□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

○本刊專稿

認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神全面加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作研究*

□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

認真學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，這是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)，也是各級公安機關(guān)和廣大公安民警的頭等大事。以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，全面加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作研究，一是要主動適應(yīng)動態(tài)化信息化社會的發(fā)展變化，找準動態(tài)化信息化條件下加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作研究的著力點、切入點；二是要積極應(yīng)對動態(tài)化信息化社會對公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，為加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作提供有力理論支撐和智力支持；三是要堅持理論與實踐相結(jié)合，切實把加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作置于戰(zhàn)略性、先導性地位抓緊抓好。

胡錦濤總書記“7·23”重要講話；動態(tài)化；信息化；公安基層基礎(chǔ)工作；研究

主持人：蔣國長

由浙江省刑事犯罪學學會、浙江省青少年犯罪研究會、浙江警察學院社會科學聯(lián)合會共同主辦的“平安浙江論壇”已歷經(jīng)三屆，本屆論壇的主題是“動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作研究”，同時舉辦《公安學刊》第二十一屆聯(lián)絡(luò)站主任會議暨第十二屆理論研究基地工作會議。在此，我代表浙江省公安廳黨委，對第三屆“平安浙江論壇”和《公安學刊》第二十一屆聯(lián)絡(luò)站主任會議暨第十二屆理論研究基地工作會議的成功舉行表示熱烈祝賀！對剛才受到表彰的優(yōu)秀論文作者表示熱烈祝賀！

7月23日，胡錦濤總書記在北京舉行的省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話。6月8日，趙洪祝書記代表浙江省委在省第十三次黨代會上所作的主題報告中明確提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的歷史使命和今后五年的奮斗目標，全面部署了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項任務(wù)。6月16日，在江蘇蘇州召開的全國公安廳局長座談會，公安部對動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作進行了專題研究和部署。7月5日，在溫州召開的全省公安局長暨公安派出所工作會議，浙江省公安廳全面總結(jié)推廣了溫州市和鹿城區(qū)公安機關(guān)在動態(tài)化條件下提升打防管控整體效能的信息警務(wù)模式，對公安工作服從服務(wù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提出了明確要求。我結(jié)合這幾次重要會議的精神，圍繞本屆“平安浙江論壇”的主題和《公安學刊》的辦刊工作，就如何學習領(lǐng)會和貫徹落實胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，全面加強和推進新形勢下的公安基層基礎(chǔ)工作研究，談點體會，供同志們參考。

一、認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

在黨的十八大即將召開這樣一個重要時間節(jié)點和關(guān)鍵歷史時刻，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，其重要性不言自明，意義非比尋常。胡錦濤總書記“7·23”重要講話，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了當前我國面臨的新形勢新任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來的偉大實踐，科學闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題。講話通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，是適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)，具有很強的政治性、理論性、指導性，為黨的十八大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，對于團結(jié)動員全黨全國各族人民解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，滿懷信心地為全面建成小康社會而奮斗具有十分重要的意義。認真學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，這是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)，也是各級公安機關(guān)和廣大公安民警的頭等大事。各級公安機關(guān)和廣大公安民警要把學習領(lǐng)會胡錦濤總書記“7·23”重要講話作為當前公安工作和隊伍建設(shè)的重中之重，切實以講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）準確把握當前和今后一個時期黨和國家工作的總要求，在公安工作和隊伍建設(shè)中貫徹好、落實好這個總要求。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是當前和今后一個時期黨和國家工作的總要求，也是貫穿講話的鮮明主題。學習領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，最關(guān)鍵、最核心的是要把握好這個總要求，并在公安工作和隊伍建設(shè)中貫徹好、落實好這個總要求。中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，也是公安事業(yè)發(fā)展進步的旗幟。實踐充分證明，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能牢牢把握公安工作和隊伍建設(shè)的正確方向，才能不斷開辟公安事業(yè)發(fā)展進步的光明前景。各級公安機關(guān)和廣大公安民警必須高舉偉大旗幟不動搖，永葆忠誠政治本色；必須保持良好的精神狀態(tài)，牢牢把握機遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)；必須堅定對發(fā)展道路的自覺自信，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑；必須努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，奮力實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的人民警察核心價值觀，鮮明地回答了什么是人民警察核心價值觀，如何堅持人民警察的政治本色、宗旨理念、價值追求、基本操守等問題，是社會主義核心價值體系在公安領(lǐng)域的具體化，集中體現(xiàn)了黨和人民對公安民警的基本要求，是人民警察應(yīng)當自覺奉行的共同價值追求。我們要以學習領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神為契機，堅持把人民警察核心價值觀教育實踐活動作為公安工作和隊伍建設(shè)的靈魂工程、基礎(chǔ)工程，把人民警察核心價值觀教育實踐活動與省第十三次黨代會精神學習宣傳活動緊密結(jié)合起來，與深化創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當崗位能手特別是爭當“之江先鋒”和爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動緊密結(jié)合起來，與開展“三訪三評”、“進村入企”大走訪活動緊密結(jié)合起來，教育引導廣大公安民警高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，牢固樹立和自覺踐行人民警察核心價值觀，為推動公安事業(yè)發(fā)展進步提供強有力的思想保證和精神動力。

