加快制度供給乃當(dāng)務(wù)之急

7月16日，全國國土資源廳局長座談會在山東青島召開。徐紹史在會上強調(diào)，要把握國土資源管理大勢，切實增強加快制度供給信心。在貫徹落實黨中央國務(wù)院“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，大力推進“雙保工程”、全面實施找礦突破戰(zhàn)略行動、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，此次會議具有十分重要的意義，是研判當(dāng)前國土形勢，指導(dǎo)推進國土資源管理工作的指路明燈。

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步快速推進，發(fā)展機遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期同時出現(xiàn)，國土資源管理既面臨著國土資源的需求剛性增長與供給剛性制約、保發(fā)展與保資源相矛盾的兩難局面，也面臨著改革創(chuàng)新的難得機遇。如何才能把握主動權(quán)、從實踐探索的源頭為深化改革注入活力和動力？實踐證明，新制度供給是推動改革創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動力。加快新制度供給，是構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制的必然要求，也是把握國土資源事業(yè)改革發(fā)展重大歷史性機遇、變被動應(yīng)付為主動謀劃乘勢推進國土資源管理各項事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

加快制度供給，國土資源管理應(yīng)把著力點放在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破口上。徐紹史在部署下半年重點工作時指出，應(yīng)對目前經(jīng)濟形勢，最重要的就是加快制度供給，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有重大突破：

一是力爭在土地管理制度供給上有所突破，讓土地在保障發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要充分利用組合政策，保障經(jīng)濟發(fā)展，保護耕地紅線，注重節(jié)約集約用地，并要控制試點規(guī)模，將好事辦好；要發(fā)揮土地整治在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大作用；堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，應(yīng)保盡保保障房用地，增加普通商品房用地供應(yīng)，堅持和完善招拍掛制度，關(guān)注異常交易，打擊囤地行為。

二是力爭在地質(zhì)找礦新機制上有所突破，加大找礦力度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。要創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，找準基金定位，使市場競爭充分，讓企業(yè)贏利，讓國家獲得資源；地勘單位改革，要有利于地質(zhì)找礦突破，有利于找礦事業(yè)的發(fā)展，有利于地勘單位的改革發(fā)展，建立地質(zhì)找礦成果與地勘單位發(fā)展相結(jié)合的收益機制；發(fā)揮科技人才的支撐作用。

三是在監(jiān)管思路創(chuàng)新上有所突破。要將維護資源秩序與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來；將維護國土資源管理秩序與維護民眾的資源權(quán)益結(jié)合起來。

四是力爭在建立新格局上有所突破。要強化部省合作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，部門協(xié)同，上下聯(lián)動，公眾參與”的國土資源新格局。

五是在黨務(wù)和隊伍建設(shè)上有所突破，加大制度供給的組織保障。要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持將業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，將權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要區(qū)位，克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、黨建工作“一般化”現(xiàn)象，讓創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化；堅決抵制各種腐敗誘惑，加強教育、規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督，防止腐敗案件數(shù)量高位徘徊；不斷提高改革創(chuàng)新的能力，加強自身學(xué)習(xí)，防止知識老化、思想僵化和能力退化，敏銳反應(yīng)形勢變化，主動跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展大局，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，密切關(guān)注新需求和新訴求，敏銳感知新情況新探索，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，妥善調(diào)處各種利益關(guān)系和矛盾；時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。

新形勢下的國土資源管理正處于關(guān)鍵歷史時期。我們要積極行動起來，堅持改革創(chuàng)新，加快制度供給，從根本上提升管理效能，全面構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。