文/馬國柱

聯(lián)合國教科文組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給出的界定是:按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。也就是說文化產(chǎn)業(yè)是圍繞著文化活動(dòng)及其服務(wù)活動(dòng)而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。而把文化產(chǎn)業(yè)作為與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)同等意義上的經(jīng)濟(jì)范疇研究，在我國開始于20世紀(jì)90年代中后期，國外始于20世紀(jì)50年代后期。在世界范圍內(nèi)，因不同國家的背景與需求不同，“文化產(chǎn)業(yè)”的概念及其具體稱謂也不盡相同。這體現(xiàn)出了不同國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和需求不同：英國有“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，美國有“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，歐盟有“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，中國臺(tái)灣地區(qū)有“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，中國大陸地區(qū)、韓國、芬蘭等基本上直接使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，明確提出了“文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略。從此，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新階段。所謂文化強(qiáng)國，是指文化實(shí)力成為衡量國家綜合實(shí)力的指標(biāo)和組成部分，通過提升文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提升國家的綜合實(shí)力。文化實(shí)力的提升通過提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力來實(shí)現(xiàn)?？梢匝@樣的邏輯思考：以文化作為強(qiáng)國的目標(biāo)手段，其價(jià)值和意義等同于在文化領(lǐng)域推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革。文化領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革取決于文化如何強(qiáng)國，文化強(qiáng)國則取決于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和方向。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑就是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的路徑。從當(dāng)下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

一、文化產(chǎn)業(yè)地位的確立與發(fā)展政策

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中，國家不斷完善推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，文化產(chǎn)業(yè)政策隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不斷做出調(diào)整和變化，為文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)。近十年來，我國關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策是在逐漸完善中不斷成熟的，或者說不斷完善的文化產(chǎn)業(yè)政策成為了推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。

1.關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)地位的確立。2000年，在黨的十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，第一次在中央正式文件中使用“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。這標(biāo)志著我國對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對(duì)其地位的確立。2001年，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入國家“十五”規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)從此成為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2007年，黨的十七大報(bào)告多次提到要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確了文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的地位和作用。2009年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。這是新中國成立60年來第一次對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的規(guī)劃。標(biāo)志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提升為國家戰(zhàn)略。2010年，“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《決定》中，提出了“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的要求，明確了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑。

2.關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2003年文化體制改革以來，政策重點(diǎn)已經(jīng)從體制改革轉(zhuǎn)化到文化振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。2005年開始，黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》等系列文件，與此同時(shí)，一些省市也相應(yīng)地出臺(tái)了地方性的文化產(chǎn)業(yè)政策。2007年，商務(wù)部會(huì)同中宣部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)》，從改進(jìn)和完善金融服務(wù)、拓寬融資渠道、完善出口信用保險(xiǎn)體系三個(gè)方面為文化企業(yè)提供了政策支持。2009年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》。2010年是體現(xiàn)利好文化產(chǎn)業(yè)政策最充分的一年。國家相關(guān)部門就推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頒布了一系列支持的政策。1月4日，新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化新聞出版體制改革、積極支持走出去戰(zhàn)略和發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)；1月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、鼓勵(lì)加大投融資政策支持和積極推動(dòng)科技創(chuàng)新；3月26日，中宣部、中國人民銀行、財(cái)政部、文化部等9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，其中提出了加大信貸投放，完善授信模式，改進(jìn)金融服務(wù)，擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模，培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)等系列政策措施；6月9日，文化部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；8月18日，文化部與中國農(nóng)業(yè)銀行向全國文化系統(tǒng)和農(nóng)行各地分行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作的通知》；9月，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，正是這些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措，奏響了我國文化產(chǎn)業(yè)全速前進(jìn)的沖鋒號(hào)角。2011年，中央財(cái)政安排了20億元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，117家文化企業(yè)直接受益。隨著《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅政策的通知》和《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》等文件的發(fā)布，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策實(shí)現(xiàn)了新突破。

通過梳理國家政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨中央國務(wù)院對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。從戰(zhàn)略目標(biāo)、扶持政策、發(fā)展路徑等方面都提出了完備的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和國家層面的舉措安排。為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨中央國務(wù)院還從降低準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大政府投入、落實(shí)稅收政策、加大金融支持、設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等層面給予了很多具體扶持。也正是基于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的逐漸深化和對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策的逐漸完善，確保了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的成績(jī)。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特點(diǎn)與問題

