◎ 馬淑萍 許召元

3月下旬，就當(dāng)前出口企業(yè)經(jīng)營形勢和存在的主要問題，我們選擇了廣東東莞、浙江溫州等地區(qū)，對政府相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研訪談。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前出口企業(yè)面臨多重壓力，經(jīng)營非常困難，但也面臨著調(diào)整和發(fā)展的重要機(jī)遇。

出口企業(yè)普遍感到經(jīng)營非常困難

1.出口增長大幅度放緩，企業(yè)經(jīng)營效益嚴(yán)重下滑。

今年1季度，全國出口總額累計同比增長7.6%,比上年同期大幅下降19個百分點，是近10年來僅好于2009年的增速最低時期。行業(yè)銷售利潤率嚴(yán)重下滑，例如1-2月份，我國最重要的出口行業(yè)——計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（超過65%的產(chǎn)品出口），銷售利潤率僅為1.39%，比上年同期的2.69%下降近一半，是1999年以來所有月份中僅高于2009年1-2月份的利潤率最低水平。

調(diào)研中東莞和溫州的企業(yè)反映，從2011年下半年起經(jīng)營效益即開始嚴(yán)重下降，企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài)。特別是小微企業(yè)的經(jīng)營困難程度大于規(guī)模較大的企業(yè)。例如東莞市對300家小微企業(yè)的調(diào)查顯示，2011年小微出口企業(yè)經(jīng)營成本平均上升18%，高于全市6.5個百分點，超過八成的小微企業(yè)利潤水平處于持平或虧損狀態(tài)。

2.多數(shù)企業(yè)認(rèn)為2012年的出口形勢不容樂觀。

調(diào)研中企業(yè)普遍反映，2012年初訂單下降情況比上年第三、第四季度要嚴(yán)重。東莞市2011年下半年簽訂加工貿(mào)易合同出口同比僅增長1.2%；2012年1-2月份，全市新簽出口訂單的金額同比下降3.4%，很多企業(yè)下降幅度在20%以上。

對于全年的出口形勢，多數(shù)企業(yè)感覺難以把握，少部分企業(yè)認(rèn)為今年三季度可能會有一定回暖，但大多認(rèn)為不會有顯著回升。溫州市的一項調(diào)查也顯示，企業(yè)對未來訂單持悲觀態(tài)度，70%的企業(yè)預(yù)計全年的訂單持平或下降。

3.出口企業(yè)普遍面臨規(guī)模擴(kuò)大而利潤率不斷降低的經(jīng)營困境。

許多企業(yè)，特別是勞動密集型出口企業(yè)普遍反映經(jīng)過多年的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來越大，但利潤空間越來越小。國內(nèi)企業(yè)之間的價格競爭異常激烈，即使產(chǎn)品成本大幅度上漲，出口價格也很難相應(yīng)上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤大幅度下降甚至虧損。

出口企業(yè)經(jīng)營困難的深層次原因凸顯

1.當(dāng)前我國勞動密集型出口企業(yè)同時面臨多重壓力，是造成經(jīng)營困難的直接原因。

一是外需復(fù)蘇乏力。國際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家尚沒有完全復(fù)蘇，對我國產(chǎn)品的國際需求增長乏力。特別是歐債危機(jī)仍在發(fā)展，歐盟對我國產(chǎn)品的需求下滑，1季度我國對歐盟的出口增速為-1.8%。

二是企業(yè)經(jīng)營成本快速上升。近年來工人工資和重要原材料價格持續(xù)上漲、融資成本大幅度增加，以及人民幣匯率持續(xù)上升，都大大提高了企業(yè)經(jīng)營成本。

三是東南亞國家的低成本競爭。被調(diào)研企業(yè)反映，越南以及馬來西亞、印尼等東南亞國家的勞動力成本分別比我國低60%、20%和10%以上，在能源電力價格方面也顯著低于中國。

2.出口企業(yè)經(jīng)營困難的深層次原因是粗放式增長模式已經(jīng)難以為繼

長期以來，我國依靠低成本優(yōu)勢不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，各種商品的生產(chǎn)能力逐年快速提高。例如2003年我國生產(chǎn)皮鞋18.2億雙，到2011年已經(jīng)增長到42.7億雙。在國際市場需求增長空間很大的情況下，這種模式幫助我國迅速占領(lǐng)了國際市場，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

