范興財(cái) 范振林

平度市蓼蘭鎮(zhèn)坵西小學(xué) 山東平度 266731

淺論農(nóng)村教育模式改革

范興財(cái) 范振林

平度市蓼蘭鎮(zhèn)坵西小學(xué) 山東平度 266731

現(xiàn)行的農(nóng)村教育造成農(nóng)村與城市之間人力資源的單向流動(dòng)，使農(nóng)村優(yōu)秀的人才和青壯勞動(dòng)力流向城市，教育和機(jī)會(huì)成本卻由農(nóng)村承擔(dān)，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及糧食安全造成負(fù)面影響。改革農(nóng)村教育模式，義務(wù)教育、職業(yè)教育等并舉，使農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，利于城鄉(xiāng)人力資源雙向流動(dòng)。

農(nóng)村教育；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；人力資源

1 現(xiàn)行農(nóng)村教育方式的弊端

1.1 農(nóng)村和城市人才“剪刀差”的客觀存在

傳統(tǒng)的中國人力資源流動(dòng)是城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)或城鄉(xiāng)雙重循環(huán)，先是鄉(xiāng)村的青少年通過科舉考試等途徑流入城市，即鄉(xiāng)村向城市輸送人才，然后這部分流向城市的人才到老年時(shí)再通過告老還鄉(xiāng)等方式，以“鄉(xiāng)紳階層”的身份流回農(nóng)村，并廣泛參與農(nóng)村的社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)以及鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的構(gòu)建。但自清末廢科舉興學(xué)校后，這種雙向流動(dòng)的路徑就逐步被封閉，雙重循環(huán)的鏈條就逐步斷裂。近些年來，大量的農(nóng)村優(yōu)秀青年通過當(dāng)兵、招工、升學(xué)（近年來主要是升學(xué)）等途徑離開農(nóng)村而一去不復(fù)返，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”演化成城鄉(xiāng)之間的人力資源的“剪刀差”。造成這種“剪刀差”的主要原因固然是我國走向現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡所致，但也與面向城市的農(nóng)村教育關(guān)系甚大。

1.2 農(nóng)村利益驅(qū)動(dòng)和城市反哺機(jī)制的缺失

現(xiàn)在的農(nóng)村教育從根本上說是在農(nóng)村為城市培養(yǎng)中、高級(jí)專門人才，培養(yǎng)離開農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的人才，而非為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民培養(yǎng)人才，農(nóng)村培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生乃至中專生的絕大多數(shù)教育成本都要由農(nóng)村承擔(dān)，而最后學(xué)生畢業(yè)后留在城市里工作是由城市直接享受中、高等教育成果，收獲優(yōu)秀人才、智力資源的專業(yè)技能。在此過程中，由于農(nóng)村學(xué)生甘受十年寒窗之苦，其目的就是擺脫那種被束縛于土地上的命運(yùn)，享受城市的富足與繁榮，絕少愿意再回到農(nóng)村的。再加上大學(xué)生、研究生乃至中專生缺少返鄉(xiāng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村也絕少有他們的用武之地。在這個(gè)制度設(shè)計(jì)中，農(nóng)村青年通過中考、高考進(jìn)城有著充分的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，城市卻缺少對農(nóng)村制度化的反哺機(jī)制，且這個(gè)過程是不可逆轉(zhuǎn)的。制度安排中缺乏回農(nóng)村的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是現(xiàn)行農(nóng)村教育方式的主要弊端。

2 中國農(nóng)村教育模式改革分析

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村不需要現(xiàn)行中高等教育體系培養(yǎng)出來的大、中專生與研究生，從農(nóng)村走出去的大、中專生與研究生也不可能再回到農(nóng)村去，從城市走出來的大、中專生，研究生更不可能到農(nóng)村去。所以，農(nóng)村教育的首要目的是為農(nóng)村培養(yǎng)出足夠的、合格的、留得住的各類專業(yè)人才；其次是為城市提供合格的職業(yè)技術(shù)工人，以利于通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移出部分農(nóng)村人口，即利于農(nóng)民變市民。農(nóng)村教育為城市輸送高等教育精英人才不應(yīng)該成為農(nóng)村教育的主要目的，但為體現(xiàn)教育公平，也要為有能力、有財(cái)力、有信心的農(nóng)村青年提供一條成為精英，進(jìn)入城市的途徑。因此，農(nóng)村教育改革必須同時(shí)面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

2.1 改革現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容和模式，繼續(xù)普及農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和九年義務(wù)教育

針對農(nóng)村青少年，應(yīng)引入“雙元制”教育理念，糾正“離農(nóng)化”傾向。在應(yīng)試教育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加安排當(dāng)?shù)匦枰膭趧?dòng)技能和技術(shù)教育；同時(shí)適當(dāng)增加鄉(xiāng)土教材特別是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的自編鄉(xiāng)土教材，使學(xué)生加深對農(nóng)村、對家鄉(xiāng)的熱愛、了解與認(rèn)同感，通過教育目標(biāo)定位，使大多數(shù)農(nóng)村青年成為立志農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。

繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育是整體提高農(nóng)村人口素質(zhì)的主渠道，職業(yè)教育、繼續(xù)教育、精英教育都得在基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育的基礎(chǔ)上開展，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國農(nóng)村范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，強(qiáng)化政府保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，逐步免除所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

