馬 琳

吉林化工學(xué)院國(guó)際交流與合作處，吉林 吉林 132022

淺談中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和發(fā)展
——以吉林化工學(xué)院為例

馬 琳

吉林化工學(xué)院國(guó)際交流與合作處，吉林 吉林 132022

中外合作辦學(xué)作為一種全新的辦學(xué)模式，是世界經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于國(guó)際化人才需要的必然趨勢(shì)和重要形式。利用國(guó)外高校先進(jìn)成熟的教學(xué)理念，辦學(xué)方式以及優(yōu)質(zhì)的教育資源為我方所用，提高我國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平才是我們真正要追求的目標(biāo)?？茖W(xué)合理的根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色制定中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)的實(shí)效性目標(biāo)。

中外合作辦學(xué)；現(xiàn)狀；發(fā)展；問(wèn)題

Chinese-foreign cooperation in running school；current situation；development；problem

1 中外合作辦學(xué)的發(fā)展回顧

在20實(shí)際80年代至中國(guó)1995年，長(zhǎng)達(dá)10多年的時(shí)間里，可以說(shuō)中國(guó)對(duì)于“高等教育”中的新生事物“中外合作辦學(xué)”沒有相關(guān)的專門政策和法規(guī)去指導(dǎo)和約束，出于幾乎空缺的狀態(tài)?？梢哉f(shuō)在當(dāng)時(shí)，我們國(guó)家對(duì)于中外合作辦學(xué)處于“無(wú)章可循，摸著石頭過(guò)河”的尷尬境地[1]。1995年1月26日，國(guó)家教委頒布了《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，闡明了中外合作辦學(xué)的意義和必要性，其中有指出“中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育對(duì)外交流與合作的重要形式，是對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的補(bǔ)充[2]?！薄吨型夂献鬓k學(xué)暫行規(guī)定》作為我國(guó)教育行政部門頒布以來(lái)第一個(gè)全國(guó)規(guī)范中外合作辦學(xué)的規(guī)章，使中外合作辦學(xué)在全國(guó)范圍內(nèi)走上了依法辦學(xué)，依法管理的發(fā)展軌道。同時(shí)，縱觀世界，在1998年，由聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界高等教育大會(huì)上”，高等教育的國(guó)際化也作為一項(xiàng)重要的議題，真正被提上議程。其中發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》，也呼吁了全世界各國(guó)都必須重視高等教育國(guó)際化，強(qiáng)調(diào)指出國(guó)際交流與合作，是促進(jìn)世界高等教育過(guò)國(guó)際化的主要手段和途徑。此后，隨著2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）[3]，簽署了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），中國(guó)躋身于并完全融入了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中。中國(guó)入世，與國(guó)際接軌，而教育作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，其在如何引進(jìn)，整合國(guó)外先進(jìn)的教育資源，如何進(jìn)一步加大加快我國(guó)高等教育國(guó)際化的步伐方面，承擔(dān)了歷史性的改革重任和責(zé)任。但是應(yīng)該承擔(dān)什么樣的重?fù)?dān)，肩負(fù)什么樣的責(zé)任，伴隨著國(guó)家中外合作辦學(xué)政策的逐步完善而日漸明朗。2002年12月31日，教育部頒布了《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，《2003年-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出了要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放，推進(jìn)教育的國(guó)際化的合作與交流，向全方位，全領(lǐng)域，高層次發(fā)展。2003年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，并與同年的9月起正式實(shí)施，這是我國(guó)在中外合作辦學(xué)政策法規(guī)的規(guī)范性和透明性上更上了一個(gè)臺(tái)階。隨后的2004年6月，教育部又出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，并自7月開始施行[4-5]。其內(nèi)容當(dāng)中不但指出中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)以設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科，專業(yè)，課程等方面，合作開展的以中國(guó)公民為主要招收對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)的定義的同時(shí)，此項(xiàng)實(shí)施辦法也是《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)章和規(guī)范性文件當(dāng)中最為重要的。它細(xì)化了《中外合作辦學(xué)條例》，而且使其更具有操作性和針對(duì)性。不難看出，無(wú)論是最初的《中外合作辦學(xué)條例》還是《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》都為中外合作辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展提供了政策上的保障[6]。30年改革開放的偉大歷史進(jìn)程是對(duì)百年中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的延續(xù)。在這一時(shí)期的發(fā)展開拓過(guò)程中，教育界也隨著經(jīng)濟(jì)上的改革開放取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。其教育模式從以往單邊側(cè)的單一模式，效仿式的傳統(tǒng)教育模式開始向“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的新模式中轉(zhuǎn)變。由此可見，這是百年來(lái)，中國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中在更高一層上的延續(xù)和推進(jìn)。

