□文/鐘建林

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心、以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手、以引進(jìn)培育為重點(diǎn)，加快形成特色鮮明、協(xié)同發(fā)展，“產(chǎn)城一體”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下產(chǎn)生的一種新的企業(yè)組織模式，也是一種新的資源配置方式?？偛拷?jīng)濟(jì)通過企業(yè)總部和生產(chǎn)制造兩大功能在空間上的再配置，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域乃至跨國(guó)界的資源整合，提高資源的效能，從而產(chǎn)生新的社會(huì)生產(chǎn)力。在這種發(fā)展模式下，企業(yè)總部在中心城市集群發(fā)展，通過規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、知識(shí)外溢效應(yīng)等，加快中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。湖州市第七次黨代會(huì)提出，要深入實(shí)施“增強(qiáng)‘三力’、奮力崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)實(shí)力湖州、活力湖州、魅力湖州和幸福湖州，努力打造“四區(qū)一市”。筆者認(rèn)為，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是湖州實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑之一。

發(fā)展已有良好基礎(chǔ)

湖州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通十分便利，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件。一是區(qū)位獨(dú)特。湖州地處蘇浙皖三省交界，臨近上海，同時(shí)又有發(fā)展中地區(qū)的資源特征和廣闊戰(zhàn)略縱深。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的深入，特別是隨著申蘇浙皖、申嘉湖和杭長(zhǎng)揚(yáng)高速，以及寧杭高鐵的建成通車，湖州作為連接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，與皖贛等周邊地區(qū)形成了“總部—生產(chǎn)制造”鏈條關(guān)系。

二是資源豐富。湖州已開發(fā)建設(shè)用地面積占全市國(guó)土面積的比重低于全省平均水平，與太湖北岸的蘇錫常相比，土地資源相對(duì)寬裕，特別是生態(tài)保持良好，擁有南太湖這塊原生態(tài)寶地。以及湖州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越好，城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，文化底蘊(yùn)深厚、社會(huì)基礎(chǔ)和諧，十分有利于發(fā)揮臨滬、臨杭、臨湖、臨鐵和生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。湖州總部經(jīng)濟(jì)起步相對(duì)較晚，但可避免其他地區(qū)在發(fā)展中遇到的空間限制、產(chǎn)業(yè)形態(tài)固定、城市更新成本較大等問題，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率服務(wù)，更好地滿足總部企業(yè)的特殊需求，使湖州在長(zhǎng)三角城市群中具有獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，湖州各縣區(qū)相繼規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園，計(jì)劃總投資達(dá)42億元。其中，吳興區(qū)計(jì)劃投資13億元，建設(shè)8幢總部經(jīng)濟(jì)大樓，目前已累計(jì)完成投資8億元，8幢大樓全部結(jié)頂并進(jìn)入內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)今年底將全部完工。這一用地面積143畝、總建筑面積33萬平方米的總部經(jīng)濟(jì)園，有望成為湖州總部企業(yè)集聚，信息、技術(shù)、資本密集的商務(wù)核心區(qū)。長(zhǎng)興縣計(jì)劃投資20億元，從2008年起就著手建設(shè)南太湖總部經(jīng)濟(jì)園，預(yù)計(jì)今年底部分大樓將完工。德清縣計(jì)劃投資9億元，建設(shè)保利大酒店及總部辦公大樓，已進(jìn)入主體施工。目前，吳興東部新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園、長(zhǎng)興南太湖總部經(jīng)濟(jì)園、德清總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)等一批總部經(jīng)濟(jì)載體正在加快建設(shè)，湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、南太湖科研設(shè)計(jì)服務(wù)集聚區(qū)、織里童裝生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、德清臨杭物流園、長(zhǎng)興綜合物流園等8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被列為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，長(zhǎng)興蓄電池、德清生物醫(yī)藥、南潯木地板、安吉椅業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被列為省市級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團(tuán)、裝飾建材行業(yè)龍頭企業(yè)德華集團(tuán)等100多家企業(yè)正在建立湖州總部，為湖州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。

搶占先機(jī)須明晰思路

目前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也在轉(zhuǎn)移，為城市的中心區(qū)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機(jī)遇。與此同時(shí)，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)生重組，給我國(guó)帶來了分享產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的機(jī)遇。因此，我們必須未雨綢繆，搶占先機(jī)，科學(xué)謀劃湖州總部經(jīng)濟(jì)的新天地。

以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類集聚、集約利用、整體提升的原則，充分挖掘空間資源，差異定位，形成特色鮮明、協(xié)同發(fā)展，“產(chǎn)城一體”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在空間布局上，以10大省市級(jí)工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和8大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)以及國(guó)家、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，以臨滬、臨杭、臨湖、臨鐵為重點(diǎn)，精心謀劃總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心。以突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心，立足于服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持特色化發(fā)展，打造總部經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展三大類產(chǎn)業(yè)總部:一是發(fā)展以先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥、金融管道與不銹鋼、特色紡織及竹木地板為主的制造業(yè)總部，打造區(qū)域制造業(yè)總部高地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)中心。二是立足做大現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、金融,做強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。三是傳承工業(yè)文明,塑造城市文化品牌，發(fā)揮湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、南潯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、德清鋼琴音樂谷、安吉天使樂園等重點(diǎn)園區(qū)（基地）的集聚效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部。