2.2 做好青年“后繼農(nóng)民”的培養(yǎng)工作

隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，致使農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力日益老齡化、女性化、弱質(zhì)化。目前，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力大多在40歲以上，并且以婦女居多，種地面臨勞動(dòng)力短缺的問題。長此以往，隨著目前的一線農(nóng)民老齡化、子女又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的繼續(xù)，我國的糧食安全將面臨難以為繼的局面，這已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻問題。迫切需要：一是從小學(xué)抓起，通過在義務(wù)教育中植入農(nóng)業(yè)內(nèi)容，使學(xué)生增加對農(nóng)業(yè)的興趣；二是對受義務(wù)教育之后的青年農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作職業(yè)培訓(xùn)，以培養(yǎng)種田、養(yǎng)殖能手；三是通過優(yōu)惠政策吸引部分進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)種田養(yǎng)殖。因此，在農(nóng)村中小學(xué)、高中課程中加入一些農(nóng)業(yè)及相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育內(nèi)容，對畢業(yè)后需要從事農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民系統(tǒng)地傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識(shí)和技術(shù)，使他們努力成為專業(yè)農(nóng)民，是提高我國農(nóng)民整體素質(zhì)、提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力、不斷提高農(nóng)民收入的有效途徑。

2.3 大力開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育

未來20年是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移職業(yè)教育、繼續(xù)教育便成了農(nóng)村教育的重中之重。解決“三農(nóng)問題”之關(guān)鍵是減少農(nóng)村人口，即農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的問題，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是核心問題。農(nóng)村教育面臨的最大課題也正是如何將巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力轉(zhuǎn)變成巨大的人力資源優(yōu)勢。因此，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段、分步驟地開展農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入，配備師資。

2.4 大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等(職業(yè))教育、社區(qū)教育

近年來，大學(xué)不斷擴(kuò)招，但大學(xué)生就業(yè)卻越來越難。積極發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育是解決大學(xué)生就業(yè)困難的途徑之一。從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展教育、為農(nóng)村教育提供出路的角度看也具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，需要大力發(fā)展。現(xiàn)有的高職學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心都有條件發(fā)展高職教育。高職教育面向農(nóng)村招生必須有特殊優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄取農(nóng)村考生，這對減少農(nóng)村中小學(xué)大量輟學(xué)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化意義重大，符合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，必須給予高度的重視。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化并非簡單的農(nóng)村工業(yè)化，更多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展等內(nèi)涵。開展農(nóng)村社區(qū)教育也是提高農(nóng)村社區(qū)成員綜合素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明、全面、快速發(fā)展的主要舉措和有效途徑。

2.5 政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力，搞好農(nóng)村家庭教育

家庭教育在造就人才的啟蒙教育和指導(dǎo)人生的終身教育中具有不可替代的作用。家庭教育的成功與否，關(guān)系到孩子的前途、家庭的幸福、民族的盛衰和國家的興亡。

二元結(jié)構(gòu)戶籍制度下，改善農(nóng)村家庭教育需要政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力。對政府來說，一是要適當(dāng)加大對農(nóng)村家庭教育的投入，采取適當(dāng)?shù)恼吆痛?施來解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題；二是辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造安心學(xué)習(xí)、快樂生活的良好環(huán)境。對學(xué)校來說，一是學(xué)校要成為學(xué)生的第二家庭，教師要當(dāng)好學(xué)生的第二任父母，設(shè)法彌補(bǔ)家庭教育責(zé)任缺位及遠(yuǎn)離父母給學(xué)生帶來的親情缺失；二是幫助學(xué)生家長提高素質(zhì)。學(xué)校和教師在學(xué)生家庭教育方面的責(zé)任不容忽視。對社會(huì)和家長來說，要優(yōu)化家庭教育環(huán)境，以培養(yǎng)學(xué)生勤于探索的興趣和習(xí)慣以及陶冶學(xué)生的道德情操。家長在家庭教育方面責(zé)任重大。

3 農(nóng)村教育模式改革的結(jié)論

農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化靠人才，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也要靠人才。農(nóng)村教育不僅決定著農(nóng)村和農(nóng)村人口的未來，也決定著整個(gè)國家民族的未來。因此，正視目前農(nóng)村教育中存在的問題，大力改革與發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮霓r(nóng)村人力資源優(yōu)勢，是未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。農(nóng)村教育改革必須同時(shí)面向農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須實(shí)行義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、精英教育、高職教育、社區(qū)教育、家庭教育相結(jié)合，必須同為農(nóng)村和城市培養(yǎng)人才，必須既有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和糧食安全，又有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須有利于人力資源在農(nóng)村和城市之間雙向流動(dòng)。

[1]李世愉.鄉(xiāng)村教育落后是從清末開始的[N].光明日報(bào),2007-11-16(4).

[2]鮑傳友.論現(xiàn)代視閾中的農(nóng)村基礎(chǔ)教育取向[J].教育理論與實(shí)踐,2005(9):29-33.

[3]余永德.農(nóng)村教育論[M].北京:人民教育出版社,2000.

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[5]蔡肪.中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.

G521

A

1671-489X(2012)22-0006-02

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.22.006

作者：范興財(cái)，高級(jí)教師。