□李紅衛(wèi)

我國職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育關(guān)系研究綜述

□李紅衛(wèi)

基于職業(yè)資格證書制度可以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識，政府有關(guān)部門要求職業(yè)院校推行“雙證書”制度。由于缺乏批判性思維，關(guān)于職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育關(guān)系的研究，大多只注意到了二者間的正相關(guān)關(guān)系；關(guān)于“雙證書”制度的研究，大多“就事論事”，關(guān)注該項(xiàng)制度的意義、現(xiàn)存問題及完善措施，而很少對制度本身的合理性及可行性進(jìn)行反思和質(zhì)疑。從批判性視角切入，運(yùn)用歷史研究法、質(zhì)性研究法和比較研究法對以上問題進(jìn)行探索，是相關(guān)研究可能的創(chuàng)新與突破點(diǎn)。

職業(yè)資格證書制度；職業(yè)教育；“雙證書”制度；批判性思維；研究綜述

我國職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育①有著密切的聯(lián)系。上個世紀(jì)八十年代，黨和國家認(rèn)為我國職業(yè)教育不發(fā)達(dá)的一個重要原因是對從業(yè)者沒有技術(shù)、技能方面的資格要求，于是提出了建立職業(yè)資格證書制度的構(gòu)想②。九十年代建立職業(yè)資格證書制度的工作提上日程后，國家法律、政府文件③都要求職業(yè)院校積極推進(jìn)“雙證書”制度的建設(shè)工作。新近頒布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》再次將職業(yè)資格證書制度、“雙證書”制度作為增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的重要舉措。盡管兩項(xiàng)制度已實(shí)施多年，但總體感覺實(shí)施效果不佳，與制度設(shè)計(jì)的初衷有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們不禁要問：職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育果真是一種簡單的正相關(guān)關(guān)系嗎？“雙證書”制度究竟是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想還是指揮棒？所以，檢索相關(guān)文獻(xiàn)，開展相關(guān)研究，是一項(xiàng)既具理論價值又具實(shí)踐意義的重要工作。

一、關(guān)于職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育關(guān)系的研究

職業(yè)資格證書制度是聯(lián)系勞動就業(yè)和教育培訓(xùn)的橋梁和紐帶。當(dāng)職業(yè)資格成為勞動者就業(yè)的重要條件時，自然會激發(fā)勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的動機(jī)［1］［2］［3］。另外，職業(yè)教育與培訓(xùn)原本就是職業(yè)資格證書制度的重要組成部分④，“從考試成為職業(yè)資格制度內(nèi)容的那一刻起，職業(yè)資格制度就具有了教育的屬性和功能”［4］。甚至有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育特別是職業(yè)培訓(xùn)有著天然的聯(lián)系［5］。所以，早在職業(yè)資格證書制度建設(shè)剛剛提上日程的1994年，就有學(xué)者撰文，認(rèn)為職業(yè)資格證書制度的推行是職業(yè)教育改革的一個契機(jī)［6］。

概括而言，關(guān)于職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育的關(guān)系有兩種觀點(diǎn)：一種是“互動關(guān)系說”，一種是“辯證關(guān)系說”。