以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手。一是加快推進(jìn)吳興東部新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園、長(zhǎng)興南太湖總部經(jīng)濟(jì)園、德清總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)等一批總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)早日竣工。二是加快發(fā)展商務(wù)寫字樓，重點(diǎn)抓好東吳國(guó)際廣場(chǎng)、金瑞大廈、龍溪翡翠城市商貿(mào)綜合體、西南城市綜合體、嘉年華國(guó)際商務(wù)廣場(chǎng)、長(zhǎng)興華泰城綜合體、安吉鉆石廣場(chǎng)、南潯中國(guó)地板城等建設(shè)，抓好企業(yè)總部招引。三是積極引進(jìn)五星級(jí)酒店，重點(diǎn)推進(jìn)湖州喜來登溫泉度假酒店、奧特萊斯大酒店、安吉豐華花園酒店、南潯佳源大酒店建設(shè)，促使盡早運(yùn)營(yíng)。

以引進(jìn)培育為重點(diǎn)。堅(jiān)持立足長(zhǎng)三角，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)、培育、拓展、運(yùn)作，不斷提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。一是積極引進(jìn)一批市外總部經(jīng)濟(jì)。緊盯長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)總部、全國(guó)性企業(yè)集團(tuán)地區(qū)總部及職能總部，實(shí)施專向招商，不斷引進(jìn)全球、全國(guó)的大企業(yè)總部，區(qū)域的企業(yè)總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心和結(jié)算中心。二是大力培育發(fā)展一批本土總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施分離企業(yè)總部和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)總部進(jìn)入總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，在分享總部基地內(nèi)在效率同時(shí)，進(jìn)一步提升總部?jī)?nèi)部共同環(huán)節(jié)，更好地分享總部經(jīng)濟(jì)效益。將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)延伸或轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)基地，形成“總部-生產(chǎn)制造”產(chǎn)業(yè)鏈。三是服務(wù)壯大一批總部企業(yè)。以增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的歸屬感為目標(biāo)，著力服務(wù)好現(xiàn)有蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團(tuán)、裝飾建材行業(yè)龍頭企業(yè)德華集團(tuán)等全市100多家企業(yè)總部。

“四個(gè)強(qiáng)化”促加快發(fā)展

強(qiáng)化功能支撐。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，大力推進(jìn)高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)、鐵路干線網(wǎng)、管道運(yùn)輸網(wǎng)和綜合交通樞紐“六網(wǎng)一樞紐”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高供電可靠性和供電質(zhì)量。加快骨干傳輸網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。二是完善配套服務(wù)。大力引入和發(fā)展金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體”。三是完善公共服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建三甲醫(yī)院，努力提升工作、生活環(huán)境。

強(qiáng)化要素保障。一是出臺(tái)扶持政策。研究制訂促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，將實(shí)繳土地出讓金的一定比例作為總部經(jīng)濟(jì)樓宇建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按建設(shè)進(jìn)度分階段獎(jiǎng)勵(lì)給投資者；對(duì)將總部（或分支機(jī)構(gòu)）注冊(cè)到總部樓宇的企業(yè)設(shè)立總部注冊(cè)激勵(lì)獎(jiǎng)，按企業(yè)上年地方財(cái)政貢獻(xiàn)基數(shù)增長(zhǎng)超過當(dāng)年縣（區(qū)）平均增幅以上縣（區(qū)）所得部分的一定比例，在三至五年內(nèi)按年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，其余縣（區(qū)）所得部分按年獎(jiǎng)勵(lì)給總部樓宇投資者；將入駐總部樓宇的企業(yè)按上年地方財(cái)政貢獻(xiàn)基數(shù)增長(zhǎng)超過當(dāng)年縣（區(qū)）平均增幅以上縣（區(qū)）所得部分的一定比例，在三至五年內(nèi)按年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，其余縣（區(qū)）所得部分按年獎(jiǎng)勵(lì)給總部樓宇投資者。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部和省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部到湖州落戶，給予一定補(bǔ)助。二是加強(qiáng)人才服務(wù)。從免征個(gè)人所得稅、提供人才公寓等方面為總部企業(yè)吸納高端人才、行業(yè)緊缺人才和專業(yè)技能人才搞好服務(wù)，構(gòu)筑人才服務(wù)體系。三是加強(qiáng)金融服務(wù)。積極支持符合條件的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。支持符合條件的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化服務(wù)支持。一是構(gòu)建政府服務(wù)體系。建立“一站式”服務(wù)，辦理“一卡通”，加強(qiáng)與總部企業(yè)的零距離對(duì)接，為總部企業(yè)提供專業(yè)務(wù)實(shí)優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。二是構(gòu)建商務(wù)服務(wù)體系。積極引入國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、稅務(wù)、律師、商標(biāo)、名牌、標(biāo)準(zhǔn)等商務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化中介配套服務(wù)，并參照重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減免政策給予總部企業(yè)相關(guān)的規(guī)費(fèi)減免。三是構(gòu)建大物管服務(wù)體系。在總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)引入品牌物業(yè)管理企業(yè)，為入駐的企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。