李華紅

（貴州省社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)所，貴州貴陽(yáng)550002）

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2009年西部地區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度僅為27.9%，尚未走完農(nóng)村全面小康1/3路程，其中人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的實(shí)現(xiàn)程度則更低，分別僅為-45.0%、15.0%[1]，不僅大幅低于東中部地區(qū)水平，而且離2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)還有不小差距。因此為了改變這種落后的局面，西部人也做出了各種努力，如實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略、建立“兩個(gè)反哺”機(jī)制（工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村）等都是這方面的有益嘗試，如齊同生從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角提出了通過(guò)優(yōu)化區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村跨越發(fā)展的思路[2]，又如趙希宏則認(rèn)為應(yīng)以提高西部農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促其農(nóng)村發(fā)展[3]，等等。應(yīng)該說(shuō)這些舉措都有一定的合理性，但仔細(xì)推敲則可發(fā)現(xiàn)它們要么是一些宏大的戰(zhàn)略思路，“放之四海而皆準(zhǔn)”，要么有些操作所能產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)較小，還不能從根本上“帶動(dòng)”西部農(nóng)村持續(xù)性發(fā)展，即其“支點(diǎn)”作用不顯著。另外，有些“方略對(duì)策”要實(shí)際起作用都或多或少地隱含了一個(gè)前提，即“外力”的介入和幫助，如“兩個(gè)反哺”機(jī)制就強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展需要工業(yè)、城市的支持和幫助。很顯然，在西部地區(qū)農(nóng)村自生能力沒有真正形成的情況下，外力作用并不會(huì)收到事半功倍的效果。因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，西部農(nóng)村要跨越式發(fā)展、要真正實(shí)現(xiàn)和東中部地區(qū)農(nóng)村的同步小康，還必須要提高自我發(fā)展能力、走內(nèi)源式發(fā)展道路，不過(guò)在現(xiàn)階段最理想、最符合西部實(shí)情且又具有“可操作性”的、影響深遠(yuǎn)的內(nèi)源式發(fā)展道路或“后發(fā)趕超”之策就是做大做強(qiáng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。

1 基本概念界定和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中“農(nóng)村跨越”不只是單純地指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是一種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即“西部農(nóng)村跨越”包含了西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展和人自身全面發(fā)展四方面涵義。本文中的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”特指農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而形成的（回鄉(xiāng)）“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，它屬于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)范疇，即指“從農(nóng)村出縣境到城市務(wù)工或經(jīng)商半年以上的農(nóng)民，由于各種原因返回原籍農(nóng)村或回到家鄉(xiāng)所在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦工商企業(yè)，或從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和開發(fā)性生產(chǎn)”[4]的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從某種程度上講，西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”實(shí)則屬于一種內(nèi)生式發(fā)展，即以返鄉(xiāng)農(nóng)民為開發(fā)主體，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)生性優(yōu)勢(shì)以形成內(nèi)生增長(zhǎng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一種模式。

本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于對(duì)貴州省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問卷調(diào)查資料。在實(shí)證調(diào)查中共發(fā)放問卷300份，回收問卷300份，回收率100.0%，最后獲得有效問卷298份，有效率99.3%。

2 西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”宏觀審視

2.1 西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的時(shí)效性考證

西部農(nóng)村大力發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”可謂是正當(dāng)時(shí)，主要是基于如下判斷：

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)已成為一種常態(tài)化趨勢(shì)。雖然在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，西部地區(qū)仍將有大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，且其絕對(duì)人數(shù)也許還會(huì)增加，但是因受產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、國(guó)家惠農(nóng)政策等因素的影響以及自身就業(yè)取向的改變，西部外出農(nóng)民工中將會(huì)有相當(dāng)大一部分人開始返鄉(xiāng)，即未來(lái)西部農(nóng)村人口的流動(dòng)不再只是單向的、外出性流動(dòng)，而是雙向性的、有出有回的流動(dòng)，而且每年“回流”的人數(shù)規(guī)模也相當(dāng)大。根據(jù)《貴州六十年》、《貴州年鑒》提供的相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，2010年貴州省返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)約為39.1萬(wàn)人，到2015年、2020年時(shí)該省返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)可能分別增加至71.0萬(wàn)人、103.0萬(wàn)人左右。因此，創(chuàng)造條件讓這部分回流者積極創(chuàng)業(yè)正是時(shí)候。