“互動關(guān)系說”的代表人物是北京教育科學(xué)院原院長馬叔平和國家教育行政學(xué)院研究員邢暉，二人共同主持完成了國家社會科學(xué)基金“十五”規(guī)劃教育學(xué)科國家重點(diǎn)課題《職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度互動關(guān)系研究》（課題編號AJA010029）。他們認(rèn)為職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度⑤是分屬于教育培訓(xùn) （人才培養(yǎng)體系）和勞動就業(yè)（人才使用體系）兩個不同領(lǐng)域的社會現(xiàn)象，但由于他們共同服務(wù)于提高勞動者素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進(jìn)就業(yè)這一根本目的，因而兩者相互影響、相互作用，存在著密切的互動關(guān)系或者說內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。就業(yè)準(zhǔn)入制度對職業(yè)教育的影響和作用表現(xiàn)在：首先，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立為職業(yè)教育目標(biāo)的確定、專業(yè)與課程的設(shè)置、教學(xué)方法的選擇提供了依據(jù)⑥。職業(yè)技能鑒定有利于客觀、公正、有效地評價職業(yè)教育的質(zhì)量，有利于改進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)與課程的設(shè)置，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。其次，職業(yè)資格證書為職業(yè)學(xué)校及時了解勞動力市場需求及其變化提供了一個方便的工具，職業(yè)資格證書制度的實(shí)施有利于促使職業(yè)學(xué)校積極主動地加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，從而有利于加強(qiáng)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系⑦。最后，就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施有利于提高職業(yè)教育的社會地位和職業(yè)資格證書的權(quán)威性，拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育對就業(yè)準(zhǔn)入制度的影響與作用表現(xiàn)在：首先，勞動者職業(yè)能力的提高不是“考”出來的，而是通過職業(yè)教育與培訓(xùn)“培養(yǎng)”出來的。所以，職業(yè)教育是就業(yè)準(zhǔn)入制度有效實(shí)施的基礎(chǔ)和前提條件。其次，職業(yè)學(xué)校承擔(dān)著組織學(xué)生接受職業(yè)資格證書教育，參加職業(yè)技能鑒定的重要工作，有的學(xué)校還要承擔(dān)職業(yè)技能鑒定的重要任務(wù)，所以，職業(yè)學(xué)校是我國推行就業(yè)準(zhǔn)入制度的一支重要力量。最后，職業(yè)教育的改革與發(fā)展推動了就業(yè)準(zhǔn)入制度的完善⑧［7］。

從以上論述可以看出，這里就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)教育互相影響、互相作用主要是指正向的影響及作用，這與我們通常對互動一詞的理解是一致的⑨。

根據(jù)唯物辯證法的觀點(diǎn)，影響有積極和消極之分，作用亦有正負(fù)之別。所以，將職業(yè)資格制度與職業(yè)教育的關(guān)系定位于積極影響和正向作用的互動關(guān)系，筆者總感這種觀點(diǎn)有失公允，有偏頗之嫌。于是，當(dāng)有學(xué)者提出“辯證關(guān)系說”時，筆者有種眼前一亮的感覺。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉春蘭認(rèn)為不能只強(qiáng)調(diào)高職教育與職業(yè)資格證書教育的聯(lián)系，而忽視二者的區(qū)別（職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家職業(yè)資格制度的起點(diǎn)，職業(yè)資格證書是這個制度的終點(diǎn)。高職教育則以學(xué)歷證書教育為主，專業(yè)分類和教育標(biāo)準(zhǔn)是國家學(xué)歷文憑制度的起點(diǎn)，專業(yè)教育是這個制度的主體，學(xué)歷文憑證書是這個制度的終點(diǎn)。）以致高職教學(xué)走入誤區(qū)：在實(shí)踐教學(xué)中，用職業(yè)技能鑒定大綱取代實(shí)訓(xùn)大綱，僅僅強(qiáng)調(diào)具體操作技能的培養(yǎng)，而忽視技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)；在理論教學(xué)中，曲解“必需、夠用”原則，降低教學(xué)要求，使學(xué)生未能掌握專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專門知識等［8］。江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王霞暉提醒我們：在看到職業(yè)資格考試對高職教育的促進(jìn)作用時，也要看到前者對后者的反撥作用，如可能會沖擊正常的教學(xué)秩序，造成學(xué)生綜合素質(zhì)的缺失，助長學(xué)生學(xué)習(xí)的浮躁心理［9］。天津工程師范學(xué)院副教授藍(lán)欣等亦警示我們：職業(yè)教育存在片面追求職業(yè)資格，將職業(yè)教育演變成新的“應(yīng)試教育”的危險［10］。

相比較而言，辯證關(guān)系說更令人信服，更有益于職業(yè)教育的健康發(fā)展。正如劉春蘭所言：探討聯(lián)系，是為了將職業(yè)資格證書教育更好地融入高職教育，實(shí)現(xiàn)二者之間的溝通與互動，使高職教育的就業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。發(fā)現(xiàn)差別，是為了不降低高職學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)；是為了讓高職教育與職業(yè)資格證書教育這兩種有著不同使命的教育，都能更好地發(fā)揮各自的作用［11］。