但在這種模式下，出口企業(yè)沒有加強(qiáng)管理和研發(fā)創(chuàng)新，缺乏不斷轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大壓力和動力，目前大多數(shù)企業(yè)仍然停留在代工和價值鏈的中低端層次，缺乏品牌、技術(shù)、渠道等核心競爭優(yōu)勢。

在外需逐漸飽和，增長速度下降的情況下，這種增長模式所帶來的產(chǎn)能過剩和低水平同質(zhì)化競爭問題凸顯出來。正如前幾年我國出現(xiàn)“稀土賣出白菜價”一樣，產(chǎn)能過剩和惡性競爭直接導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)之間互相壓價，企業(yè)利潤大幅下降甚至嚴(yán)重虧損。

經(jīng)營困難局面下蘊含著結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇

1.我國已經(jīng)成長起來一批具有較強(qiáng)競爭力的出口企業(yè)

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，不論是在紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型行業(yè)，還是在機(jī)械設(shè)備、汽車零部件、計算機(jī)等資金和技術(shù)密集型行業(yè)，都有一些企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，利潤水平也較高。這些企業(yè)大都具有自主品牌、先進(jìn)技術(shù)，或者較高的管理水平，已經(jīng)在國際市場上占有相當(dāng)大的市場份額，具有較強(qiáng)的國際競爭力。

2.我國出口企業(yè)已經(jīng)形成了一定的獨特競爭優(yōu)勢，東南亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等尚不發(fā)達(dá)，短期內(nèi)尚不構(gòu)成對我國出口的根本威脅

許多企業(yè)反映，盡管東南亞國家的勞動力成本優(yōu)勢非常顯著，但我國也已經(jīng)形成了其他一些競爭優(yōu)勢，特別是完善的上下游產(chǎn)品配套能力，這種競爭優(yōu)勢是其他小國所無法比擬的。

許多東南亞國家，如越南、印度等，盡管工資水平很低，但其基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，例如交通困難、經(jīng)常斷電等，產(chǎn)業(yè)配套也不發(fā)達(dá)，這些都制約了短期內(nèi)其生產(chǎn)能力的擴(kuò)張，因此，目前仍是我國出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇期。

政策建議

針對當(dāng)前情況，要正確處理好兩個關(guān)系：一是“幫進(jìn)”與“幫退”的關(guān)系。目前我國對困難企業(yè)進(jìn)行扶持的“幫進(jìn)”政策較多，而協(xié)助低效率企業(yè)解決后顧之憂，從而順利退出市場、讓出資源的“幫退”政策較少。二是市場和政府的關(guān)系，既要發(fā)揮政府作用，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境，也要相信市場的力量和企業(yè)自我調(diào)整的能力。

1.完善幫助低效率企業(yè)退出市場的“幫退”制度

要進(jìn)一步完善企業(yè)退出的相關(guān)法律，簡化退出手續(xù)和成本，幫助企業(yè)做好清算工作和處理好債務(wù)關(guān)系，保護(hù)好退出企業(yè)的合法權(quán)益。讓部分低效率企業(yè)及時退出市場，有助于優(yōu)勢企業(yè)對退出的資源進(jìn)行整合，從而提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。

2.及時解決由于政策和機(jī)制等非市場因素導(dǎo)致的企業(yè)困難，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級爭取時間和空間

要保持國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性，特別是控制好通貨膨脹水平，為企業(yè)創(chuàng)造相對穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境；要穩(wěn)定人民幣匯率、打破金融壟斷降低企業(yè)融資成本，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。改革部分原材料的價格形成機(jī)制（例如目前我國棉花保護(hù)價已經(jīng)顯著高于國際市場價格，增加了紡織服裝業(yè)的成本）,降低原材料成本。

3.加快引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育國際競爭優(yōu)勢

在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對其他企業(yè)進(jìn)行兼并重組，以提高市場集中度，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境；要堅持鼓勵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，培育自主品牌，支持企業(yè)進(jìn)行自動化和信息化的改造提升；提高人力資源的穩(wěn)定性和素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)工人的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵引進(jìn)高端人才。

嚴(yán)格限制地方政府為爭奪項目而比拼優(yōu)惠政策，防止進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩。特別是要限制地方政府間通過降低環(huán)保要求、給予稅收優(yōu)惠、財政補貼和土地優(yōu)惠等互相競爭，損害全國整體利益的行為。