趙 萌，鄔 文 兵

（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京市 100044）

一、農(nóng)村物流的概念及界定

農(nóng)村物流是相對于城市物流（Urban Logistics）而言的。城市物流是為城市服務(wù)的物流，是物品在城市內(nèi)部的實(shí)體流動(dòng)，而農(nóng)村物流發(fā)生的區(qū)域則是村莊、集鎮(zhèn)以及除縣城鎮(zhèn)之外的建制鎮(zhèn)，這是農(nóng)村物流與城市物流最主要的區(qū)別。農(nóng)村物流是以農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求為中心而進(jìn)行的一系列高效率、高效益的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)以及相關(guān)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)的全過程。

二、我國農(nóng)村物流發(fā)展的指導(dǎo)方針

隨著農(nóng)村物流的全面開放、農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的不斷發(fā)展以及農(nóng)民收入的提高，進(jìn)入農(nóng)村物流市場的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生活用品的品種和數(shù)量不斷增長，組織和購銷渠道單一的農(nóng)村物流體系在服務(wù)質(zhì)量、流通成本、綠色環(huán)保等方面已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)建立和發(fā)展協(xié)調(diào)、集約、專業(yè)的物流體系，在科學(xué)合理方針指導(dǎo)下，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展、物流發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度支撐下的農(nóng)村物流發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)制定相應(yīng)的子戰(zhàn)略。

1.分散設(shè)計(jì)。歐美國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民聚集區(qū)都很集中，農(nóng)村與城市物流的一體化使其農(nóng)村物流可實(shí)行集中、規(guī)?；芾怼Ｎ覈r(nóng)民分布分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性較強(qiáng)，各地風(fēng)俗習(xí)慣不同，在進(jìn)行農(nóng)村物流設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)作物生產(chǎn)情況、民族及風(fēng)俗習(xí)慣等區(qū)域性差別。

分散設(shè)計(jì)建立在科學(xué)為本的基礎(chǔ)上，依據(jù)有總有分的設(shè)計(jì)原則。有總，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，統(tǒng)籌全局，從國家層面制定我國農(nóng)村物流整體的短期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施等，同時(shí)建立農(nóng)村物流發(fā)展的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和法律，規(guī)范農(nóng)村物流發(fā)展的方向和方式，對農(nóng)村物流中的各個(gè)主體從宏觀方面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，使農(nóng)村物流戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力；有分，是在國家宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)揮各地、各區(qū)域相關(guān)力量的作用，通過各地政府、農(nóng)村物流企業(yè)、農(nóng)村物流流通相關(guān)主體的合力，統(tǒng)一力量，充分考慮不同主體的利益和目標(biāo)，具體問題具體分析，對農(nóng)村物流整體目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等進(jìn)行論證，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥厣奈锪髁魍w系，不斷發(fā)展改進(jìn)，形成樣板物流體系，在一定區(qū)域內(nèi)輻射推廣，形成以點(diǎn)帶面的立體拉動(dòng)。

3.梯級(jí)推進(jìn)。農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)根植于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面、跨越式發(fā)展。根據(jù)目前我國物流發(fā)展的整體狀況，城市物流無論在質(zhì)還是量上都領(lǐng)先于農(nóng)村物流，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合處，受人口流動(dòng)與商業(yè)貿(mào)易影響，發(fā)展相對活躍，成為鄉(xiāng)村與城市共同發(fā)展的渠道。此外，各區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展物流的基礎(chǔ)也不同。我國農(nóng)村從東至西呈梯級(jí)依次弱化態(tài)勢，東部沿海地區(qū)相對發(fā)達(dá)，中部地區(qū)次發(fā)達(dá)，西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)。因此，在發(fā)展農(nóng)村物流的過程中，應(yīng)形成有步驟、有節(jié)奏、有梯度的漸進(jìn)型發(fā)展方式。通過個(gè)性化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破，先進(jìn)村帶動(dòng)后進(jìn)村，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)我國農(nóng)村物流的全面發(fā)展。