二、關(guān)于職業(yè)學(xué)校實(shí)行“雙證書”制度的研究

職業(yè)資格證書制度對職業(yè)教育的影響和作用是決定性的［12］。所以，政府有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)“雙證書”制度是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的方向，要求職業(yè)院校積極推進(jìn)“雙證書”制度。學(xué)者們關(guān)于實(shí)行“雙證書”制度必要性及重要意義的論據(jù)，除了其有助于增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力及提高就業(yè)率［13］［14］，其他與前文“互動關(guān)系說”有關(guān)職業(yè)資格證書制度對職業(yè)教育影響及作用的觀點(diǎn)大同小異，故此處不再贅述。以下將對該制度實(shí)施過程中存在的問題及改革完善的對策研究進(jìn)行綜述。

（一）現(xiàn)存問題

“雙證書”制度的實(shí)質(zhì)是將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育［15］。目前，多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育未能有機(jī)融合，存在“兩張皮”［16］［17］的現(xiàn)象。經(jīng)檢索，筆者發(fā)現(xiàn)與“雙證書”制度相關(guān)的職業(yè)院校與職業(yè)資格證書制度兩個方面均存在問題。

職業(yè)資格證書制度存在的問題，除了實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍令人質(zhì)疑、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量不高、證出多門，影響職業(yè)院校兩種教育有機(jī)融合的因素主要是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，國家現(xiàn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面小，且主要側(cè)重操作性崗位，尚未包括服務(wù)、技術(shù)和管理的復(fù)合型職業(yè)崗位［18］［19］。所以不能滿足職業(yè)教育發(fā)展及職業(yè)院校學(xué)生取證的需要，致使某些專業(yè)無證可考。這一問題在職高、中專較為明顯，高職院校尤為突出。這意味著職業(yè)院校某些專業(yè)不具備推行“雙證書”制度的條件。其次，有關(guān)規(guī)定為高職學(xué)生考取與自己學(xué)歷層次相適應(yīng)的高級資格證設(shè)置了障礙。高職學(xué)生在校時間為二至三年，職業(yè)技能鑒定不能越級報考的規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生不得不經(jīng)歷兩次報考才能取得高級資格證。這不僅增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也增加了學(xué)校教學(xué)安排的難度［20］，在一定程度上影響了部分高職院校推行 “雙證書”制度的積極性。再者，有的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后于實(shí)踐，跟不上職業(yè)變化的速度［21］［22］，在一定程度上影響了兩種教育有機(jī)結(jié)合的效度。

對于具備實(shí)行“雙證書”制度的專業(yè)，大多也存在兩種教育不能有機(jī)融合的情況。這主要是職業(yè)院校自身的問題。除了學(xué)校重視程度不夠、宣傳工作不到位［23］［24］，主要是職業(yè)院校的軟硬件不能適應(yīng)同時開展兩種教育的要求，如雙師型教師缺乏，教師開發(fā)雙證課程的能力不足，為技能教學(xué)服務(wù)的設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)基地不符合要求等［25］［26］。

（二）完善對策

針對上述問題，有學(xué)者認(rèn)為，推行“雙證書”制度的前提是制定統(tǒng)一而完整的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［27］。根據(jù)需求，增加職業(yè)資格證書的種類，尤其是技術(shù)類、復(fù)合技能類和面向第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)資格證書。依靠行業(yè)，制定科學(xué)合理的、與時俱進(jìn)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)［28］。

完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)固然重要，但是，由于學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育畢竟是兩種不同的教育，所以，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合還有許多工作要做。為了解決高職院校某些專業(yè)無證可考的問題，浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授陳興東建議有關(guān)部門合作開發(fā)適應(yīng)于職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)職業(yè)技能證書，并研究制定職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法［29］。有證可考的專業(yè)如何實(shí)現(xiàn)兩種教育的有機(jī)融合，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授壯國楨提出三種雙證課程融通的模式，即一體化課程、階梯型課程、模塊式課程［30］。