2 吉林化工學(xué)院中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

自1986年，吉林化工學(xué)院與日本山形大學(xué)工學(xué)部建立了校際合作關(guān)系，簽訂了關(guān)于教師學(xué)生交流，學(xué)術(shù)交流與合作等內(nèi)容的友好合作協(xié)議，自此便打開了吉林化工學(xué)院國(guó)際交流與合作的大門。隨后至今的26年間，我院同6個(gè)國(guó)家，20多所院校，企業(yè)和國(guó)外科研單位建立了友好合作關(guān)系，正式簽訂的協(xié)議達(dá)19項(xiàng)，在此期間，我校不斷接待外國(guó)來(lái)訪團(tuán)組三十幾個(gè)，接待來(lái)校講學(xué)，合作人員50多人，派出訪問(wèn)團(tuán)組近20個(gè)，派出講學(xué)與合作人員20多人，派出出國(guó)留學(xué)人員120人次，以多種形式派出學(xué)生參加韓國(guó)高麗大學(xué)，日本山形大學(xué)以及日本株式會(huì)社間口進(jìn)行短期交流，攻讀碩士學(xué)位及實(shí)習(xí)。同時(shí)，學(xué)校先后從美國(guó)，加拿大，澳大利亞，愛爾蘭，俄羅斯和日本聘請(qǐng)了專家及外教40多人次，教授英語(yǔ)，日語(yǔ)，俄語(yǔ)等語(yǔ)言課程和專業(yè)課程。近30年的國(guó)際對(duì)外交流與合作，提高了學(xué)院的教學(xué)，科研水平以及管理水平，促進(jìn)了我校產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展，拓寬了合作辦學(xué)渠道以及學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)渠道，提高了我校在國(guó)外的知名度。通過(guò)不同形式，不同內(nèi)容的交流與合作，形成了一個(gè)全方位，多層次，寬領(lǐng)域的發(fā)展格從中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目來(lái)看，截止2012年5月，吉林化工學(xué)院已經(jīng)開展2+2，1+2+1，3.5+1.5以及4+1為主的嫁接性人才培養(yǎng)模式。即在國(guó)內(nèi)學(xué)校和國(guó)外學(xué)校分期進(jìn)行學(xué)習(xí)，互相承認(rèn)學(xué)分，互發(fā)畢業(yè)文憑以及學(xué)位授予。同時(shí)，在吉林化工學(xué)院，通過(guò)聘請(qǐng)來(lái)自日本，美國(guó)等國(guó)外教授和教師來(lái)我方講學(xué)，吉林化工學(xué)院還開展松散型的人才培養(yǎng)模式，陸續(xù)派出教師到國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)和從事科學(xué)研究，借鑒國(guó)外院校先進(jìn)的科研技術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，此外，我院還積極開展與國(guó)外院校短期學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)，暑期社會(huì)實(shí)踐等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教學(xué)，科研與國(guó)際化接軌的雙贏模式。

從中外合作辦學(xué)的專業(yè)來(lái)看，其覆蓋了工科，理科和文科三個(gè)方面。本科層次的項(xiàng)目涉及了以實(shí)用專業(yè)和社會(huì)上就業(yè)比較熱門的專業(yè)為主，同時(shí)一些專業(yè)性強(qiáng)，高精尖專業(yè)方面的項(xiàng)目也有涉及，例如，機(jī)能高分子工學(xué)學(xué)科，有機(jī)裝置工學(xué)學(xué)科，生物工程化學(xué)工學(xué)學(xué)科等。研究生層次的項(xiàng)目專業(yè)涉及計(jì)算機(jī)，數(shù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)，商務(wù)管理。醫(yī)學(xué)以及文類專業(yè)也被包括其中?？梢钥闯?，吉林化工學(xué)院中外合作辦學(xué)模式和內(nèi)容都是依據(jù)本校特色和需求，本著引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)立我校品牌專業(yè)來(lái)開展的。