分布在沿海、交通沿線和大城市周邊的中小城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)較為密集，物流基礎(chǔ)條件良好，應(yīng)在政府引導(dǎo)下進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)物流企業(yè)進(jìn)行管理升級(jí)和技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重、經(jīng)營不規(guī)范的物流企業(yè)，拉動(dòng)該地區(qū)物流朝城市化方向靠攏。中部及內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境薄弱，物流發(fā)展水平一般，存在一定的供需矛盾，需要政府統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場，形成干線與支線協(xié)調(diào)發(fā)展，與東部物流體系良性互動(dòng)的狀態(tài)。西部、少數(shù)民族邊疆地區(qū)人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，物流產(chǎn)業(yè)幾乎空白，其首要問題是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平，以產(chǎn)生更多的物流需求。因此，西部地區(qū)應(yīng)通過國家支持、自力更生、區(qū)域合作三條途徑，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，依托中心城市、中心村鎮(zhèn)、二級(jí)村鎮(zhèn)和交通干線，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需。從物流水平高的地區(qū)向落后地區(qū)推進(jìn)，不但可為落后地區(qū)物流需求的啟動(dòng)提供充裕的時(shí)間，也可為發(fā)達(dá)地區(qū)物流模式的成熟完善提供機(jī)遇，有利于先進(jìn)物流模式向低水平地區(qū)的推廣，物流建設(shè)更具層次性，在實(shí)施梯度戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)采取逐步、系統(tǒng)、有梯度的漸進(jìn)型發(fā)展方式。

4.規(guī)模發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展是為了滿足農(nóng)戶的各種需求，為了解決農(nóng)村居民的民生問題。農(nóng)村物流的發(fā)展不同于城市物流的發(fā)展，城市物流具有集中性、規(guī)模性等特點(diǎn)，而考慮到我國農(nóng)村土地類型的多樣性，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與物流需求的分散化及特色化，其適宜性各不相同。因此，在規(guī)劃中應(yīng)尊重土地的適宜性，在保護(hù)農(nóng)林牧副漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村各項(xiàng)優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)村物流流通結(jié)構(gòu)，對各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、貨棧、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸流程等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

為實(shí)現(xiàn)適宜性與規(guī)模效益的統(tǒng)一，重要的策略是對農(nóng)村資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，農(nóng)村物流服務(wù)商應(yīng)選取適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)村條件的物流技術(shù)和運(yùn)輸工具，減少物流系統(tǒng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞；其次，各地政府在不占用耕地的基礎(chǔ)上，采取綜合指標(biāo)評估決策貨棧、集市、配送中心等的選址，充分提高土地資源利用效率；其三，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有步驟、有深度地逐層推進(jìn)物流系統(tǒng)建設(shè)，充分考慮當(dāng)?shù)匚锪骰A(chǔ)條件，不搞重復(fù)建設(shè)，對現(xiàn)有物流鏈進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，使各分散的部分形成協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；其四，調(diào)動(dòng)農(nóng)村物流業(yè)相關(guān)部門資源，研發(fā)并普及口徑一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善的農(nóng)業(yè)物流信息軟件系統(tǒng)，建設(shè)并完善各區(qū)域農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三、我國農(nóng)村物流發(fā)展的核心戰(zhàn)略

我國農(nóng)村物流發(fā)展的落腳點(diǎn)是兼顧農(nóng)村和城市的發(fā)展以及區(qū)域和全國的發(fā)展，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活物流為核心，協(xié)調(diào)各方利益，有步驟、有重點(diǎn)、有方法地發(fā)展農(nóng)村物流。整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，這種定位符合科學(xué)發(fā)展觀，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。只有統(tǒng)籌兼顧，我國農(nóng)村物流才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。[1]我國農(nóng)村物流發(fā)展的核心戰(zhàn)略應(yīng)由中心農(nóng)村拉動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及點(diǎn)—線—面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略組合而成，使農(nóng)村物流成為連接城市與農(nóng)村的橋梁，進(jìn)而協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與農(nóng)民、城市與農(nóng)村的關(guān)系。

1.中心村鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)與鎮(zhèn)的群體中形成了具備組織本片區(qū)生產(chǎn)、流通、生活綜合職能，服務(wù)設(shè)施全面，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較強(qiáng)輻射作用與集聚能力的增長極核，如中心鎮(zhèn)和中心村。中心鎮(zhèn)和中心村作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的高級(jí)形式，是小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭，對其他小城鎮(zhèn)和村莊具有帶動(dòng)和示范作用。發(fā)展農(nóng)村物流，首先應(yīng)加快中心村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，刺激物流需求的產(chǎn)生，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展。