（二）準確把握貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義和實踐要求，不斷推動公安工作科學發(fā)展。胡錦濤總書記重要講話在深入總結(jié)過去10年巨大成就的基礎(chǔ)上，強調(diào)必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。學習領(lǐng)會講話精神，必須緊密聯(lián)系我們黨推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的歷史進程，緊密聯(lián)系公安實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的歷史進程，從新的思想高度不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，切實增強在公安工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，不斷推動公安工作科學發(fā)展。黨的十七大以來，全省各級公安機關(guān)和廣大公安民警注重從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決制約公安工作科學發(fā)展的體制性、機制性、保障性問題，注重頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，全面貫徹落實以人為本的發(fā)展理念、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求和統(tǒng)籌兼顧的科學方法，科學發(fā)展觀的真理力量和實踐價值在公安工作中得到了生動體現(xiàn)。全省各級公安機關(guān)和廣大公安民警不斷推動公安工作科學發(fā)展的具體實踐和理論創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在兩個方面：一是堅持民意主導警務(wù)不動搖，從根本上、全局上、戰(zhàn)略上解決好公安工作“依靠誰、為了誰”的問題；二是堅持情報信息主導警務(wù)不動搖，從技術(shù)層面、策略層面、操作層面解決好公安民警“干什么、怎么干”的問題。與此同時，各級公安機關(guān)和廣大公安民警堅持從本地實際出發(fā)，不斷開拓進取、改革創(chuàng)新，設(shè)計并架構(gòu)了“警民懇談”、“警務(wù)廣場”、“警務(wù)e超市”等有利于推動公安工作科學發(fā)展的載體和平臺，在警務(wù)理念思想、警務(wù)體制機制、警務(wù)模式制度、警務(wù)方法手段等方面，進行了積極探索和大膽實踐，取得了明顯成效和有益經(jīng)驗。

（三）準確把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義的深刻內(nèi)涵，矢志不渝地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)，中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。學習貫徹講話精神，要充分認識堅持和發(fā)展中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求，要進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，毫不動搖地堅持中國特色社會主義制度，矢志不渝地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。一是深刻把握中國特色社會主義道路、理論體系和制度的相互聯(lián)系。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，三者緊密聯(lián)系，有機統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。開辟黨和國家事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景，必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度不動搖；推動公安工作科學發(fā)展、不斷開創(chuàng)公安事業(yè)發(fā)展進步的新局面，也必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度不動搖。二是深刻把握豐富中國特色社會主義實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的要求。堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，要求我們必須立足中國國情、把握世界潮流，堅持與時俱進、不懈創(chuàng)新創(chuàng)造，在推進理論與實踐的雙重探索中、在弘揚傳統(tǒng)與海納百川的緊密結(jié)合中，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識；堅持和發(fā)展中國特色社會主義人民公安事業(yè)，要求我們必須基于我國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗，源于我國生動而豐富的警務(wù)變革和創(chuàng)新實踐，位于國際警務(wù)發(fā)展的主要方向和前沿陣地，不斷深化對犯罪發(fā)展規(guī)律、社會治安規(guī)律、平安建設(shè)規(guī)律和公安工作規(guī)律的認識。三是深刻把握發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。改革開放是強國之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。我國過去30多年快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。實踐充分證明，只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義，發(fā)展馬克思主義。公安機關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，也必定是我國改革開放事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。我們一定要毫不動搖地堅持黨的十一屆三中全會以來被實踐證明了的行之有效的公安工作路線方針政策，堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到公安工作的各個方面和環(huán)節(jié)，努力開創(chuàng)公安事業(yè)發(fā)展進步的嶄新局面。