（2）“打工經(jīng)濟(jì)”的本源就是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。為了促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，西部地區(qū)各級(jí)政府都把做大做強(qiáng)“打工經(jīng)濟(jì)”作為解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要抓手，而且這種情況在某些落后地區(qū)還有加劇之勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，在沒有其他更好致富方式之時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)村極力促進(jìn)勞務(wù)輸出、大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”本無(wú)可厚非，而且在理論界也有這么一個(gè)認(rèn)識(shí)，即勞務(wù)輸出的深化、延伸和最終歸屬就應(yīng)該是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)（打工經(jīng)濟(jì)）自然延伸的結(jié)果或其發(fā)展的高級(jí)形態(tài)就應(yīng)該是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這才是“事物”的本源——“輸出勞務(wù)，帶回資本；輸出勞動(dòng)力，引回創(chuàng)業(yè)者”。然而在實(shí)踐中，地方政府還是一味地傾向于發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，而早已忽視了“打工即為了創(chuàng)業(yè)”這個(gè)本源性問題，這也是“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展了多年而西部地區(qū)某些農(nóng)村面貌依然如舊的一個(gè)主要原因。事實(shí)上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的兩種形態(tài)即“打工經(jīng)濟(jì)”和“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”對(duì)促進(jìn)西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展所起的作用是截然不同的，“打工經(jīng)濟(jì)”只能“治標(biāo)”，且隨著外出務(wù)工人數(shù)的絕對(duì)增加以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，“打工經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)還在逐漸遞減；相反，“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”則可“治本”，某種程度上其效應(yīng)還在不斷遞增。因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，盡早發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”還為時(shí)不晚，也正是時(shí)候。

（3）“低技化”就業(yè)倒逼西部農(nóng)民工轉(zhuǎn)變著發(fā)展方式。由于人力資本素質(zhì)較低、自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)以及唯唯諾諾性格等緣故，西部地區(qū)農(nóng)民工大多都在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，如從事著一些最臟、最累、最差的重體力活等，尤其是在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，那些沒有一技之長(zhǎng)的西部農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè)可能會(huì)遭受更大的“瓶頸”。很顯然，“低技化”就業(yè)不僅只能獲取相對(duì)較低的工資收入，而且長(zhǎng)期的“低技化”就業(yè)，還會(huì)耗費(fèi)農(nóng)民工的青春和健康，最終可能就是將“病痛”和“衰老”帶回農(nóng)村，且對(duì)其自我發(fā)展能力的提高所起的作用也相當(dāng)有限。這樣一來(lái)于己、于家、于村寨社區(qū)和國(guó)家都不利，尤其是每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)諸如當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，受影響程度最深、遭受沖擊最大、有可能最先被削減工資或被裁員的就是來(lái)自西部地區(qū)的農(nóng)民工，這種競(jìng)爭(zhēng)的壓力、拼搏的艱辛、甚至是心靈的創(chuàng)傷都在倒逼西部農(nóng)民工改變著自己的發(fā)展方式。另外，打工“后遺癥”問題（如留守老人、留守婦女和留守兒童“三代人”幸福被犧牲的問題）也在迫使西部農(nóng)民工重新審視著自己的“人生”。因此，提供平臺(tái)、健全服務(wù)機(jī)制讓這部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正好可以契合其內(nèi)心強(qiáng)烈的發(fā)展需求。

（4）主客觀條件日趨成熟。不容置疑，農(nóng)民工從封閉落后的西部農(nóng)村到城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)后不僅可以積累一部分資金，而且還能積累比資金更為重要的社會(huì)資本、經(jīng)驗(yàn)、心智和發(fā)展能力等，而這些正是其自主創(chuàng)業(yè)所必不可少的要素之一。另外，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件如道路、交通、電力、網(wǎng)絡(luò)等也正在改善，更重要的是國(guó)家有關(guān)扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策體系也日臻完善，這些都會(huì)對(duì)西部農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生極大的“觸動(dòng)”。

2.2 回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”何以能為

為什么說(shuō)大力發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”可以促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村內(nèi)源性跨越呢？其理論依據(jù)或現(xiàn)實(shí)依據(jù)又是什么呢？這里可按照前文有關(guān)“農(nóng)村跨越”的界定來(lái)予以分析。

