劉洋銘

營(yíng)口市消防局，遼寧營(yíng)口 115000

淺談如何搞好消防監(jiān)督工作

劉洋銘

營(yíng)口市消防局，遼寧營(yíng)口 115000

近年來(lái)，火災(zāi)特別是重大火災(zāi)發(fā)生率雖然有所下降，但消防安全形式仍然不容樂(lè)觀，認(rèn)識(shí)消防監(jiān)督工作對(duì)消防安全的重要性，尋找消防監(jiān)督工作中的不足之處，探討解決消防監(jiān)督工作問(wèn)題的方法。

消防安全；監(jiān)督；消防；安全

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平大幅度提高的同時(shí)，火災(zāi)事故，特別是重大火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民的生產(chǎn)生活造成了重大損失。一場(chǎng)大火，很容易就把一間房屋、一個(gè)家庭、一所學(xué)校、一座工廠毀掉，有一句很生動(dòng)的話“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”，是對(duì)火災(zāi)帶來(lái)后果的形象描述?；馂?zāi)無(wú)情，許多人因火災(zāi)家破人亡，許多人因火災(zāi)幾十年艱辛奮斗積攢下來(lái)的財(cái)產(chǎn)付之一炬。消防監(jiān)督部門(mén)預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。因此，要研究搞好消防監(jiān)督檢查工作的方法。

1 消防監(jiān)督檢查工作取得的成績(jī)

我國(guó)的消防監(jiān)督檢查工作，取得了可喜的成績(jī)——火災(zāi)及重大火災(zāi)發(fā)生率逐年下降。公安部消防局日前公布2011年全國(guó)火災(zāi)情況。全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)125402起，死亡1106人，受傷572人，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元，同2010年相比，火災(zāi)起數(shù)下降5.4%，死亡人數(shù)下降8.2%，受傷人數(shù)下降8.3%，損失下降4.1%，未發(fā)生一次死亡30人以上、直接財(cái)產(chǎn)損失1億元以上的特大惡性火災(zāi)事故。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)較大火災(zāi)穩(wěn)中有降，共接報(bào)76起，死亡281人，受傷54人，直接財(cái)產(chǎn)損失8468.2萬(wàn)元，同比除亡人增加3.3%外，其他三項(xiàng)數(shù)字分別下降1.3%、5.3%和28.1%。全國(guó)住宅共發(fā)生火災(zāi)48548起，同比下降7.8%；人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)12471起，下降9.6%；交通工具發(fā)生火災(zāi)13049起，下降7.6%；易燃易爆場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)407起，下降11.1%；廠房發(fā)生火災(zāi)6779起，下降5.6%；倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)5463起，下降13.9%。

2 在消防檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

在日常的消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有些地方，特別是農(nóng)村地區(qū)，消防設(shè)施相對(duì)陳舊落后，消防機(jī)制不健全，消防監(jiān)督檢查工作在這些地區(qū)開(kāi)展得很不順利。

一方面消防處罰的力度常常受“人情因素”影響而變得不夠強(qiáng)。另一方面處罰的金額和種類(lèi)在新法規(guī)出臺(tái)前后發(fā)生變化，主要是處罰金額加大、處罰種類(lèi)增多，消防監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力加強(qiáng)，但是在執(zhí)法過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)摩擦，如果沒(méi)有處理好摩擦問(wèn)題，就有可能引起突發(fā)的群體事件。

逢年過(guò)節(jié)搞重點(diǎn)突擊檢查，受人員、財(cái)力、物力的影響，缺乏常態(tài)化監(jiān)督檢查。這種檢查常常會(huì)引起被檢查單位和個(gè)人的反感，消防監(jiān)督部門(mén)費(fèi)力不討好，有時(shí)會(huì)引起社會(huì)輿論的譴責(zé)。而且這種形式的消防監(jiān)督檢查所起到的效果是臨時(shí)性的，不具備長(zhǎng)期效力。

3 消防監(jiān)督檢查工作中的缺陷

3.1 法制不健全，消防文件內(nèi)容再處理方面有缺陷

盡管相關(guān)法律對(duì)消防隱患、消防救援、消防監(jiān)督檢查有明確的規(guī)定，但對(duì)消防文件內(nèi)容再處理方面沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致同一件問(wèn)題被重復(fù)記錄、重復(fù)處理，不能從根本上解決。酒店內(nèi)消防通道被堵，年年查，年年堵，始終沒(méi)有徹底整改，消防部門(mén)對(duì)此沒(méi)有進(jìn)一步的處罰權(quán)利。