（四）準確把握經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，自覺把公安工作擺到黨和國家事業(yè)全局中來謀劃、來推進。胡錦濤總書記重要講話著眼中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列新的重大部署。學習領(lǐng)會講話精神，必須找準公安工作在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中所處的位置，自覺把公安工作擺到黨和國家事業(yè)全局中來謀劃、來推進，切實做到服從而不干擾、促進而不阻礙、保障而不束縛、有為而不越位。當前我國正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，體現(xiàn)和反映在社會穩(wěn)定和公安工作領(lǐng)域，“三個期”、“四個相互交織”、“五個前所未有”的基本態(tài)勢仍然沒有改變。我們要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、法治意識、責任意識、服務(wù)意識，著力提升履職能力，積極回應(yīng)人民群眾對社會平安、公共服務(wù)、公平正義的新期待新要求，充分發(fā)揮公安機關(guān)在推進中國特色社會主義事業(yè)中的獨特作用。在經(jīng)濟建設(shè)方面，我們要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以“護航發(fā)展”為己任，充分履行“打擊、防范、服務(wù)”的職能，堅決維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；在政治建設(shè)方面，我們要始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保障人民民主權(quán)利，推進依法治國進程，矢志不渝地做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人；在文化建設(shè)方面，我們要始終代表中國先進文化的前進方向，按照建設(shè)社會主義文化強國的要求，矢志不渝地做中國特色社會主義文化的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；在社會建設(shè)方面，我們要積極化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的安全利益問題，不斷滿足人民日益增長的安全需要，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一；在生態(tài)文明建設(shè)方面，我們要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等融入公安工作和隊伍建設(shè)的方方面面，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，立足自身職能和本職工作，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（五）準確把握全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新任務(wù)新要求，始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢，為公安事業(yè)長遠發(fā)展提供堅強有力的組織保證。胡錦濤總書記重要講話從偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合上，深刻分析了新形勢下黨的建設(shè)面臨的突出問題，明確提出了加強黨的建設(shè)的新任務(wù)新要求。學習領(lǐng)會講話精神，必須認清形勢的發(fā)展變化，始終堅持和充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為公安事業(yè)長遠發(fā)展提供堅強有力的組織保證。一是充分認識加強公安機關(guān)黨的建設(shè)的重要性緊迫性。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，在于黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；搞好中國的公安工作和隊伍建設(shè)，關(guān)鍵也在公安機關(guān)的黨組織和黨員干部，在于公安機關(guān)黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。從全黨情況看，我黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。從公安機關(guān)黨組織和黨員干部情況看，這些問題同樣也不同程度地有所存在，必須采取堅決有效的措施逐步予以解決。二是深入把握公安機關(guān)黨的建設(shè)的工作部署。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強公安機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，保持公安機關(guān)黨的先進性、純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義公安事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的。永葆公安隊伍黨組織和黨員干部的先進性，確保公安隊伍黨組織和黨員干部的政治純潔、思想純潔、組織純潔、作風純潔，這是公安機關(guān)黨的建設(shè)的一項長期艱巨復雜的任務(wù)。三是深刻領(lǐng)會維護黨的集中統(tǒng)一對公安機關(guān)黨的建設(shè)的政治要求。公安工作具有很強的政治性，各級公安機關(guān)和廣大公安民警必須把講政治作為第一位的要求，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。公安隊伍是一支紀律隊伍，也是政府公務(wù)員隊伍中的一支最龐大的隊伍，公安隊伍中黨員數(shù)量大、成員分布廣、新鮮血液多，這就要求我們必須嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二、以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，全面加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作研究

動態(tài)化信息化是黨和國家事業(yè)發(fā)展面對的社會大背景，也是公安事業(yè)發(fā)展面對的社會大背景。人財物大流動、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展、全球化大提速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大而深刻的變化，新的經(jīng)濟組織、社會組織不斷涌現(xiàn)，社會形態(tài)快速而急劇轉(zhuǎn)型，工業(yè)化社會、市場化社會、城市化社會、信息化社會、全球化社會、虛擬社會、公民社會、“社會人”社會、“陌生人”社會、小康社會、風險社會等新的社會形態(tài)接踵而至，極大地豐富了動態(tài)化信息化社會的內(nèi)涵，迅猛地拓展了動態(tài)化信息化社會的外延。特別是隨著電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，以及物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)更成為動態(tài)化信息化社會的基本形式和主要標志。準確把握和主動適應(yīng)動態(tài)化信息化社會的新特點新要求，認真研究和積極破解動態(tài)化信息化社會對公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，這是當前和今后一個時期公安工作面臨的重大現(xiàn)實問題，也是加強和改進公安基層基礎(chǔ)工作亟待研究解決的重要理論課題。我們必須以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，科學認識和準確把握動態(tài)化信息化條件下社會治安和公安工作的發(fā)展規(guī)律，全面加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作研究，為服務(wù)領(lǐng)導決策和公安實戰(zhàn)提供有力的理論支撐和智力支持。