3 吉林化工學(xué)院中外合作辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 吉林化工學(xué)院中外合作辦學(xué)數(shù)量少，橫向省內(nèi)其他院校相比，存在一定的差距。從吉林省高校來(lái)看，吉林化工學(xué)院中外合作辦學(xué)的起步不算晚，但是在隨后的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，絕對(duì)數(shù)量偏少，在吉林省高等教育中還沒有自己的一席之地，沒有成具規(guī)模。辦學(xué)層次來(lái)看，由于一些客觀條件的限制，我院中外合作辦學(xué)層次基本都是維持在本科層次階段，研究生層次的合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)H有一個(gè)，博士生層次的沒有。

3.2 辦學(xué)規(guī)模小。吉林化工學(xué)院還沒有自己專門獨(dú)立的教學(xué)培養(yǎng)環(huán)境，從吉林省開展較好的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校來(lái)看，不管是從機(jī)構(gòu)設(shè)置，項(xiàng)目開展，都有自己獨(dú)立的校園和教學(xué)環(huán)境，而我校中外合作辦學(xué)即是以和本部校園為依托，利用本?，F(xiàn)有的教育資源開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，從某種程度上節(jié)省了開支和師資的利用，但是卻存在很大的弊端，難以形成國(guó)外教學(xué)教育分為，難以形成辦學(xué)特色，而且讓人誤認(rèn)為中外合作辦學(xué)與我們現(xiàn)有的普通的高等教育沒有任何區(qū)別。這樣不利于培養(yǎng)國(guó)際型人才，同時(shí)，我校從每年參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的人數(shù)上來(lái)看，數(shù)量較少，發(fā)揮不出應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)[7]。

3.3 師資隊(duì)伍建設(shè)急待解決和管理力量的薄弱

從實(shí)踐效果來(lái)看，師資管理隊(duì)伍的建設(shè)是急需要解決的問(wèn)題，培養(yǎng)國(guó)際型人才的先決條件在于高校擁有一支培養(yǎng)國(guó)際型人才的一流的教師培養(yǎng)隊(duì)伍。教師作為培養(yǎng)人才的主體，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)際化教育理念和國(guó)際化的教育水平，而目前，對(duì)于中外合作辦學(xué)目標(biāo)培養(yǎng)所要求的教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平還沒有達(dá)到相應(yīng)的要求。最后，在教材使用和專業(yè)課程設(shè)置上，還比較死板，還繼續(xù)遵循現(xiàn)在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，這些因素都不利于培養(yǎng)國(guó)際型人才。

4 對(duì)加快吉林化工學(xué)院中外合作辦學(xué)的幾點(diǎn)意見

4.1 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

吉林化工學(xué)院不論從領(lǐng)導(dǎo)者，教師到學(xué)生，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對(duì)中外合作辦學(xué)的思想認(rèn)識(shí)，并且提高認(rèn)識(shí)，沒有正確的理解和認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有中外合作辦學(xué)實(shí)質(zhì)上的運(yùn)作。我們可以首先通過(guò)組織全體師生對(duì)我國(guó)《中外合作辦學(xué)條例》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織討論，使大家對(duì)其有=正確的理解和認(rèn)識(shí)。其次，擴(kuò)大和加強(qiáng)在教師和學(xué)生中的宣傳力度，通過(guò)學(xué)校廣播站，宣傳園地等多種途徑為師生營(yíng)造中外合作辦學(xué)的氛圍，通過(guò)聘請(qǐng)外國(guó)專家和知名學(xué)校的教授以及學(xué)者來(lái)華作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織學(xué)生參與交流研討會(huì)并進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體組織的作用，提高學(xué)生中外合作辦學(xué)的意識(shí)。

