)口主要廢舊有色金屬實(shí)物量達(dá)到721萬(wàn)噸， 進(jìn)口金額達(dá)到165億美元，其中含銅廢料436萬(wàn)噸、含鋁廢料285萬(wàn)噸。同期國(guó)內(nèi)回收的銅、鋁金屬為270萬(wàn)噸，其中廢銅110萬(wàn)噸、廢鋁160萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)回收資源主要集聚在東中部，由于西部經(jīng)濟(jì)尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因而其有限的廢舊資源難以支持再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。西部自身的廢舊資源量有限，完全進(jìn)口廢舊資源也由于交通等方面成本較高而不經(jīng)濟(jì)，也因此很難吸引到大量的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)投資。因此，西部不具備大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的資源條件。這也就是現(xiàn)在我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)主要集中在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要原因。

（3）再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在下游用戶(hù)需求

我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)于制造業(yè)，是一個(gè)配套產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群化正成為發(fā)展趨勢(shì)和主流。目前國(guó)內(nèi)的制造業(yè)基地主要集中在東部沿海和中部地區(qū)，而在西部這樣的制造業(yè)基地較少，一方面是因?yàn)樵喜蛔?，另一方面是產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，在兩頭受限的情況下，西部大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是沒(méi)有多少利益可圖，動(dòng)力不足。

（4）勞動(dòng)力成本已不再是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙

有關(guān)勞動(dòng)力的成本，隨著再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)，預(yù)處理、拆解等機(jī)械設(shè)備的研發(fā)推廣，勞動(dòng)力上漲帶來(lái)的成本壓力完全可以通過(guò)采用機(jī)械化的生產(chǎn)模式有效地消除。土地成本則由于再生有色金屬企業(yè)不同于原生企業(yè)，占用土地面積并不大，一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的再生有色金屬企業(yè)所用的土地面積約為原生企業(yè)的1/20，因此土地的成本相對(duì)于再生有色金屬產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也不是問(wèn)題。

因此，只有能源優(yōu)勢(shì)，缺少?gòu)U舊資源等優(yōu)勢(shì)的西部并非不能發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。西部盡管總體經(jīng)濟(jì)條件較落后，但從特定區(qū)域和綜合的范圍來(lái)看，西部也有眾多地區(qū)的廢舊資源量十分可觀，再加之一些區(qū)域內(nèi)也有龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，存在著有色金屬市場(chǎng)的需求。從節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，西部應(yīng)有就近利用廢舊資源，發(fā)展一定規(guī)模再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的需要。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就有一定規(guī)模的再生鋁企業(yè)，如重慶新格有色金屬有限公司、重慶順博鋁合金有限公司、重慶新橋華福鋁業(yè)有限公司等，在西部廢鋁資源有限的情況下，它們主要通過(guò)進(jìn)口廢料和外購(gòu)國(guó)內(nèi)廢料以補(bǔ)充。其在重慶之所以形成較大的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，主要還是因?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。重慶是我國(guó)汽車(chē)和摩托車(chē)制造業(yè)基地，正是再生鋁的消費(fèi)大戶(hù)。由此看來(lái)，內(nèi)生性的發(fā)展是西部再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。

國(guó)家工信部、科技部、財(cái)政部2011年1月24日聯(lián)合印發(fā)的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》中就產(chǎn)業(yè)布局明確表示，支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展20萬(wàn)噸的再生銅和20萬(wàn)噸的再生鋁項(xiàng)目。在西北地區(qū)支持改擴(kuò)建5萬(wàn)噸的再生銅項(xiàng)目2個(gè)、5萬(wàn)噸的再生鋁項(xiàng)目3個(gè)。而從國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的第一批和第二批共計(jì)22個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地中，就有4個(gè)屬于西部地區(qū)，其中第一批有四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園，第二批有廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、重慶永川工業(yè)園區(qū)港橋工業(yè)園，寧夏靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。雖然同屬?lài)?guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，但與其他區(qū)域相比，規(guī)模要小得多，而作為產(chǎn)業(yè)布局，西部發(fā)展“城市礦產(chǎn)”還是有其合理性和必要性。這也充分說(shuō)明西部再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有可行性和局限性。

3 中部適宜大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)

當(dāng)業(yè)內(nèi)外熱議再生有色金屬產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移時(shí)，我國(guó)中部地區(qū)現(xiàn)已成為發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域。很顯然，中部地區(qū)發(fā)展再生有色金屬更具優(yōu)勢(shì)。中部特殊的地理位置和先決條件，可以很好地承接這種再生有色金屬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。無(wú)論是從交通，還是從廢舊資源量來(lái)說(shuō)，都具有較好的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入廢舊資源蓄積上升期，大量制造業(yè)逐漸向中部轉(zhuǎn)移，中部有色金屬市場(chǎng)的需求增加，許多再生有色金屬企業(yè)這兩年都加大了在中部的投資力度，掀起了一股中部投資熱潮。中部的許多地方也都看好“城市礦產(chǎn)”，制定了再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展的意愿極為強(qiáng)烈，實(shí)際動(dòng)作一個(gè)比一個(gè)大。