從2000年至今，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的成績(jī)，目前已進(jìn)入到了快速發(fā)展階段，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)具有了一定的貢獻(xiàn)率，并向國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)。當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著諸多問題，對(duì)這些問題進(jìn)行分析和解決將有助于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。在國家相關(guān)政策的支持下，近幾年來，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了如下特點(diǎn)。

（1）文化產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。按照國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將要達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的5%（4萬億元），即成為支柱性產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示，2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過1.5萬億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重首次超過3%。廣東、上海、北京、江蘇、山東、浙江等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過1000億元，成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。其中，上海、北京兩地的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占同期生產(chǎn)總值（GDP）的比重已經(jīng)超過5%，率先成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（2）文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重持續(xù)提高。自2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速均保持在20%以上，大幅高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的年均增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.75%，比上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)，比2004年提高0.81個(gè)百分點(diǎn)。

（3）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2010年，文化服務(wù)提供單位的增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的53.7%，比2004年增加了13.7個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)品制造單位、文化產(chǎn)品銷售單位的增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的39.7%和5.8%，比2004年分別下降8.0和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（4）文化產(chǎn)業(yè)體制改革持續(xù)深化。具體表現(xiàn)為：非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革得到深入推進(jìn)；文化企業(yè)上市趨勢(shì)良好，2011年有7家文化企業(yè)在境內(nèi)A股市場(chǎng)成功上市，4家文化企業(yè)借殼上市，5家文化企業(yè)成功登陸美國資本市場(chǎng)；一批文化產(chǎn)業(yè)投資基金相繼成立，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國擁有文化產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模已超過1330億元。

2.關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。就各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)看，當(dāng)下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有很好的成績(jī)，但就產(chǎn)出能力和消費(fèi)能力來看，我國文化產(chǎn)業(yè)還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。從文化產(chǎn)出能力看，我國2011年文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值已突破同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%，與美國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的四分之一的比重相比，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走；從文化消費(fèi)能力看，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年末已超過4000美元，通常根據(jù)文化消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近或超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，與此相反，至今我國居民文化支出總量?jī)H1萬億美元，與中等收入國家應(yīng)達(dá)到的4萬億美元文化消費(fèi)總量的水平相差甚遠(yuǎn)。影響文化產(chǎn)出能力和消費(fèi)能力的因素很多，如地區(qū)性、不平衡性、對(duì)資源利用的不合理性及消費(fèi)市場(chǎng)培育不足等因素，都制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歸納起來，主要有四個(gè)方面的問題。

（1）同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國有超過70%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于虧損狀態(tài)，真正贏利的園區(qū)不超過10%。其中很重要的原因是很多所謂的“文化產(chǎn)業(yè)”園區(qū)，是有產(chǎn)業(yè)沒文化，或有文化無產(chǎn)業(yè)，與市場(chǎng)需求脫節(jié)。項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)層次低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致資源過度浪費(fèi)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來結(jié)構(gòu)性難題。

（2）思想認(rèn)識(shí)滯后，資源配置乏力。我國地緣廣闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平不平衡，文化資源存量不同，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。①思想解放的深度不夠。由于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想認(rèn)識(shí)上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存有相當(dāng)?shù)木嚯x，特別是對(duì)文化和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系缺乏理解，不能從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度審視文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則、文化資源配置機(jī)制與市場(chǎng)多層次、多樣性的需求之間的關(guān)系。②文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域之間協(xié)調(diào)性不夠。出版?zhèn)髅?、演藝娛樂、?chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化旅游等各文化領(lǐng)域缺乏互動(dòng)性與融合性，文化產(chǎn)業(yè)的信息高速公路還沒有真正建立起來，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)性尚未真正形成。這些因素導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)在跨地域、跨部門、跨所有制、跨領(lǐng)域的協(xié)作與重組等方面困難重重。很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化戰(zhàn)略發(fā)展集團(tuán)。

（3）創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國有著悠久而豐富的文化資源和文化發(fā)展?jié)摿?，但文化資源與文化潛力還不能完全轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)財(cái)富。文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，內(nèi)容創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新等方面都明顯不足。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，價(jià)值評(píng)估體系不完善，文化名人、文化產(chǎn)品、文化創(chuàng)作及內(nèi)容都無法通過完善的價(jià)值評(píng)估體系確定其價(jià)值地位和影響，這方面還有待于進(jìn)一步健全和完善。

