□王張泉 尹王炳 羅耀

紡織核心產業(yè)鏈價值的提升發(fā)展是一項龐大而復雜的經濟和民生“工程”，事關“工業(yè)強縣”建設戰(zhàn)略推進成效，事關紹興縣產業(yè)核心競爭力的形成

紡織業(yè)是紹興縣經濟的主導產業(yè)，經過多年的培育發(fā)展，產業(yè)體系日益完備，集群效應更加明顯。近年來，支撐大紡織業(yè)原有發(fā)展模式的體制、要素、貿易等環(huán)境或條件發(fā)生了深刻變化。深入推進“工業(yè)強縣”建設，著力構建特色優(yōu)勢產業(yè)體系也對紡織業(yè)提出了提升發(fā)展的的新要求。為此，有必要進一步理順、整合、優(yōu)化相關環(huán)節(jié)，全面提升基于全球競爭力的大紡織核心產業(yè)鏈價值。

產業(yè)面臨的新形勢

歷經30余年的積累和發(fā)展，大紡織業(yè)在紹興縣工業(yè)經濟中全面占據(jù)“半壁江山”，成為縣域名副其實的支柱產業(yè)。紹興縣總體上已形成以外向度高、門類齊全、集群發(fā)展、生產性環(huán)節(jié)占主導、低成本化運作為主要特征的大紡織產業(yè)鏈體系，大紡織產業(yè)鏈的低成本化運作也形成了其固有的劣勢和發(fā)展瓶頸——要素配置難題。產業(yè)鏈內多數(shù)產業(yè)發(fā)展模式在土地、電力、能源等要素全線告急的情況下步履艱難，低成本優(yōu)勢逐漸被稀釋。同時，由于高級專業(yè)人才、信息技術應用等要素投資效率偏低或短時間內難以完成積累，中高端市場競爭力一時難以形成。目前產業(yè)鏈中的大部分產業(yè)準入門檻較低，中小企業(yè)數(shù)量眾多、中低端同質化產品產能過剩嚴重，低成本、低價競爭進一步制約了企業(yè)自主創(chuàng)新。從現(xiàn)狀和競爭力兩方面不難看出，大紡織產業(yè)鏈正面臨一個更高層面集聚提升的機遇期和挑戰(zhàn)期。

——從國際環(huán)境看，全球紡織產業(yè)格局涇渭分明。意大利、日本等一線紡織強國產業(yè)以高技術含量、高附加值為特征，生產產業(yè)用紡織品和有自主品牌的功能性、流行性服飾和面料；韓國、中國臺灣等新興工業(yè)國家和地區(qū)以高質量、重設計為特征，生產紡織上游產品、中高檔紡織產品；越南、巴基斯坦等國家，憑借更加低廉勞動力成本和寬松的對歐美貿易環(huán)境，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迅速擠占中低端市場。紹興縣被動地處于“前有狼，后有虎”的“中間陷阱”，以成本為主體的比較優(yōu)勢不斷弱化，以技術為主體的核心競爭力尚未形成，發(fā)展面臨巨大國際挑戰(zhàn)。

——從國內環(huán)境看，紹興縣大紡織業(yè)提升迎來明顯的契機。預計未來幾年我國紡織行業(yè)的區(qū)域分布將重新構建，“沿海接單，內地加工”的產業(yè)互補格局是企業(yè)破解發(fā)展要素緊缺瓶頸的重要手段。企業(yè)自發(fā)遷移現(xiàn)象頻頻，有利于提升大產業(yè)鏈的規(guī)模效應。此外，企業(yè)擴張不斷遭遇土地、能源、勞動力等要素緊缺壓力，社會民生日益重視節(jié)能減排和環(huán)境保護，正全方位倒逼企業(yè)轉型升級機制已經醞釀成熟。

提升兩大核心環(huán)節(jié)

紡織機械裝備業(yè)（大紡織設備）和化學纖維制造（大紡織材料）是紹興縣大紡織產業(yè)鏈的兩個核心環(huán)節(jié)，決定了產業(yè)鏈內多數(shù)行業(yè)的生產力水平和產品品質，率先重點提升兩者，對引領帶動產業(yè)鏈全行業(yè)“乘數(shù)式”提升發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