關(guān)于職業(yè)院校自身存在的問題，有些靠自身努力是可以解決的，如重視程度不夠，宣傳工作不到位，實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)基地不符合要求等；有些問題的解決則必須借助外力，如制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)雙證融通的課程等。浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授沈鳳池建議實(shí)行校企合作，充分發(fā)揮行業(yè)專家在推行“雙證書”制度中的作用［31］。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王汝志認(rèn)為職業(yè)院?？梢院托袠I(yè)、企業(yè)合作修訂、編制職業(yè)技能鑒定中不成熟、不完善工種的考試大綱及教材［32］。唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授田秀萍認(rèn)為應(yīng)該在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立一個由教育專家、職業(yè)專家和技術(shù)專家組成的專業(yè)認(rèn)證委員會，負(fù)責(zé)組織制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定專業(yè)設(shè)置條件，并對各職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行認(rèn)證［33］。

三、從現(xiàn)有研究之不足看未來研究可能的創(chuàng)新與突破

關(guān)于職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育關(guān)系的文獻(xiàn)不可謂不多，筆者共檢索到88篇，其中71篇是專門探討職業(yè)院校實(shí)行“雙證書”制度的，但有分量的、發(fā)人深省的文獻(xiàn)并不多。在專門探討職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育關(guān)系的17篇文獻(xiàn)中，提到應(yīng)辯證看待二者關(guān)系的文獻(xiàn)僅4篇。71篇專門探討“雙證書”制度的文獻(xiàn)（其中5篇是碩士學(xué)位論文），僅有1篇論文對職業(yè)院校實(shí)行“雙證書”制度提出了質(zhì)疑⑩。分析原因，筆者認(rèn)為是眾多研究者未能很好地運(yùn)用批判性思維進(jìn)行研究。批判性思維是一種基于充分理性和客觀事實(shí)而進(jìn)行理論評估與客觀評價的能力與意愿。批判性思維能深入追溯一個問題，全盤把握一個問題思考或討論的廣泛過程的各個方面，所以可以保證對問題的研究和思考有相當(dāng)?shù)纳疃群蛷V度。批判性思維并非僅僅是一種否定性思維，它還具有創(chuàng)造性和建設(shè)性的能力——它可以給出關(guān)于某一事物更多可選擇的解釋，并能運(yùn)用所獲得的新知識來解決個人和社會問題。批判性思維并非是一種偏執(zhí)型思維，這種批判并非“為批判而批判”，而是一種基于公正立場，客觀、實(shí)事求是地批判。運(yùn)用批判性思維來分析“職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度互動關(guān)系研究”，二者關(guān)系可能有互動的一面，與此同時，有沒有一方對另一方限制或者雙方互為限制的另一面呢？另外，從理論層面言，職業(yè)資格證書制度的確可以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，但是否據(jù)此就可以認(rèn)為職業(yè)資格證書制度是職業(yè)教育發(fā)展的重要條件呢？從有關(guān)史實(shí)來看，是不能輕易下此結(jié)論的。一方面，我國的職業(yè)資格證書制度實(shí)施已近二十年，但職業(yè)教育吸引力不足仍然是我們不得不面對的問題。另一方面，上個世紀(jì)八十年代及九十年代初，我國的職業(yè)教育曾出現(xiàn)過基礎(chǔ)不牢、時間不長的繁榮期［34］，當(dāng)時職業(yè)資格證書制度還處于紙上談兵的醞釀期。所以，二者的關(guān)系絕非用一“互動”即可定論。如果在研究的起始階段，即將二者的關(guān)系明確為“互動”，那么在研究過程中就很可能會出現(xiàn)限制研究者的視野，產(chǎn)生“為互動而互動”的問題。如為實(shí)現(xiàn)二者的互動，邢暉提出的對策有：嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度；職業(yè)院校培訓(xùn)、鑒定、取證功能一體化［35］。筆者認(rèn)為，就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施得再嚴(yán)格，也不可能覆蓋所有的職業(yè)；而培訓(xùn)與鑒定功能一體化，更是違反了職業(yè)資格證書制度“教考分離”、第三方鑒定的根本原則。所以，若以“職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度關(guān)系研究”為題，進(jìn)行正反兩方面的研究，可能研究價值會更大，研究效果會更好。