（4）國際化步伐緩慢，文化產(chǎn)業(yè)缺乏明確定位。統(tǒng)計(jì)表明，我國的文化貿(mào)易逆差依然很大，文化傳播力和影響力不足。①文化市場(chǎng)占有率有待提高。中國科學(xué)院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報(bào)告2009》中曾提到，中國的文化影響力指數(shù)在全球排名第七位，該數(shù)值只相當(dāng)于占據(jù)世界文化影響力第一位的美國的一半。在當(dāng)今世界的文化市場(chǎng)上，美國占43%，歐盟占34%，日本大約占10%，韓國占5%，中國僅占了不到4%。這與我們國家的歷史地位和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很不相稱。②文化認(rèn)知度有待提高。在全球化語境下，中國的軟實(shí)力建設(shè)還沒有完全與世界接軌，特別是文化的積極方面的影響和貢獻(xiàn)還沒有被世界所認(rèn)知。中國文化走出去是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家相比，文化產(chǎn)業(yè)的國際化程度還存在著一定的差距。其重要原因就是漢語言、漢語思維、漢文化的價(jià)值被所謂的意識(shí)形態(tài)遮蔽，中華文化對(duì)世界文化的貢獻(xiàn)被人為的貶低。這種現(xiàn)狀至今未得到明顯改觀。

（5）部門協(xié)調(diào)不順暢，政策落實(shí)不到位。在文化領(lǐng)域，涉及的主管部門很多，國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策在不同的部門中落實(shí)的程度不同，尤其在關(guān)系到行業(yè)利益的問題上，不同主管部門的文化企業(yè)所享受到的政策支持差距尤其明顯。盡管國家也成立了有關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)構(gòu)，但在協(xié)調(diào)工作方面還沒有發(fā)揮真正的作用。

三、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的目標(biāo)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最高目的：即不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求和文化消費(fèi)權(quán)益。圍繞著如何推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華文化走向世界，中華文化被世界認(rèn)可，也就是說實(shí)現(xiàn)中華文化的世界性、占有性和市場(chǎng)性的影響，是一個(gè)需要思考、實(shí)踐，再思考、再實(shí)踐的過程。針對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要有針對(duì)性地為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探尋一條科學(xué)的發(fā)展路徑。

1.科學(xué)思維，探討文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的新路徑。黨的十七屆六中全會(huì)的《決定》明確了文化產(chǎn)業(yè)的地位、性質(zhì)、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方式，用科學(xué)的文化觀即社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）用新理念認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值的定位。《決定》是我黨歷史上第一次以黨的文件的形式為文化產(chǎn)業(yè)做出頂層設(shè)計(jì)和充分肯定，其意義和價(jià)值不遜于南巡講話對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的決定性作用?？梢赃@樣認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)就是文化領(lǐng)域里的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（2）用新思維方式思考文化產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式配置文化產(chǎn)業(yè)資源，以文化資本理論指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以金融資本投放解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。努力推動(dòng)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化企業(yè)融資上市等。

（3）用新方法突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的壁壘。在實(shí)踐上，深化體制改革，破除條塊分割狀態(tài)，打破行政利益區(qū)隔，建立高效暢通的文化市場(chǎng)信息公路，建設(shè)引導(dǎo)文化資本的有效平臺(tái)，支持文化企業(yè)按著現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行自主經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn)品、培育新品牌、建設(shè)新市場(chǎng)。

（4）用新手段建立快速協(xié)調(diào)機(jī)制。在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國家已經(jīng)建立了相關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中還顯協(xié)調(diào)力度不足，文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展的愿望還很難實(shí)現(xiàn)，需要建立符合文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展所需要的具有權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如韓國的文化產(chǎn)業(yè)研究院、英國的創(chuàng)意文化領(lǐng)導(dǎo)小組等。

2.科學(xué)規(guī)劃，探討可持續(xù)發(fā)展的新路徑。消解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，是激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵。