——紡織機械裝備業(yè)：從服務紡企到支撐全局。紹興縣紡機裝備業(yè)的提升發(fā)展關鍵要實現(xiàn)好三個“延伸”。一是向高端化延伸。突出紡機設計與制造基地建設，重點實施骨干企業(yè)培育工程。二是向多行業(yè)延伸。走“兩化融合”之路，以信息化作為支撐，把先進的信息技術轉化為先進制造的自主創(chuàng)新動力，不僅可以優(yōu)化微觀企業(yè)信息化業(yè)務流程管理能力，更有助于企業(yè)實現(xiàn)突破行業(yè)掣肘，實現(xiàn)衍生發(fā)展。三是向服務化延伸。行業(yè)的核心競爭力在于研發(fā)設計和市場營銷兩端，紹興縣紡機裝備業(yè)可通過開展總承包項目等方式，節(jié)省資本、高級人力等核心要素投入設計研發(fā)和市場營銷，實現(xiàn)從制造化到服務化的延伸發(fā)展。

——化學纖維業(yè)：從產能領先到產品領先?；w業(yè)在紹興縣大紡織產業(yè)鏈中處于前端地位，起到先導作用，是紹興縣工業(yè)經濟中的重要環(huán)節(jié)。目前全球化纖業(yè)發(fā)展格局逐漸清晰，以歐、美、日為主的化纖強國繼續(xù)擴大在高新技術纖維研發(fā)和生產上的優(yōu)勢，以我國為代表的亞洲國家實現(xiàn)了傳統(tǒng)產能的快速增長，并致力于尋求以功能化和差別化為特征的高端發(fā)展。從國內省內發(fā)展環(huán)境來看，傳統(tǒng)化纖業(yè)存在區(qū)域性過度競爭，產能結構性過剩日趨明顯（紡綸、碳纖維等高性能纖維卻仍需大量進口）。從周邊各地投資差別化纖維情況看，更高層級的新產品競爭已經鳴鑼開戲，搶占新一輪“化纖革命”的先機成效將決定未來紹興縣該產業(yè)發(fā)展的高度和速度。

針對化纖行業(yè)產業(yè)體量巨大而結構失衡、價值和融合度有待提升、規(guī)模效應相對不足、要素配置低效重復等問題，紹興縣化纖業(yè)提升的實質是對成熟產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展的探索，核心是通過領先型差別化產品形成新的競爭優(yōu)勢，方法是引導產業(yè)鏈上中下游完成各個層面的重塑。要以提升差別化和功能化改變中游化纖產品結構失衡的現(xiàn)狀，通過稅收、財政政策引導企業(yè)增加差別化纖維研發(fā)投資力度。要以發(fā)展高分子新型化纖原材料扭轉上游化纖原材料單一、依存度高的局面。重點發(fā)展碳纖維新材料、生物質纖維新材料等非石化原料和新型紡織復合材料、超仿真纖維新材料等高技術原料，降低對石化產品原料依存度，提增原料和產品定價權，豐富提高產品種類和附加值，實現(xiàn)產業(yè)鏈分支結構多向發(fā)展。要以引導產能重組和培育骨干企業(yè)，破解下游規(guī)模效應提升和營銷鏈拓展難題。研究合理退出機制，通過多種途徑實現(xiàn)產能重組，淘汰落后產能，引導骨干企業(yè)結合產品研發(fā)，提升國際高端市場拓展能力，有效提升行業(yè)規(guī)模效益。

——分工深化與產業(yè)鏈提升。除提升核心產業(yè)以引領產業(yè)鏈發(fā)展高度和方向，不斷促進基于分工深化的產業(yè)間關聯(lián)性和融合度，是實現(xiàn)“1+1＞2”的價值增值效應的關鍵。一是企業(yè)間分工深化。紹興縣大紡織產業(yè)鏈的空間鏈、供需鏈發(fā)展完備，其特征是“一個主體園區(qū)，七大特色名鎮(zhèn)”的空間布局和供需前后承接的專業(yè)化生產流通。實現(xiàn)企業(yè)分工深化的途徑是使大企業(yè)逐步將制造環(huán)節(jié)剝離、分包給中小微企業(yè)，集中力量形成品牌、研發(fā)、營銷網絡、管理、物流等高端化差異化競爭優(yōu)勢，成為價格和市場的有力領導者，引領產業(yè)競爭力提檔和產業(yè)價值提升。

二是區(qū)域間分工深化。優(yōu)化本土大紡織產業(yè)鏈區(qū)域分工要結合“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，凸顯兩個“中心”的作用，加快引進大型企業(yè)地區(qū)中心落戶紹興縣，加快企業(yè)地區(qū)擴張步伐，逐步將部分制造環(huán)節(jié)向外省市或境外國家轉移。相比較而言，在境外投資成立生產基地更有利于企業(yè)緩解貿易摩擦、分散經營風險，需要相應做好金融等保障性工作以支撐。