（1）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能有效促進(jìn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，后發(fā)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)其后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，應(yīng)從技術(shù)、資本、政策制度和人力資本4方面集聚力量[5]，顯然西部農(nóng)村地區(qū)作為“后發(fā)中的后發(fā)”更應(yīng)從這些方面著手構(gòu)建“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，不過(guò)農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則可有效滿足這一要求。因?yàn)槲鞑哭r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程本身就是資本、技術(shù)、信息、人才等要素“逆向”流入農(nóng)村的過(guò)程，這也正是促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”的必備條件。例如，2009年農(nóng)民工寄回或帶回老家的現(xiàn)金平均為6462.63元[6]，以當(dāng)年西部地區(qū)農(nóng)民工5815萬(wàn)人[7]計(jì)算，則直接流入西部農(nóng)村的現(xiàn)金則有3758.2億元，這顯然是其直接效應(yīng)。當(dāng)然如果這筆資金不流出當(dāng)?shù)囟坑糜谕顿Y創(chuàng)業(yè)，則必定能產(chǎn)生巨大的創(chuàng)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)：一是可以促進(jìn)西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，進(jìn)而有助于增加其非農(nóng)收入。據(jù)調(diào)查，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約占農(nóng)民工總數(shù)的3%～4%[8]，按平均每名創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)就業(yè)3.8人[9]計(jì)算，則西部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)就有：5815萬(wàn)人×4%×3.8≈884萬(wàn)人。若再按照2009年西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均工資性收入1233.7元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則又可增加非農(nóng)就業(yè)收入總額約為109億元。二是能提高農(nóng)民消費(fèi)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大西部農(nóng)村內(nèi)需。三是可以增加地方財(cái)政收入。

（2）“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”能有效促進(jìn)西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。①農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以破解因人口異地流動(dòng)而產(chǎn)生的諸多社會(huì)問題。近年來(lái)因農(nóng)民工外出務(wù)工所出現(xiàn)的農(nóng)村“空洞化”問題、“三留”問題（留守老人、婦女和兒童問題）正成為新的“變量”嵌入西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，并負(fù)面影響著西部農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此在相關(guān)體制機(jī)制還不能改革到位的情況下，化解這些問題和矛盾的有效方法還是需要將外出農(nóng)民工“轉(zhuǎn)移”回鄉(xiāng)，而“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”模式正好是其不二選擇。②可以加速西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)筆者調(diào)查，298個(gè)受訪創(chuàng)業(yè)者中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣城創(chuàng)業(yè)的分別有67人、124人，其占比分別為22.5%、41.6%，這兩項(xiàng)合計(jì)占比達(dá)64.1%，而在本村內(nèi)創(chuàng)業(yè)的僅有46人、占比15.4%，在縣城以外其他城市創(chuàng)業(yè)的有61人、占比20.4%，即說(shuō)明西部農(nóng)民工主要集中在本縣城或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。這也就意味著隨著大量農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必定會(huì)引致資金、人口等要素向城鎮(zhèn)集聚，從而為其城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了不竭動(dòng)力。另外，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還可進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而可為城鎮(zhèn)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。③可以縮小“三大差別”。農(nóng)民工個(gè)人外出打工的初衷本是積累資金、改善貧困的經(jīng)濟(jì)狀況，而這樣的一種“打工經(jīng)濟(jì)”模式實(shí)際上又可能會(huì)陷入另一重“陷阱”，即農(nóng)民工在為輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)卻未能平等地享受到當(dāng)?shù)卣峁┑墓卜?wù)，而戶籍地政府為農(nóng)民工提供了相應(yīng)公共服務(wù)卻又未能得到勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值，如果一定要說(shuō)有所“受惠”的話，那也僅是回流的有限性工資收入，即這種非對(duì)稱性“互動(dòng)”就會(huì)無(wú)形中擴(kuò)大地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，實(shí)際上這是私人目的和社會(huì)目的不一致所必然出現(xiàn)的結(jié)果；另外，隨著城市社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障水平的提高，城鎮(zhèn)居民收入水平還在不斷提高，而農(nóng)村因其勞動(dòng)力外流所致的空洞化和農(nóng)業(yè)種植的低效化、粗放型，農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，在這種情況下城鄉(xiāng)居民（絕對(duì)）收入差距仍可能在拉大。而農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則正好可以規(guī)避這些問題，從而可有效地縮小“三大差別”。④可以誘致制度創(chuàng)新。其實(shí)西部農(nóng)村的貧窮落后只是經(jīng)濟(jì)維度上的一種表現(xiàn)，但其決定因素往往是非經(jīng)濟(jì)的，即可能是由制度因素如政治、文化和社會(huì)因素等綜合作用的結(jié)果。大力發(fā)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的直接效應(yīng)可能是推動(dòng)了西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其間接效應(yīng)則是誘致現(xiàn)有制度變更或創(chuàng)新。“制度創(chuàng)新是把一個(gè)社會(huì)以新的更富效率的制度規(guī)則（或組織）取代舊的缺乏效率的制度規(guī)則（或組織），包括政治制度、產(chǎn)權(quán)制度、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策等各種主要的正規(guī)規(guī)則的變革和新性質(zhì)的交易組織的產(chǎn)生”[10]。這就是說(shuō)，回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”在提高西部農(nóng)村資源配置效率的同時(shí)，還可能改變西部人的文化觀念、價(jià)值理念、生產(chǎn)生活方式，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及促進(jìn)戶籍制度、社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善等。這樣在西部農(nóng)村社會(huì)就會(huì)形成一種“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”誘致制度創(chuàng)新，而創(chuàng)新的制度安排又會(huì)促“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，顯然這是有利于西部農(nóng)村社會(huì)的有序發(fā)展的。