如果用批判性思維對職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育的關(guān)系，以及職業(yè)院校實(shí)行“雙證書”制度進(jìn)行分析，我們就會有種茅塞頓開之感，值得追問和深入研究的問題便會接踵而至。職業(yè)資格證書有證明獲證者職業(yè)能力的標(biāo)識作用，這種作用是絕對的還是相對的？是有條件的還是無條件的？實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)是否越多越好？是否越多越有利于職業(yè)教育的發(fā)展？所有的職業(yè)都需要一個官方制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？為什么職業(yè)院校推行的“雙證書”制度困難重重？難道僅僅是觀念、條件等方面的原因？有無可能是這一制度設(shè)計(jì)本身就存在問題？學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)與職業(yè)究竟有什么樣的區(qū)別？打造一支雙師型的教師隊(duì)伍，在有限的時間內(nèi)既開展學(xué)歷教育又開展職業(yè)資格證書教育，并做到雙證并重，這符合唯物辯證法嗎？職業(yè)院校真的能培養(yǎng)出與勞動力市場“無縫對接”的技術(shù)人才？企業(yè)在培養(yǎng)技術(shù)人才方面的職責(zé)是什么？如果我們不能對上述問題有一個令人信服的回答，那么《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出的“積極推進(jìn)”“雙證書”制度還是調(diào)整為“穩(wěn)步推進(jìn)”的好。

有了研究的問題，接下來要考慮的就是如何研究，即研究方法的問題。筆者認(rèn)為，探尋上述問題的答案，需要用到歷史研究、質(zhì)性研究、比較研究等方法。歷史研究法將有助于我們從歷史發(fā)展的角度，了解職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育的關(guān)系。如職業(yè)資格證書制度是什么時候產(chǎn)生的？產(chǎn)生的背景是什么？當(dāng)時實(shí)施職業(yè)資格證書制度的目的是什么？后來，隨著時代的變遷、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，職業(yè)資格證書制度有無變化？若有，是什么樣的變化？實(shí)施職業(yè)資格證書制度的目的及其所發(fā)揮的作用有無變化？若有，是什么樣的變化？變化的原因是什么？學(xué)校職業(yè)教育是什么時候產(chǎn)生的？產(chǎn)生的背景是什么？當(dāng)時，職業(yè)資格證書制度和學(xué)校職業(yè)教育是什么關(guān)系？后來，這種關(guān)系有無變化？如果有，是什么樣的變化？變化的原因是什么？質(zhì)性研究法是指在自然情境下，使用實(shí)地體驗(yàn)、開放型訪談、參與型或非參與型觀察、文獻(xiàn)分析、個案調(diào)查等方法對社會現(xiàn)象進(jìn)行深入細(xì)致和長期研究的方法。筆者認(rèn)為，探尋職業(yè)院校在實(shí)行“雙證書”制度過程中遇到的問題，離不開質(zhì)性研究中的訪談法、田野研究、個案調(diào)查等研究手段。比如，如果研究者能到一所學(xué)校親自參與某一專業(yè)雙證融通培養(yǎng)計(jì)劃及課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，一定會收獲頗豐，并寫出高質(zhì)量的研究報告。比較研究法是指對兩個或兩個以上的事物或?qū)ο蠹右詫Ρ龋哉页鏊鼈冎g的相似性與差異性的一種分析方法。準(zhǔn)確界定前文提及的學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)與職業(yè)間的區(qū)別，顯然得用到比較研究法。另外，我國職業(yè)院校在實(shí)行“雙證書”制度過程中遇到了許多問題，其他國家的職業(yè)院校是否也在實(shí)行同樣的制度？他們是否也曾遇到我們遇到的問題？如果答案是肯定的，那么他們是如何解決的？通過國際比較研究，我們很可能會有諸多意想不到的收獲。

注釋：

①廣義的職業(yè)教育包括職業(yè)培訓(xùn)，但本文中的職業(yè)教育主要指學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育。原因有二：一是職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)資格證書制度有著天然的聯(lián)系，二者的關(guān)系較為簡單。學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度的關(guān)系較為復(fù)雜，有必要進(jìn)行深入探討。二是我國的職業(yè)培訓(xùn)不發(fā)達(dá)，學(xué)校職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中居主導(dǎo)地位。