4.2 因地制宜，因材施教，科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的自然過(guò)渡

我們?cè)谔岣吡苏J(rèn)識(shí)，明確了中外合作辦學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)合作辦學(xué)的要求，學(xué)生的素質(zhì)和特點(diǎn)，貫徹因地制宜，因材施教，積極地探索學(xué)生的基本知識(shí)和專業(yè)技能相結(jié)合的培養(yǎng)方式。首先對(duì)于教材的選擇，我們應(yīng)當(dāng)在使用現(xiàn)在傳統(tǒng)的教材基礎(chǔ)之上，借鑒國(guó)外教材和教學(xué)大綱的內(nèi)容，采用優(yōu)選教材的方法以適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)對(duì)于人才的要求。其次，在課程設(shè)置上，我們可以通過(guò)班級(jí)設(shè)置分為普通班，強(qiáng)化班和提高班進(jìn)行區(qū)分。對(duì)于培養(yǎng)中外合作辦學(xué)人才的強(qiáng)化班和提高班，我們可以在課程設(shè)置上以及專業(yè)技能訓(xùn)練上提出不同的要求，例如，在強(qiáng)化班中，可以設(shè)置要求基本功扎實(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，外語(yǔ)程度要求較高的課程；在提高班，我們可以在和強(qiáng)化班一樣課程的同時(shí)，開展以擴(kuò)展學(xué)生知識(shí)面和激發(fā)學(xué)生求知欲的課程。三類班級(jí)無(wú)論在教學(xué)內(nèi)容，教材使用，教學(xué)方法上都有所區(qū)分不同。同時(shí)，我們?cè)诒３直拘Ｌ厣珜I(yè)課程和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科的基礎(chǔ)上，加大對(duì)學(xué)生外語(yǔ)能力的培養(yǎng)，在學(xué)生入校的第一年和第二年增加外語(yǔ)學(xué)時(shí)，重視對(duì)學(xué)生綜合外語(yǔ)，尤其是對(duì)口語(yǔ)和聽力的培養(yǎng)[8]，使其在大三之前具備能夠聽懂外語(yǔ)的水平，在學(xué)生進(jìn)入高年級(jí)階段，能夠直接具有用英語(yǔ)理解和適應(yīng)外教講授專業(yè)課程或者中方教師講授的專業(yè)課程的能力。我們要在學(xué)習(xí)，實(shí)踐，技能訓(xùn)練以及畢業(yè)實(shí)習(xí)各個(gè)階段不斷的對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力訓(xùn)練。

4.3 提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和管理人員水平[9]

對(duì)于教師隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，我們要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去[10]”的政策，加強(qiáng)我校與國(guó)外院校的聯(lián)系與合作交流，通過(guò)派選教師到國(guó)外進(jìn)行研修，考察，訪問(wèn)，合作進(jìn)行科研等手段，提高教師的外語(yǔ)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外的一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法為我所用。同時(shí)，聘請(qǐng)國(guó)外專家教授來(lái)我方兼職做名譽(yù)教授，開展一系列的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，例如講學(xué)，講座等，讓師生直接體驗(yàn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念，教學(xué)模式，教學(xué)方法，以及了解國(guó)外一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科精尖的研究成果。同時(shí)，作為輔助的教學(xué)管理部門，我們也應(yīng)該迎接新的挑戰(zhàn)，保障中外合作辦學(xué)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及教學(xué)任務(wù)的順利開展。因此，對(duì)于從事此項(xiàng)工作的教學(xué)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有國(guó)際化意識(shí)，有良好外語(yǔ)基礎(chǔ)，熟悉國(guó)外教學(xué)管理模式的人員，派遣這些人員到國(guó)外進(jìn)行研修和培訓(xùn)，只有這樣才能有效完成合作辦學(xué)的管理使命。

5 結(jié)語(yǔ)

中外合作辦學(xué)作為一種全新模式的教育培養(yǎng)方式，在我國(guó)政府的大力支持和推動(dòng)下，已經(jīng)獲得了突破性的進(jìn)展，如何引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，又如何科學(xué)合理地使用這些資源[11]，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)實(shí)效性，值得我們不斷地探索和研究。

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Analysis on the current situations and development of Chinese-foreign cooperation in running schools Based on the situations of Jilin Institute of Chemical Technology

Ma Lin
Jilin Institute of Chemical Technology, International exchange and cooperation department, Jilin, Jilin, 132022

Chinese-foreign cooperation in running schools，as a new mode of running, is the inevitable trend and important form when international talents are needed for international economic globalization .Using foreign advanced and mature teaching philosophy，also the running form and the high quality education resources for us，enhance our country's higher education competition strength and level are the real goals that we finally pursuit.According to our own advantages and characteristics, to make the Chinese-foreign cooperation items scientifically and reasonably, We must find out problems in time and research them, then solve the problems，and achieve the effectiveness in Chinese-foreign cooperation in running system finally.

G521

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.23.122

吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，編號(hào)201103281152

馬琳（1980-）.女，吉林省吉林市人，吉林化工學(xué)院助教，主要從事國(guó)際交流合作以及大學(xué)公共外語(yǔ)教學(xué)方面的研究。