（3）“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”能有效改善西部農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。西部農(nóng)村尤其是西南地區(qū)有效耕地資源非常有限，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)與發(fā)展。如到2009年，貴州農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營(yíng)耕地面積僅有0.07hm2，比全國(guó)0.15hm2的平均水平少0.08hm2[7]。因此為了生存和擺脫貧困，當(dāng)?shù)卮迕癫坏貌粴Я珠_荒、向“山坡林地”要糧，其直接后果又可能是水土流失、生態(tài)破壞，甚至有些地區(qū)還會(huì)陷入“越窮越墾、越墾越窮”的發(fā)展怪圈。而發(fā)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”則在交易成本約束下就會(huì)使得企業(yè)行為更科學(xué)、更文明，地方資源也會(huì)得到保護(hù)性利用，當(dāng)然最大的生態(tài)效應(yīng)可能就是改變了西部人過(guò)度依賴土地的生產(chǎn)生活模式，進(jìn)而緩解“人地矛盾”難題，這顯然對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是大有裨益的，也會(huì)使得人與自然的關(guān)系更和諧。

（4）“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”能促進(jìn)西部“人”自身的全面發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的目的不應(yīng)只是滿足人們的物質(zhì)需求，其最終目的是為了解放人，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的發(fā)展一般包括三個(gè)方面，即“人的基本需求的滿足、人的素質(zhì)的提高和人的潛力的充分發(fā)揮”[11]。很顯然，“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”不僅可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的全面發(fā)展，而且“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”還具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，它也能促進(jìn)西部地區(qū)其他農(nóng)村居民的全面發(fā)展，其機(jī)理在于：一是可以滿足村民們的就業(yè)需求，緩解其貧困狀況；二是隨同農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而流入農(nóng)村的信息、技術(shù)、知識(shí)等對(duì)于改變村民們的思想觀念、提高其文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力都起到了重要作用；三是可以改變村民們小農(nóng)式生產(chǎn)方式和封閉式生活方式，從而使得村民們的勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)摿Φ靡猿浞譄òl(fā)。