（一）主動適應(yīng)動態(tài)化信息化社會的發(fā)展變化，找準動態(tài)化信息化條件下加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作研究的著力點、切入點。在動態(tài)化信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)正在并將繼續(xù)深刻地改變著整個世界，改變著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，改變著人們的生產(chǎn)方式、工作方式、學習方式、交往方式、生活方式、思維方式以及價值觀念、思想意識等。處于改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程中的中國不能例外，中國的公安機關(guān)、公安工作和公安民警也不能例外。我在《動態(tài)化信息化條件下浙江公安基層基礎(chǔ)工作研究──第三屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集》一書的序言中說過，正是由于信息化、市場化、全球化的快速推進，特別是以計算機技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為主要代表的現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，既給公安機關(guān)和公安工作提出了前所未有的新挑戰(zhàn)新要求，也為公安民警和警務(wù)變革創(chuàng)造了前所未有的新機遇新條件。動態(tài)化信息化社會是以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是計算機技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為引領(lǐng)和支撐的，加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作研究，也必須以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是計算機技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為著力點、切入點。改革開放以來特別是進入21世紀以來，浙江公安機關(guān)和廣大公安民警按照干在實處、走在前列的要求，以“金盾工程”建設(shè)為契機，以“實戰(zhàn)、實用、實效”為原則，扎實推進科技強警戰(zhàn)略和情報信息主導警務(wù)戰(zhàn)略，全面加強公安信息網(wǎng)絡(luò)、情報信息體系和信息化平臺建設(shè)，公安信息化建設(shè)一直走在全國前列，為維護浙江社會的安全穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻。最近幾年，為提高公安信息化建設(shè)的集成水平、應(yīng)用效率和實戰(zhàn)效益，提升公安信息化的綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用和高端應(yīng)用水平，浙江公安機關(guān)和廣大公安民警緊密結(jié)合全省公安信息化實際，以警務(wù)工作平臺、情報平臺、警用地理信息應(yīng)用平臺和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)為重點，加大投入、強化舉措，積極而有效地推進全省公安信息化建設(shè)，取得了應(yīng)有成效并積累了一定經(jīng)驗。加強公安信息化建設(shè)是提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動警務(wù)機制改革的重要紐帶?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。我們要主動把握動態(tài)化信息化社會的發(fā)展要求，牢固樹立情報信息主導警務(wù)理念，堅定不移地走科技強警之路，始終堅持向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷提升公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力，切實履行好動態(tài)化信息化條件下公安機關(guān)肩負的鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治和社會責任，努力完成好各項艱巨繁重的公安保衛(wèi)工作任務(wù)。

（二）積極應(yīng)對動態(tài)化信息化社會對公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，為加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作提供有力理論支撐和智力支持。全國公安廳局長座談會要求，積極應(yīng)對動態(tài)化信息化社會對公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，必須以深化“三項重點工作”和“三項建設(shè)”為載體，以加強基層所隊和社區(qū)警務(wù)工作為重點，以強化信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機制為動力，以健全完善科學合理的政策制度為保障，堅持不懈、持之以恒地抓好打基礎(chǔ)、管長遠、利全局的事情，進一步增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，進一步提升新形勢下基層基礎(chǔ)工作水平，為服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定奠定堅實牢固的根基。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在會上強調(diào)，要把派出所置于基層基礎(chǔ)建設(shè)重中之重的位置，大力加強和改進派出所工作，進一步明確職責任務(wù)，理順所隊關(guān)系，創(chuàng)新警務(wù)模式，把“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為派出所工作的目標，把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作上，把更多的警力推向社區(qū)鄉(xiāng)村、街頭巷尾，零距離服務(wù)群眾，近距離防范犯罪，著力提升派出所基礎(chǔ)防范、動態(tài)管理水平。省委常委、省公安廳廳長劉力偉在全省公安局長暨公安派出所工作會議上強調(diào)，全省公安機關(guān)要不斷加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升履職能力，在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上要有新作為，在維護穩(wěn)定、促進和諧上要有新提高，在深化改革、完善機制上要有新突破，在加強基層、打牢基礎(chǔ)上要有新成效，在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上要有新進步，積極當好“兩富”現(xiàn)代化浙江的建設(shè)者、保障者，為譜寫浙江人民美好生活新篇章作出積極貢獻。劉廳長還就全面推廣情報信息主導警務(wù)“溫州鹿城經(jīng)驗”、著力提升信息化條件下打防管控一體化水平，全面加強新形勢下公安派出所建設(shè)、不斷夯實公安工作可持續(xù)發(fā)展的根基等公安基層基礎(chǔ)建設(shè)進行了動員部署。孟部長和劉廳長的重要講話，為進一步加強和改進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作指明了方向，明確了要求，也為進一步加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作研究指明了方向，明確了要求。舉辦以“動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作”為主題的第三屆“平安浙江論壇”，這既是基于浙江公安基層基礎(chǔ)建設(shè)實際和今后的長遠發(fā)展所作出的科學考量，也是貫徹落實全國公安廳局長座談會和全省公安局長暨公安派出所工作會議精神的具體體現(xiàn)和實際行動?！豆矊W刊》編輯部要根據(jù)公安部和省公安廳的決策部署，切實踐行為領(lǐng)導決策服務(wù)、為警務(wù)實踐服務(wù)、為教學科研服務(wù)、為提高民警素質(zhì)服務(wù)的辦刊宗旨，專門開辟有關(guān)公安基層基礎(chǔ)工作研究方面的版塊或欄目，積極引導和鼓勵廣大公安民警特別是公安理論研究工作者開展這一方面的理論研究，為加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作提供有力理論支撐和智力支持。