發(fā)展中心村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，對中心村鎮(zhèn)進(jìn)行超前、科學(xué)、有特色的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市化趨勢與中心村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，突出中心村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和空間特點(diǎn)，科學(xué)安排住宅、商貿(mào)園區(qū)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施等涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活各個(gè)方面的建設(shè)，從加強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射功能入手，重新整合并優(yōu)化第二三產(chǎn)業(yè)資源及布局，充分釋放潛能、效益和能量；加快中心村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)中心村鎮(zhèn)物流服務(wù)企業(yè)深化企業(yè)改革，積極引導(dǎo)各類市場中介組織進(jìn)入中心村鎮(zhèn)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介的橋梁與紐帶作用，通過競合方式完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，延伸農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)化鏈條；把影響農(nóng)村物流水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與綜合開發(fā)并行，重點(diǎn)解決好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供水、供電、通信、道路等設(shè)施的配套建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。

2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，要“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、突出特色”地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。我國農(nóng)村所處的區(qū)域各不相同，具有高山、丘陵、盆地、平原等多種地形，氣候溫差等自然條件各不相同，形成了山區(qū)興林業(yè)、海河主漁業(yè)、平原重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成了具有各地特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，如北方的集中化種植與南方的精細(xì)耕作形成了對比。

(1) 提出了轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)彈性振動(dòng)是導(dǎo)致軌道懸浮不平順的一個(gè)重要原因,因此需分析轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)的固有特性，來解決列車振動(dòng)問題。

農(nóng)民由于個(gè)體資源的局限，無力改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使我國農(nóng)業(yè)長期存在“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾。[2]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)不能滿足市場需求了，因此提高區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體競爭力，通過集中資源來發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，完成農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)用品的雙向流通，對我國農(nóng)村物流影響重大。

各地區(qū)政府應(yīng)圍繞國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各方面的要求，對區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)而有序的政策引導(dǎo)。要在考慮土地適宜性的基礎(chǔ)上，在土地使用的承載范圍內(nèi)，選擇不同的物流治理模式，對不同的區(qū)域資源、生產(chǎn)和流通成本、市場銷售狀況及環(huán)境因素進(jìn)行綜合比較，合理整合農(nóng)村物流資源，建立起具有區(qū)域特色的農(nóng)村物流，使農(nóng)村物流與區(qū)域農(nóng)業(yè)建立良好的互動(dòng)提升關(guān)系。政府應(yīng)通過健全市場機(jī)制，打破行政區(qū)劃的限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素與物流資源在區(qū)域間自由流動(dòng)，通過扶持機(jī)制，在公共服務(wù)均等化原則下，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才交流與合作，形成東部帶動(dòng)西部，東中西部地區(qū)共同發(fā)展的格局。

3.點(diǎn)—線—面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國各地產(chǎn)業(yè)集聚程度不同，產(chǎn)業(yè)重心各異，北方重視發(fā)展重工業(yè)，南方偏向輕工業(yè)。盡管各地的資源條件、人口分布及社會(huì)發(fā)展水平不同，但從農(nóng)村物流對象的構(gòu)成來看，其運(yùn)轉(zhuǎn)流程包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是農(nóng)用物資的供應(yīng)物流，第二個(gè)層面是農(nóng)民生活物資的供應(yīng)物流，第三個(gè)層面是農(nóng)副產(chǎn)品銷售物流。農(nóng)用物資和農(nóng)民生活物資雖然屬性不同，但起點(diǎn)都是城市等發(fā)達(dá)地區(qū)，終點(diǎn)都是農(nóng)村，而農(nóng)副產(chǎn)品的起點(diǎn)是農(nóng)村，終點(diǎn)是城市或農(nóng)村。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成了城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)經(jīng)濟(jì)帶，其中城市的交通運(yùn)輸最為發(fā)達(dá)，農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品在城市與鄉(xiāng)村間的雙向流動(dòng)，要經(jīng)過三級(jí)市場或直接配送，但路徑都是通過干線運(yùn)輸?shù)街Ь€運(yùn)輸或者反向運(yùn)輸，中間通過相關(guān)貨場、貨棧等集散點(diǎn)之后再到終端消費(fèi)者。中心鎮(zhèn)和中心村是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，也是物流網(wǎng)絡(luò)與物流活動(dòng)形成的物流匯集地。一般來講，物流龍頭企業(yè)、物流中心、集散市場或配送中心等，都集中在輻射核心即中心村鎮(zhèn)，成為物流活動(dòng)的管理和運(yùn)營中心，決定著整個(gè)農(nóng)村物流的流程和模式。連接中心農(nóng)村與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的是各條交通干線，功能交錯(cuò)的點(diǎn)與縱橫交叉的線共同構(gòu)成平面，構(gòu)成了點(diǎn)—線—面多維發(fā)展的立體農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