3 西部地區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微觀實(shí)證

3.1 西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難

為了考察返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中所遇到的困難及其存在的問題，筆者設(shè)計(jì)了“對(duì)于自己的創(chuàng)業(yè)，您目前面臨的最主要困難有哪些（多選）”的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，296個(gè)受訪者關(guān)于創(chuàng)業(yè)中遇到“困難”的選擇情況是（由高到低排序）：“缺乏足夠的資金”（62.2%）、“找不到更賺錢的項(xiàng)目”（31.1%）、“經(jīng)營(yíng)規(guī)模做不大”（26.4%）、“創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好”（25.7%）、“缺乏創(chuàng)業(yè)信息”（23.0%）、“政府支持不夠”（19.6%）、“雇工困難或勞動(dòng)力成本太高”（17.6%）、“缺乏有效的技術(shù)支撐”（15.5%）、“基礎(chǔ)設(shè)施跟不上”（13.5%）、“缺乏行業(yè)管理，同行競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度”（12.2%）、“審批手續(xù)繁多”（11.5%）、“缺乏市場(chǎng)需求”（10.1%）、“缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)”（6.8%）、“其他”（2.7%）[12]?？梢?，西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期遇到的最大困難就是“四缺”：即“缺資金”、“缺項(xiàng)目”、“缺環(huán)境”、“缺信息”。其實(shí)，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難往往是動(dòng)態(tài)變化的，在創(chuàng)業(yè)中后期階段可能主要是存在“缺技術(shù)”、“缺營(yíng)銷管理知識(shí)”等方面的難題，這是需要相關(guān)部門密切注意的問題。

3.2 創(chuàng)業(yè)熱中若干現(xiàn)象的冷思考

目前西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中雖然遇到了多重困難，但總體而言這些都屬于具體操作層面的問題。不過(guò)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中還有幾類特殊現(xiàn)象尤值得關(guān)注：

（1）返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中傾向于“單干”。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中一般傾向于“單干”。這里的“單干”包含有如下幾層意思：其一是創(chuàng)業(yè)的組織化、社會(huì)化程度較低，常常采取個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式或家庭經(jīng)營(yíng)模式，一般不愿意“外人”參與進(jìn)來(lái)，即使需要雇工也是首先雇用家族成員或自家親戚。如在關(guān)于“您創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式是什么”的調(diào)查中，298個(gè)受訪者中選擇“個(gè)體創(chuàng)業(yè)”的有191人、占比高達(dá)64.1%，選擇“合伙創(chuàng)業(yè)”的有78人、占比26.2%，而選擇“開辦小型企業(yè)”只有17人、占比5.7%，選擇“其他”的有12人、占比4.0%。其實(shí)，對(duì)于普遍缺資金、缺技術(shù)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的西部農(nóng)民來(lái)說(shuō)，選擇合作或合伙創(chuàng)業(yè)未必不是一種好辦法，尤其是在創(chuàng)業(yè)初期更需如此。其二是不愿與別人分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。不愿與別人分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的后果就是不能在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生顯著的創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)，不能形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并最終又會(huì)反過(guò)來(lái)影響自己的“擴(kuò)大再生產(chǎn)”。

（2）創(chuàng)業(yè)者“模仿跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏政策指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，再加之自身文化水平不高，部分有創(chuàng)業(yè)激情的農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)時(shí)，往往是一味地“模仿跟風(fēng)”，即總是跟隨在創(chuàng)業(yè)成功者的后面創(chuàng)業(yè)，甚至投資規(guī)模、創(chuàng)業(yè)模式也相差無(wú)幾。很顯然，這種跟風(fēng)式的盲動(dòng)型創(chuàng)業(yè)有著多重弊端：其一是跟風(fēng)者不易成功。因?yàn)檫@種視野狹窄、思路不開闊的創(chuàng)業(yè)往往只能賺取低額利潤(rùn)，而且因缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的經(jīng)驗(yàn)和能力還極易失敗，經(jīng)驗(yàn)異質(zhì)性的原理就在于此。其二是加劇了同行競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)分模仿的結(jié)果必定加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域范圍內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅會(huì)降低整個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)率，而且還挫傷了人們創(chuàng)業(yè)的積極性，顯然是不利于西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的。

（3）依賴性創(chuàng)業(yè)思想較濃。受其文化水平的影響，西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工封閉守舊的觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想依然較濃，即使在外面打工多年的農(nóng)民工也如此，表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)中就是其依賴心理嚴(yán)重。如政府部門鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，其中一部分人就直接希望政府為其出資出力，并幫助他們上好項(xiàng)目，而不愿自己投入精力搞前期策劃、搞市場(chǎng)調(diào)研等，即使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到困難也總是希望“他人”來(lái)幫忙解決，“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”是其典型的思維慣性。顯然，這種依賴性創(chuàng)業(yè)思想非常不利于西部農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)生這種創(chuàng)業(yè)依賴心理的原因是多方面的，主要有缺乏自信、渴望被同情、風(fēng)險(xiǎn)承受能力不強(qiáng)等。因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，并建立健全的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等都是當(dāng)務(wù)之急。