（三）堅持理論與實踐相結(jié)合，切實把加強和推進動態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作置于戰(zhàn)略性、先導性地位抓緊抓好。基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)科學發(fā)展的基石。加強和推進基層基礎(chǔ)工作，既是公安工作的一個永恒的主題，也是當前公安機關(guān)的一項重要而緊迫的任務(wù)。各級公安機關(guān)和廣大公安民警一定要正確認清形勢，堅定信心決心，不斷增強對加強和推進動態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作重要性、必要性、緊迫性的認識，切實把加強和推進公安基層基礎(chǔ)工作置于戰(zhàn)略性、先導性位置抓緊抓好。要堅持重心下移、固本強基，進一步加強和改進派出所和社區(qū)警務(wù)工作，把更多的警力推向社區(qū)鄉(xiāng)村、推向街頭巷尾，零距離服務(wù)群眾、近距離防范犯罪，著力提升動態(tài)化信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平。堅持向理念轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新、科技應(yīng)用、能力提升要戰(zhàn)斗力，不斷增強民警的執(zhí)法素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，著力提升新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力。要始終堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，在全面總結(jié)“三基”工程建設(shè)、“三項重點工作”和“三項建設(shè)”等公安中心工作好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)動態(tài)化信息化發(fā)展趨勢，緊密結(jié)合浙江公安工作和隊伍建設(shè)實際，忠實踐行以“忠誠、為民、公正、廉潔”為基本內(nèi)涵的人民警察核心價值觀，牢固樹立科學發(fā)展、固本強基的理念，牢固樹立基層第一、民警為要的理念，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，牢固樹立打防結(jié)合、預防為主的理念，堅持民意主導警務(wù)和信息主導警務(wù)不動搖，堅持“零容忍”和“零懈怠”不動搖，以人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標準，努力使浙江的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)再上一個新臺階，不斷推動公安工作科學發(fā)展。最近，省公安廳研究出臺了 《關(guān)于加強和改進派出所建設(shè)的若干決定》，明確規(guī)定派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的第一道防線，是密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶，是整個公安工作的根基。同時規(guī)定派出所主要通過城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、人口管理、治安管理、安全防范、情報信息、糾紛調(diào)處、消防監(jiān)督等基礎(chǔ)建設(shè)，做好日常接處警，全力維護社會穩(wěn)定，為群眾提供各項服務(wù)，不斷增強群眾安全感和滿意度。此舉必將在加強和推進以派出所為重心的公安基層基礎(chǔ)工作方面發(fā)揮重要的作用。

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A

1674-3040（2012）05-0005-06

2012-08-15

華乃強，浙江省公安廳副廳長。

*本文根據(jù)華乃強同志2012年8月15日在第三屆“平安浙江論壇”和《公安學刊》第二十一屆聯(lián)絡(luò)站主任會議暨第十二屆理論研究基地工作會議上的講話整理，題目系編者所加，發(fā)表時內(nèi)容略有刪節(jié)。

（責任編輯：蔣國長）