3.2 干擾因素妨礙消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行

消防監(jiān)督部門(mén)是專(zhuān)業(yè)檢查消防工作的部門(mén)，但是在其履行監(jiān)督檢查職責(zé)的時(shí)候常常受到外來(lái)因素的干擾。由于監(jiān)督檢查工作可能會(huì)占用一些企業(yè)、店鋪等經(jīng)營(yíng)性組織或個(gè)人的營(yíng)業(yè)時(shí)間，甚至是處罰一些違規(guī)違法的單位或個(gè)人。于是，就有來(lái)自各方面的“關(guān)照”要求，有時(shí)還有暴力抗法的現(xiàn)象發(fā)生，這些壓力干擾、阻礙了消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

3.3 專(zhuān)業(yè)知識(shí)差、責(zé)任心不強(qiáng)

消防監(jiān)督工作非常重要，但是有些消防監(jiān)督員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)差，缺少專(zhuān)業(yè)技能，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，不能按照規(guī)定程序逐項(xiàng)檢查，操作不正確，檢查方法不對(duì)，監(jiān)督檢查的效果大打折扣，因此，這樣的監(jiān)督檢查往往就成了走馬觀花式的監(jiān)督檢查。消防監(jiān)督員的責(zé)任心不夠強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些應(yīng)該檢查的火災(zāi)隱患點(diǎn)被遺漏的現(xiàn)象，對(duì)監(jiān)督檢查的過(guò)程和結(jié)果缺乏詳細(xì)記錄、備案；這樣的監(jiān)督檢查員也最容易被走“人情”，不能堅(jiān)持原則，致使防范火災(zāi)隱患的最后一道關(guān)卡實(shí)靈。

4 解決消防監(jiān)督工作缺陷問(wèn)題的辦法

消防監(jiān)督檢查工作的根本目的是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，是排查火災(zāi)隱患的最后一道環(huán)節(jié)。為了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康幸福生活，消防監(jiān)督檢查提供防火安全最后一道屏障。面對(duì)消防監(jiān)督檢查工作中的缺陷，消防監(jiān)督部門(mén)要從以下幾個(gè)方面，克服困難，做好消防監(jiān)督工作。

4.1 完善相應(yīng)法規(guī)，解決消防文件內(nèi)容再處理問(wèn)題

針對(duì)消防文件內(nèi)容再處理問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)完善法規(guī)，把消防文件內(nèi)容再處理方面問(wèn)題詳細(xì)地列入法規(guī)中，完善消防文件記錄規(guī)則和消防文件內(nèi)容再處理制度。從法規(guī)、制度層面，根治“慣犯”行為，賦予消防監(jiān)督部門(mén)一定權(quán)力，在消防監(jiān)督員行使執(zhí)法權(quán)力時(shí)，有法可依、有章可循。

4.2 常態(tài)化執(zhí)法，人性化執(zhí)法

要建立消防監(jiān)督檢查常態(tài)化，避免逢年過(guò)節(jié)集中化，建立長(zhǎng)期監(jiān)督檢查機(jī)制。爭(zhēng)取資金、合理調(diào)配人力、物力，優(yōu)化工作方法、提高效率——盡量減少占用被監(jiān)督檢查者的營(yíng)業(yè)時(shí)間。在加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時(shí)，改善執(zhí)法時(shí)態(tài)度，緩和與被監(jiān)督檢查者關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)宣傳，提高人們的消防安全意識(shí)

加強(qiáng)消防安全宣傳，向人們宣傳消防安全的重要性。采用宣傳講座、監(jiān)督員進(jìn)企入戶的形式增強(qiáng)人們對(duì)消防安全的意識(shí)和對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的理解。

4.4 思想教育——增強(qiáng)執(zhí)法堅(jiān)定信念

對(duì)監(jiān)督執(zhí)法者進(jìn)行思想道德和法制觀念教育，增強(qiáng)抵御“人情”的意志，堅(jiān)定執(zhí)法信念。

4.5 提高消防監(jiān)督者的專(zhuān)業(yè)水平

提高消防監(jiān)督檢查者的專(zhuān)業(yè)技能，是完成消防監(jiān)督檢查工作的根本保障，采取定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，換崗輪流的方法；采取樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿、學(xué)先進(jìn)標(biāo)桿的方法，多角度、全方位提高消防監(jiān)督檢查者的專(zhuān)業(yè)技能。

5 結(jié)語(yǔ)

消防監(jiān)督工作雖然平凡，但其責(zé)任重大，必須要高度重視起來(lái)，面對(duì)工作中的問(wèn)題，不能回避，也不能遷就，而是要想辦法，采取措施解決問(wèn)題。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.23.071