作為政府，應(yīng)做好對支線的規(guī)劃，增加村鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合鐵路、公路、水路、空運(yùn)等多種運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成以不同運(yùn)輸方式為重點(diǎn)，綜合運(yùn)輸方式并行的路線，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式；進(jìn)一步加快農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)，把運(yùn)輸企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售供應(yīng)企業(yè)等物流鏈條上的相關(guān)企業(yè)納入到農(nóng)村物流立體信息框架中。作為農(nóng)村物流企業(yè)，應(yīng)以生產(chǎn)基地和中心村鎮(zhèn)為中心，在區(qū)域周邊建設(shè)物流基地和配送中心體系，并以此為中介，服務(wù)于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超及連鎖店，促進(jìn)個(gè)體小農(nóng)戶與流通大市場的對接，將生產(chǎn)與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合在一起。最終，應(yīng)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以集貿(mào)中心及農(nóng)村生產(chǎn)生活用品營銷點(diǎn)為核心，以分類、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸中心為外圍層，層層遞進(jìn)的農(nóng)村物流結(jié)構(gòu)。

四、我國農(nóng)村物流發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施指導(dǎo)

除中心農(nóng)村拉動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、點(diǎn)—線—面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略外，我國農(nóng)村物流發(fā)展還需要物流資源整合、物流一體化、梯度推進(jìn)與跨越式發(fā)展等一系列戰(zhàn)略的支持。為保障我國農(nóng)村物流發(fā)展戰(zhàn)略體系的貫徹實(shí)施，應(yīng)遵循適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.政策扶持。在農(nóng)村物流系統(tǒng)中，集生產(chǎn)者和消費(fèi)者于一體的農(nóng)戶由于分散經(jīng)營、規(guī)模小，沒有形成規(guī)?；M織，對信息掌握得不夠充分，在物流系統(tǒng)中處于弱勢地位，在農(nóng)村物流發(fā)展的大環(huán)境與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部導(dǎo)向上不具有發(fā)言權(quán)，政府既是國家各種政策和法律法規(guī)的制定者，又是法律和政策的執(zhí)行者。政府不直接干涉農(nóng)村物流活動(dòng)，但可通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)行積極的調(diào)控和管理，使農(nóng)村物流鏈穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)范發(fā)展。首先，政府應(yīng)明確社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)、人口的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展；其次，政府應(yīng)制定與國際接軌的農(nóng)村現(xiàn)代物流法律法規(guī)，從建立農(nóng)村物流市場準(zhǔn)入制度與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)農(nóng)村物流的標(biāo)準(zhǔn)化交易與流通；其三，打破行政區(qū)劃，以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為載體，在安全、質(zhì)量、環(huán)保等多方面加強(qiáng)對農(nóng)村物流的監(jiān)管力度，進(jìn)一步向多元化主體開放市場，使之獲得公平競爭的機(jī)會(huì)。中央政府在編制全國性和區(qū)域性農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)將交通通信設(shè)施、物流企業(yè)運(yùn)作、物流基礎(chǔ)設(shè)施分布、農(nóng)村市場體系等戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，降低物流成本，提高物流系統(tǒng)的效益與效率。地方政府在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)立足區(qū)域?qū)嶋H，不搞“一刀切”，把中央的政策落到實(shí)處，通過自上而下的貫徹執(zhí)行和自下而上的反饋修正，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

2.整合資源。在宏觀層面上，我國農(nóng)村物流行業(yè)整體存量資產(chǎn)龐大，但同類業(yè)務(wù)重復(fù)且規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，資源使用效率低下；在微觀層面上，單個(gè)農(nóng)村物流企業(yè)規(guī)模過小，技術(shù)力量薄弱，資產(chǎn)利用效率低下，運(yùn)行方式陳舊，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。以物流企業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、以政府支持為輔助的方式，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村物流體系是方向。

