□張林 呂忠義

“美輪美奐”不是夢
——寧陵縣新型農村社區(qū)建設見聞

□張林 呂忠義

出寧陵縣城西3公里，接近后陳村的時候，一道靚麗的風景線映入眼簾。這哪里是農村？分明是一座現代化的小城：一排排、一棟棟兩層小樓新穎別致，一條條街道筆直平坦、縱橫交錯，戶戶新居整齊劃一，醫(yī)療所、幼兒園、老年公寓、購物商場、文化大院、娛樂中心等公用設施應有盡有……

“這不是夢幻，這是實實在在的新型農村社區(qū)?！彪S行的寧陵縣國土資源局副局長邱書軍似乎看出了筆者的心思，動情地說。

貧困村崛起“小洋樓”

筆者曾有耳聞，寧陵縣原是國家級貧困小縣，地瘠民貧，全縣60萬畝耕地，人均1.003畝，低于全省人均水平，而且東堿西沙。那些臭堿地一年四季白茫茫，禾苗往往被堿死，種一葫蘆打兩瓢；沙地則不能見風，特別是每年一到春天，風起沙飛，飛沙成坑，落沙成丘，十種九不收，群眾苦不堪言。

沿著后陳村村辦糧食加工廠北側邊走邊看，隨便進入一戶敞開著油漆大門的農家?！拔医杏陲w，今年51歲，在村建筑隊干活，全家5口人，土地‘流轉’后父母進了老年公寓，老伴專搞養(yǎng)殖?！边@位戶主不問自答。站在一旁的村支書補充道：“他家的小日子越過越紅火，剛結婚的兒子、媳婦都在村辦廠里務工，吃穿不愁。你們看這二樓房間里冰箱、電腦和組合家具應有盡有……”于飛被夸得仰著臉，憨憨地笑。

“目前，后陳村生產發(fā)展，生活寬裕，進步很快，去年人均純收入達到6200元，與2007年相比翻了兩番多?！标栿A鄉(xiāng)程鄉(xiāng)長好像在進行總結歸納。

凝心聚力演好“大合唱”

為做好新型農村社區(qū)建設這篇大文章，寧陵縣成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，以農辦、國土、建設、財政等有關部門主要負責人為成員的社區(qū)建設領導組，建立聯(lián)席會議制度和一事一議規(guī)則，對工作中出現的問題及時組織協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應機構，形成了“黨政領導、部門參與、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

“我們樹立全縣一盤棋思想，圍繞田、水、路、林、村綜合治理，整合農村飲水安全、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧整村推進、農村校園安全工程、農家書屋、土地整理復墾等涉農項目，聚集各類建設資金1.6億元，并引導建立外資、民間和個人捐助等多元投入機制，發(fā)揮資金綜合效益，既保障了建設目標的實現，提高了農業(yè)綜合生產能力，又新增耕地1.5萬多畝?！笨h國土資源局的負責同志深有體會。

柳河鎮(zhèn)成樓河畔家園社區(qū)過去是鹽堿不毛之地，如今新建的農民社區(qū)已入住25戶。新房主郭宗仁選住125平方米一棟兩層小樓，房價說是10萬元，其實折抵拆舊補償后只拿1萬多元?！斑@樣的負擔，群眾都能接受，個別困難戶可使用小額貸款。誰家住樓不花一點錢？又不是從天上掉下來的！”他眉宇間寫滿欣喜，說罷朗聲大笑。

產業(yè)支撐有奔頭

寧陵縣把興村富民當做改變城鄉(xiāng)二元結構的一個戰(zhàn)略目標。正如該縣主管副縣長所說，“堅持產業(yè)帶動，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，圍繞產業(yè)發(fā)展、農民增收、基礎建設、龍頭企業(yè)培育和市場中介組織等協(xié)調發(fā)展，做大種養(yǎng)基地，做強龍頭企業(yè)，做深產品加工，拉長產業(yè)鏈條，擴大農村經濟總量，最大限度增加農民收入，為新型農村社區(qū)建設提供有力支撐”。

按照這樣的思路，他們進一步鞏固“南菜北果”發(fā)展格局，積極推進無公害農產品、綠色食品和有機食品“三位一體”戰(zhàn)略，強化基地建設，培育名牌效應。如今程樓的黃瓜、陽驛的葡萄、石橋的酥梨都在穩(wěn)步發(fā)展，已形成拳頭產品和規(guī)模效益，對于強縣富民確實很給力。

在遍地布滿蔬菜大棚的程樓村采訪，菜農劉太河家的溫室大棚占地半畝多，已經搞了三年，里邊種的都是鮮嫩黃瓜，一茬接一茬，長年不斷，每斤兩三元，供不應求?！斑@可是搶手貨呀，一年能賺四五萬元！”他咧著大嘴，喜不自禁。

前走后跟不停步

寧陵縣共有59.8萬人，364個行政村，1052個自然村。他們在開展新型農村社區(qū)建設中，堅持“以民為本、群眾自愿、規(guī)劃先行、量力而為”的原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全縣劃分68個新型農村社區(qū)、81個基層村，其中省、市級社區(qū)10個，縣級社區(qū)14個。從2011年開始，先期啟動建設了陽驛鄉(xiāng)后陳陽光社區(qū)、城郊鄉(xiāng)李七莊東方港灣社區(qū)、張弓鎮(zhèn)高堂和諧社區(qū)、柳河鎮(zhèn)成樓河畔家園社區(qū)等24個新型農村社區(qū)，累計建房4200戶、65萬平方米，竣工入住2900戶、45萬平方米，修建道路86公里，綠化面積3.2萬平方米。

他們實施新型農村社區(qū)建設，嚴格按照群眾的自愿與自覺，不刮風、不搞一刀切，不強拆強建，在建設方法上因地制宜，實事求是，形成了以華堡鄉(xiāng)李樓村為代表的農民自主建設，以張弓鎮(zhèn)高堂村為代表的集體統(tǒng)一建設，以城郊鄉(xiāng)李七莊和陽驛鄉(xiāng)后陳村為代表的引資建設等多種模式。

“只要我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，真抓實干，試點先行，前走后跟，一步一個腳印，寧陵的社區(qū)建設藍圖一定會出現在這片古老的大地上?！睂幜昕h社區(qū)建設辦公室主任路緒榮信心十足。

（作者單位：寧陵縣國土資源局）