三是產業(yè)間分工深化?，F(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代紡織產業(yè)鏈高效運作的“潤滑劑”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，主要是金融、電子商務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，降低產業(yè)鏈內外部交易成本，提增產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合度。

政府應有所為

紹興縣紡織核心產業(yè)鏈價值的提升發(fā)展是一項龐大而復雜的經濟和民生“工程”，事關“工業(yè)強縣”建設戰(zhàn)略推進成效，事關紹興縣產業(yè)核心競爭力的形成。

——夯實工業(yè)基礎，引導產業(yè)有序轉移，防止產業(yè)空心化。從發(fā)達國家的以往發(fā)展經驗看，產業(yè)鏈升級極易引發(fā)“產業(yè)空心化病”，造成制造業(yè)萎縮、社會經濟基礎削弱的困局，并制約服務業(yè)的繁榮發(fā)展。從紹興縣的實際看，伴隨產業(yè)鏈提升，產業(yè)向外轉移勢在必然，必須處理好“兩對關系”。一是處理好“離制造化”和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關系。近來，產業(yè)資本投資實體經濟熱情連年下滑，一窩蜂向金融、房地產聚集。要加大產業(yè)政策導向力度，加快配套設施建設，完善項目推介機制和扶持政策，鼓勵企業(yè)回歸實體經濟。二是要處理好“離本土化”和產業(yè)向外轉移關系。關鍵是引導產業(yè)合理有序地轉移，因地制宜、梯度轉移，重點是縣域內發(fā)展失去比較優(yōu)勢、占用資源多、造成污染大的生產型企業(yè)，要確保此類企業(yè)總部和重要職能仍留在縣內。

——融通政產學研，完善公共服務平臺，助推產業(yè)轉型提升。在產業(yè)實際競爭中，初級生產要素可以通過參與全球化獲取，重要性越來越低，信息化、研究機構、受過高等教育的人力等高級生產要素很難從外部獲得，必須自己來投資創(chuàng)造，成為構成產業(yè)競爭力的決定性因素。同時，初級生產要素短缺反而會形成一股刺激產業(yè)創(chuàng)新的壓力，促進企業(yè)競爭優(yōu)勢的持久升級。當前，紹興縣初級生產要素短缺對企業(yè)的倒逼態(tài)勢已經成形，高級生產要素的投資和生產，亟待政府溝通政產學研，加強公共服務平臺建設。要著重搭建或培育產品研發(fā)體系、檢測質量認證體系、教育培訓體系、信息化服務體系、電子商務和現(xiàn)代物流配送體系。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全產權司法體系，引導企業(yè)組織創(chuàng)新。健全產權司法體系，優(yōu)化企業(yè)運營外部環(huán)境，一方面保護企業(yè)正當利益和自主創(chuàng)新的積極性；另一方面為產業(yè)鏈內企業(yè)兼并重組提供重要的法制保障。重點工作是加強知識產權保護，加大現(xiàn)有《中國輕紡城知識產權保護工作的若干意見》等專業(yè)市場知識產權保護政策執(zhí)行力度，探索拓展符合紹興縣大紡織產業(yè)鏈發(fā)展的知識產權保護體系。其次，注重引導企業(yè)組織形式創(chuàng)新和發(fā)展，著力引導建立產權清晰、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，是產業(yè)鏈由生產制造為主向設計研發(fā)和品牌營銷延伸發(fā)展的重要制度保障。

——推進地區(qū)合作，參與擴大國際交流，促進企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。做好服務企業(yè)的跨省市協(xié)同對接工作。一要積極落實以越商回歸和大企業(yè)大項目引進為核心的招商選資工作。二要保障落實企業(yè)外地兼并重組、投資建廠的金融、財稅政策等輔助工作。利用好中央財稅分成協(xié)議政策形成的外省市地方保護機制削弱的契機，做好對接工作，支持加快企業(yè)跨省市擴張。引導條件成熟的紡企境外投資生產基地，以“原產地多元化”降低營運成本和貿易風險。政府加大力度做好對外交流，強化公共服務水平，提高企業(yè)吸納境內外稀缺高級要素的能力，從而提升產業(yè)鏈整體比較優(yōu)勢。