（1）轉(zhuǎn)變職能。要打破由政府包辦一切的舊的發(fā)展思維模式，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來審視和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑，進(jìn)一步解放思想，深化體制、機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培育文化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）科學(xué)論證。要在建設(shè)和投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之前準(zhǔn)確把握有效產(chǎn)出與贏利能力，充分做好文化投入與市場(chǎng)需求的調(diào)研，認(rèn)真分析，仔細(xì)梳理，科學(xué)論證，運(yùn)用抓主要矛盾的方法，巧妙定位，差異發(fā)展，以文化與科技融合作為文化產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好操作層面上的工作，針對(duì)市場(chǎng)需求，科學(xué)策劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌企業(yè)、園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)群的資源，利用產(chǎn)業(yè)鏈提高文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，按照市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，以大視野謀劃大文化、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，打破地域、部門、所有制、行業(yè)間的界限壁壘，進(jìn)行跨地域、跨部門、跨所有制、跨行業(yè)間的文化資源整合，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、集群化協(xié)作開發(fā)，提升文化資源配置的效率和水平，充分地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新，探討孵化核心競(jìng)爭(zhēng)力的新路徑。

提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是孵化核心競(jìng)爭(zhēng)力的最佳路徑，通過培育具有自主創(chuàng)新能力、具有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)文化創(chuàng)新的主體作用和示范作用，提高原創(chuàng)性文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。避免使用大資金、大投入的方式培育文化市場(chǎng)和文化品牌，要?jiǎng)?chuàng)造出文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須基于公眾需求和文化市場(chǎng)需求。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)需要解決以下幾個(gè)方面的問題。（1）要培養(yǎng)有氣魄、有技術(shù)、有文化內(nèi)涵的內(nèi)容創(chuàng)作人才和商業(yè)運(yùn)營人才，以此解決發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的頂層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)問題。（2）要建立一套合理的人才機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校教育與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的結(jié)合，以此解決選人用人培養(yǎng)人的環(huán)境問題。（3）要加強(qiáng)文化與科技的融合，以此解決提高文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的問題。（4）要完善技術(shù)市場(chǎng)相應(yīng)的中介服務(wù)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新信息，以解決技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成功率問題。（5）要鼓勵(lì)和支持與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以解決為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供良好的配套服務(wù)的問題。（6）要提升文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的互動(dòng)與結(jié)合，以解決文化產(chǎn)業(yè)資本投資與運(yùn)作問題。

4.綜觀全球，探討國際化分工與合作的新路徑。全球觀念的價(jià)值和意義就是國與國的互聯(lián)互通，至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如此。文化產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇，自然應(yīng)當(dāng)，在全球化視野下實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的目標(biāo)。

（1）需要解決建設(shè)文化強(qiáng)國的觀念定位問題。在全球化視野下，文化資源、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素已日益國際化，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的強(qiáng)弱不是文化資源存量之間的較量，而是在全人類的歷史文化資源平臺(tái)上的轉(zhuǎn)化實(shí)力之間的較量，或者是國家綜合實(shí)力的較量，最終是國家間文化實(shí)力與發(fā)展力的較量。

（2）需要解決引進(jìn)來和走出去的問題。鼓勵(lì)國內(nèi)與國外多層次的文化合作和交流，積極開展國際間的文化代理和中介服務(wù)，推進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與國外知名文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合作。通過引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)走出去。所謂引進(jìn)來，就是引進(jìn)國外文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)作方法、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、科技成果和市場(chǎng)管理規(guī)則，結(jié)合中國的文化特色來發(fā)展中國的文化產(chǎn)業(yè)，并積極參與全球化背景下的國際文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的分工與合作。所謂走出去，就是要加強(qiáng)以中華文化內(nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)與國外發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在國外建立文化企業(yè)，生產(chǎn)以中華文化內(nèi)容為主的文化產(chǎn)品，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)品貿(mào)易中的市場(chǎng)份額，傳播中華文化和文化價(jià)值觀，提升漢語言、漢文化的話語權(quán)。

（3）需要建立以文化展會(huì)為平臺(tái)的交流模式。展會(huì)以文化產(chǎn)品、文化制造及文化服務(wù)為主要抓手，從全球化視野出發(fā)，展示不同國家的民族文化內(nèi)涵，使展會(huì)成為不同國家民族文化交流、交融的平臺(tái)，促進(jìn)文化的互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)文化的走出去引進(jìn)來，提升文化的價(jià)值和認(rèn)知。