②1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“職業(yè)技術(shù)教育問題已經(jīng)強(qiáng)調(diào)多年，局面沒有真正打開，重要原因在于長期以來對就業(yè)者的政治文化技術(shù)準(zhǔn)備缺乏應(yīng)有的要求……在改革教育體制的同時改革有關(guān)的勞動人事制度，實(shí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的原則。今后各單位招工，必須首先從各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。一切從業(yè)人員，首先是專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)行業(yè)的從業(yè)人員，都要像汽車司機(jī)經(jīng)過考試合格取得駕駛證才許開車那樣，必須取得考核合格證書才能走上工作崗位。有關(guān)部門應(yīng)該制定法規(guī)，逐步實(shí)行這種制度?！?/p>

③1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度?！标P(guān)于要求職業(yè)院校實(shí)行“雙證書”制度的政府文件如1998年國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動部《關(guān)于實(shí)施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》、2000年勞動和社會保障部 《關(guān)于大力推進(jìn)國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)的若干意見》、2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等。

④職業(yè)資格制度是規(guī)劃、培育、開發(fā)、利用、管理和監(jiān)控勞動力資源的職業(yè)資格狀況的綜合體系，包括職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書運(yùn)行等四個子系統(tǒng)。（陳宇.技能職業(yè)資格證書（制度與體系）[M].北京∶海洋出版社,2006∶14-15.）

⑤該課題認(rèn)為就業(yè)準(zhǔn)入制度有廣義和狹義之分。狹義就業(yè)準(zhǔn)入制度指具有強(qiáng)制性的執(zhí)業(yè)資格制度。廣義就業(yè)準(zhǔn)入制度指國家根據(jù)“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的勞動就業(yè)原則，對社會各種職業(yè)的從業(yè)人員在從業(yè)資格、職業(yè)素質(zhì)或受教育程度等方面提出明確要求，并規(guī)定從業(yè)人員必須經(jīng)過一定的職業(yè)教育或培訓(xùn)，取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗的勞動就業(yè)制度。這一定義與既包括從業(yè)資格又包括執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)資格證書制度的含義基本相同。該課題明確在廣義上使用就業(yè)準(zhǔn)入制度的概念，所以這里的就業(yè)準(zhǔn)入制度可理解為職業(yè)資格證書制度。（馬叔平，邢暉.職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度互動關(guān)系研究[M].北京∶中央文獻(xiàn)出版社,2008∶3-4.）

⑥基于此，有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)院?！半p證書”制度的實(shí)行，有助于職業(yè)教育辦出特色，有助于職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（洪永鏗.“三方聯(lián)動，雙證融合”：高職人才培養(yǎng)的新模式[J].教育發(fā)展研究，2007（7-8B）：118；劉天英.關(guān)于我國高等職業(yè)教育實(shí)行“雙證書”制度的研究[D].山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.）

⑦有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)資格證書制度有利于加強(qiáng)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，是因?yàn)槁殬I(yè)資格制度具有重要的信息功能和質(zhì)量制約功能。（劉建永.論職業(yè)資格制度對加強(qiáng)職業(yè)教育與社會聯(lián)系的作用[J].北京教育，1996（12）：20.）

⑧個別職業(yè)學(xué)校的專業(yè)更新推動了職業(yè)資格證書制度的完善。如茶藝進(jìn)入國家職業(yè)大典及茶藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立，北京外事職業(yè)高中做出了突出貢獻(xiàn)。（馬叔平，邢暉.職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度互動關(guān)系研究[M].北京∶中央文獻(xiàn)出版社, 2008∶26.）

⑨通常意義上的互動是指對象之間相互作用且導(dǎo)致彼此發(fā)生積極改變的過程。這一定義的關(guān)鍵詞是“相互作用”和“積極”。

⑩北京師范大學(xué)教授王曉輝認(rèn)為：我國職業(yè)教育學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重制度明顯帶有機(jī)械照搬外國經(jīng)驗(yàn)的痕跡。學(xué)歷文憑對應(yīng)的是學(xué)校教育系統(tǒng)，職業(yè)資格證書對應(yīng)的應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)教育或終身教育系統(tǒng)，這種并重的制度應(yīng)建立在兩個系統(tǒng)之上。所以，我們需要對我國職業(yè)教育的“雙證書”制度進(jìn)行反思。（王曉輝.職業(yè)教育模式與雙證并重的制度設(shè)計(jì)：比較與反思[J].教育發(fā)展研究，2010（1）：47-49.）

［1］高奇.職業(yè)資格證書的社會功能及其實(shí)現(xiàn)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2004（21）：44-47.