江西豐城規(guī)劃用地1萬(wàn)畝的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地就吸引了眾多的投資者。其一期入園投資過(guò)億的企業(yè)達(dá)到6家，先后有深圳格林美高新技術(shù)股份有限公司、浙江金環(huán)銅業(yè)有限公司等28家企業(yè)落戶(hù)，項(xiàng)目竣工后可形成年產(chǎn)再生鋁錠30萬(wàn)噸以上、再生銅棒5萬(wàn)噸的能力。2010年該基地共生產(chǎn)再生鋁10萬(wàn)噸，再生銅1萬(wàn)噸，再生鉛2萬(wàn)噸。根據(jù)二期規(guī)劃，建成后可實(shí)現(xiàn)再生金屬年拆解400萬(wàn)噸、年熔煉280萬(wàn)噸、年精加工170萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入300億元、利稅30億元的目標(biāo)。

湖北谷城在廢金屬加工利用等方面已建成100多個(gè)項(xiàng)目，形成了廢鉛、廢鋁等廢舊物資年回收120萬(wàn)噸，年利用各類(lèi)再生資源達(dá)78萬(wàn)噸的能力，其中年回收廢鉛蓄電池及鉛廢料達(dá)40萬(wàn)噸。2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)50多億元。2011年以來(lái)，谷城又啟動(dòng)了總投資65億元的園區(qū)提檔升級(jí)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工后將形成年回收量達(dá)250萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達(dá)200億元以上的再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

安徽界首緊緊依托工業(yè)園區(qū)開(kāi)展招商引資，籌建了再生金屬集散大市場(chǎng)。目前已完成規(guī)劃，進(jìn)入施工階段。項(xiàng)目占地920畝，建成后，界首每年將回收再生鉛50萬(wàn)噸、再生鋁40萬(wàn)噸、再生銅20萬(wàn)噸，形成一個(gè)年交易量超過(guò)百萬(wàn)噸級(jí)的再生金屬市場(chǎng)，以滿(mǎn)足華中和華東地區(qū)再生有色金屬市場(chǎng)的需求。同時(shí)，界首還吸引了天能電池集團(tuán)、浙江南都電源等企業(yè)入駐園區(qū)，形成“進(jìn)來(lái)一個(gè)舊電瓶，出去一個(gè)新電瓶”的產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)重要的再生鉛回收加工集散地；引進(jìn)國(guó)內(nèi)重要汽車(chē)制造企業(yè)入駐園區(qū)，開(kāi)展再生鋁深加工，打造再生鋁完整產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

河南大周經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展形成了再生鋁、再生銅、再生鎂、再生不銹鋼四大產(chǎn)業(yè)鏈，有再生資源回收加工企業(yè)2000多家，粗加工、深加工企業(yè)500多家，廢舊有色金屬交易量160萬(wàn)噸，是長(zhǎng)江以北最大的廢舊有色金屬集散地。其廢鋁年回收量60萬(wàn)噸，再生鋁年產(chǎn)量40萬(wàn)噸?，F(xiàn)正借著國(guó)家大力發(fā)展城市礦產(chǎn)的政策機(jī)遇，也開(kāi)始了轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)我國(guó)廢舊有色金屬資源及加工園區(qū)分布情況，國(guó)家也有意識(shí)以現(xiàn)有的行業(yè)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的布局，重點(diǎn)支持江西、河南、安徽、湖北、湖南等省發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的第一批和第二批城市礦產(chǎn)示范基地中，中部有湖南汩羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、安徽界首田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、湖北谷城再生資源園區(qū)、江西新余鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)基地、河南大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)等5個(gè)基地。這些基地的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，西部目前尚無(wú)法企及。

湖南汩羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園2010年回收廢舊物資量達(dá)134萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)再生資源加工量68.9萬(wàn)噸，其中包括再生銅19.5萬(wàn)噸，再生鋁10.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)回收加工總產(chǎn)值達(dá)110億元，吸納近3萬(wàn)人就業(yè)。現(xiàn)已開(kāi)展后期項(xiàng)目建設(shè)，2013年建成后預(yù)計(jì)年回收加工再生資源量達(dá)300萬(wàn)噸以上，年經(jīng)營(yíng)規(guī)模300億元，精深加工工業(yè)產(chǎn)值300億元。

目前，無(wú)論是從中部現(xiàn)有的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)量，以及產(chǎn)生的社會(huì)效益來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部。中部的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的最集中體現(xiàn)。

中部地區(qū)位于我國(guó)大陸的腹地，國(guó)家制定的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中明確提出，促進(jìn)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中部承載東西，貫通南北，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)便捷通達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集聚和承載產(chǎn)業(yè)、人口的能力較強(qiáng)，具有發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)良好的條件，而隨著《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的進(jìn)一步實(shí)施，中部將越發(fā)顯示出西部難以比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中部不只是做好了再生有色金屬產(chǎn)業(yè)承接的準(zhǔn)備，而是有了眾多成功實(shí)踐。抓住政策和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，掘金“城市礦產(chǎn)”，投資中部再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大，真可謂機(jī)不可失。

Study on Transference of Recycling Non-ferrous Metal Industry to Western Regions

DAI Zhi-xiong
(Beijing Antaike Information Development Co., Ltd, Beijing 100814, China)

Transference of electrolytic aluminum industry to western regions is a general trend recently, at the same time,it has becomes a hot topic. The western regions are not qualified to develop a large-scale recycling non-ferrous metal industry.In fact, western recycling non-ferrous metal industry mainly depends on endogenous development.

recycling non-ferrous metal; transference to west; endogenous development

X758

A

1006-5377（2012）03-0025-04

戴志雄（1972-），男，湖北省潛江市人，中級(jí)職稱(chēng)，本科學(xué)歷，現(xiàn)就職于北京安泰科信息開(kāi)發(fā)有限公司，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有色金屬行業(yè)領(lǐng)域發(fā)表過(guò)多篇論文。