首先，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立農(nóng)村物流市場的準(zhǔn)入機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，制定相關(guān)法律法規(guī)和扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升；建立雙向競爭機(jī)制，即一方面積極鼓勵(lì)各類物流企業(yè)參與農(nóng)村物流市場競爭；另一方面在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、農(nóng)民受益的原則，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，使農(nóng)業(yè)物流與農(nóng)村生活物流相結(jié)合，建立雙向動(dòng)態(tài)流量平衡的物流體系，一頭連接市場（即產(chǎn)品市場和要素市場），另一頭連接農(nóng)戶，促進(jìn)物流雙向有效流動(dòng)，提升整個(gè)渠道的整體競爭力，進(jìn)而使系統(tǒng)內(nèi)部功能與資源整合擴(kuò)展到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其次，農(nóng)村物流系統(tǒng)內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)可采用直接注資或聯(lián)合兼并的方式，盤活劣勢資源，提高物流系統(tǒng)內(nèi)的組織運(yùn)作效率；作為劣勢物流企業(yè)群，除優(yōu)化整合自身物流過程、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物流一體化外，還應(yīng)采取協(xié)議合作、非核心業(yè)務(wù)外包、連鎖經(jīng)營等方式，構(gòu)建企業(yè)整合虛擬網(wǎng)絡(luò)，共享交叉資源，降低交易成本，通過提供專業(yè)化物流服務(wù)，來提升供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)營效率。

3.搭建平臺(tái)。我國農(nóng)村物流主體均自發(fā)形成，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所需資料的存儲(chǔ)、加工、銷售中存在的問題以及落后的農(nóng)村物流體系，制約了社會(huì)服務(wù)體系的發(fā)展，只有搭建農(nóng)村物流系統(tǒng)內(nèi)部資源支持平臺(tái)和農(nóng)村物流系統(tǒng)外部資源整合平臺(tái)，才有助于完善農(nóng)村服務(wù)體系，進(jìn)而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，構(gòu)建農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)“三位一體”的資源共享平臺(tái)，打破農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的“瓶頸”。

圍繞農(nóng)村物流發(fā)展的核心，平臺(tái)搭建可從系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部兩個(gè)層面來進(jìn)行。[3]從系統(tǒng)外部構(gòu)建物流系統(tǒng)外部資源整合平臺(tái)，包括制度整合系統(tǒng)、管理整合系統(tǒng)、技術(shù)整合系統(tǒng)三部分。在制度整合系統(tǒng)方面，從政府角度來講，首先要理順現(xiàn)有農(nóng)村物流流通機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村物流市場，完善農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策等影響農(nóng)村物流發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)，建立現(xiàn)代化、市場化、與國際先進(jìn)物流機(jī)制接軌的農(nóng)村物流管理機(jī)制；在管理整合系統(tǒng)方面，政府應(yīng)深化農(nóng)村物流企業(yè)市場改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過面向市場的經(jīng)營管理，對供應(yīng)鏈進(jìn)行管理創(chuàng)新、流程改善創(chuàng)新及信息化創(chuàng)新；在技術(shù)整合系統(tǒng)方面，政府應(yīng)建立技術(shù)整合機(jī)制，通過信息平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)政策、技術(shù)、市場等物流相關(guān)信息的通暢發(fā)布與溝通，同時(shí)確保各方面政策建議得到及時(shí)反饋與回復(fù)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新。

從系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建技術(shù)支持系統(tǒng)、管理支持系統(tǒng)、組織支持系統(tǒng)、人力資源支持系統(tǒng)四大系統(tǒng)，每個(gè)層面互相支撐，互相影響，各層級(jí)之間密切聯(lián)系。農(nóng)村物流企業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以利潤最大化為目標(biāo)，建立新技術(shù)孵化平臺(tái)，注重開發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化階段的結(jié)合，提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率與可靠性。此外，應(yīng)注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村物流企業(yè)應(yīng)面向市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理、流程再造創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新提供管理基礎(chǔ)。農(nóng)村物流企業(yè)通過縱向與橫向資源整合的方式，采用直線式、矩陣式、事業(yè)部式、虛擬網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟式等現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行轉(zhuǎn)變或組織模式再造，如建立專門的行業(yè)協(xié)會(huì)、連鎖組織、合作組織等，從單一化向?qū)I(yè)化、一體化、立體化、柔性化方向轉(zhuǎn)變。在物質(zhì)投入邊際收益率逐年下降的情況下，我國農(nóng)業(yè)物流企業(yè)應(yīng)立足于企業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)組織發(fā)展目標(biāo)與員工自身期望，以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新為主線，構(gòu)建人力價(jià)值創(chuàng)新系統(tǒng)。

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[3]張明玉，等.中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展研究[M].北京：科學(xué)出版社，2010：86-95.