［2］劉建永.職業(yè)資格制度與學(xué)習(xí)動機(jī)[J].職業(yè)技術(shù)教育，1996（6）：9.

［3］田大洲.我國職業(yè)資格證書制度研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004∶18.

［4］邵華.原始教育方式與現(xiàn)代管理理念的結(jié)合：漫談英國國家職業(yè)資格制度的教育屬性和作用[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006（27）：37.

［5］謝冰.我國專門人才評價與職業(yè)準(zhǔn)入問題研究評述[J].湖北社會科學(xué)，2004（8）：156.

［6］蔣乃平.職業(yè)資格證書制：職高教改的契機(jī)[J].職業(yè)技術(shù)教育，1994（12）：6-7.

［7］［12］［18］［21］馬叔平，邢暉.職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度互動關(guān)系研究 [M].北京∶中央文獻(xiàn)出版社,2008∶17-27，27，59，59.

［8］［11］［17］劉春蘭.高職教育與職業(yè)資格證書教育的內(nèi)在關(guān)系[J].教育評論，2004（5）：24-26.

［9］王霞暉.論職業(yè)資格考試對高職教育的反撥作用[J].教育與職業(yè)，2010（8中）：20.

［10］藍(lán)欣，吳乃欣.職業(yè)資格制度影響職業(yè)教育發(fā)展的中日比較研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（24）：47.

［13］巴世光.“雙證融通”人才培養(yǎng)的基本途徑[J].教育與職業(yè)，2007（4中）：165.

［14］［23］劉秀艷.“雙證書”制度下學(xué)生考證現(xiàn)狀及管理策略[J].職教論壇，2010（23）：79，80.

［15］［27］［33］田秀萍.關(guān)于實(shí)施雙證書制度的相關(guān)問題研究[J].教育與職業(yè)，2008（4中）：25-26.

［16］［25］［31］沈鳳池，王慧.高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的問題與建議[J].教育與職業(yè)，2007（9中）：47-48.

［19］陳光，楊進(jìn).職業(yè)教育與職業(yè)資格證書[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2000（11）：8.

［20］王書金，朱柏義等.高職院校職業(yè)技能鑒定面臨的問題及應(yīng)對原則[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010（35）：70.

［22］［28］黃曹華.高等職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度銜接研究[D].浙江師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006∶28-29，42.

［24］冷玉霞.職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的研究[D].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2003∶38.

［26］時蔓.高職教育與職業(yè)資格證書制度結(jié)合的研究[D].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008∶32-33.

［29］陳興東.高職院校開展職業(yè)技能鑒定的幾個問題[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（18）：41.

［30］壯國楨.高職院校“雙證”融通優(yōu)勢、難點(diǎn)與突破[J].高等工程教育研究，2005（4）：95-97.

［32］王汝志.高職院校實(shí)行 “雙證書”制度的困境與對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（5）：40.

［34］周正.誰念職?！獋€體選擇中等職業(yè)教育問題研究[M].北京∶教育科學(xué)出版社,2009∶99.

［35］邢暉.職業(yè)教育與職業(yè)資格證書實(shí)現(xiàn)互動的若干對策[J].教育與職業(yè)，2005（19）：34-36.

李紅衛(wèi)（1972—），男，河北石家莊人，中國勞動關(guān)系學(xué)院教務(wù)處副處長，副研究員，北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士生，研究方向?yàn)榻逃芾?、職業(yè)教育、比較教育。

G710

A

1001-7518（2012）07-0009-05

責(zé)任編輯 韓云鵬