（4）西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)層次低。當(dāng)前西部農(nóng)民工“小規(guī)模創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)較為突出，主要表現(xiàn)在：其一是資產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)之初不敢過(guò)多投入，其資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，即使有些創(chuàng)業(yè)者將自家住宅也算作“資產(chǎn)規(guī)?！币膊贿^(guò)數(shù)萬(wàn)元。其二是投資規(guī)模小、雇員少。以貴州省天柱縣為例，在所調(diào)查的115位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中創(chuàng)業(yè)投資額最多的達(dá)200萬(wàn)元，最少的僅為1萬(wàn)元，其中投資額超過(guò)20萬(wàn)元的有22人、占比19.1%，即意味著80.9%的受訪者的投資資金都在20萬(wàn)元以下；在雇員方面，115家企業(yè)總共只接納681名當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，即每家企業(yè)平均容納就業(yè)人數(shù)為5.92人，且有78家、67.8%的企業(yè)都只接納了不到5人就業(yè)[13]。

另外，西部農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)還具有“創(chuàng)業(yè)層次低”的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：其一是產(chǎn)業(yè)層次低，即其創(chuàng)辦企業(yè)所提供的都是一些傳統(tǒng)的、沒有多少科技含量且處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的產(chǎn)品或服務(wù)；其二是所創(chuàng)辦企業(yè)大多數(shù)都是走粗放型發(fā)展之路，并不注重細(xì)節(jié)管理，科學(xué)管理意識(shí)差；其三是成本收益率低，盈利能力不強(qiáng)。

（5）精英化創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)突出，但創(chuàng)業(yè)的知識(shí)化、技術(shù)化程度不高。據(jù)筆者調(diào)查，目前西部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體實(shí)際上主要是三類人群，即所謂的經(jīng)濟(jì)精英、文化精英和政治精英，或者說(shuō)，這三類人群是農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)業(yè)的最先嘗試者和最主要的發(fā)起者和帶動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)精英一般是那些有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、會(huì)鉆營(yíng)、市場(chǎng)意識(shí)比較強(qiáng)烈且起步早、能把握機(jī)會(huì)的人，他們因有著較強(qiáng)的社交能力、較豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)以及還有一定的“原始資本積累”，因而可能較別人更早地嘗試創(chuàng)業(yè)并獲取創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的好處。文化精英是指文化水平相對(duì)較高、有一定技能或?qū)ｉL(zhǎng)的人，如鄉(xiāng)村教師、農(nóng)技員等，他們相對(duì)來(lái)說(shuō)看問題比較深刻，捕捉有用信息的能力也比較強(qiáng)，因而也是村里的創(chuàng)業(yè)積極分子。政治精英主要是指村干部群體，他們對(duì)有關(guān)政策如創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策相對(duì)比較清楚，因而其可能利用這種優(yōu)勢(shì)率先嘗試創(chuàng)業(yè)?？梢?，西部農(nóng)村社會(huì)的精英化創(chuàng)業(yè)跡象較明顯，這當(dāng)然是“利好”，但我們還必須要重視和發(fā)揮這部分精英群體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，以便真正實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村社會(huì)由“精英化創(chuàng)業(yè)”向“平民化創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。另外，精英群體的創(chuàng)業(yè)也還是存在一個(gè)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)化、技術(shù)化程度不高的問題，這可能是與他們的文化素質(zhì)較低、視野不開闊、缺乏系統(tǒng)的營(yíng)銷管理知識(shí)等有關(guān)，所以創(chuàng)業(yè)中這個(gè)問題也需高度重視。

（6）“資源型創(chuàng)業(yè)”成為西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新特色。返鄉(xiāng)農(nóng)民工正積極利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。其一是利用豐富的人力資源創(chuàng)業(yè)。如貴州省遵義縣長(zhǎng)青村現(xiàn)有各類企業(yè)13家，該村企業(yè)蓬勃發(fā)展很大程度上得益于村內(nèi)豐富的勞動(dòng)力資源。截至2010年末，該村有常住人口6835人，從數(shù)量上看絕對(duì)是一個(gè)人口大村，其中勞動(dòng)力總數(shù)為3828人，這些勞動(dòng)力中屬于“受雇勞動(dòng)者”身份的又有2218人，可以說(shuō)這些“受雇勞動(dòng)者”為企業(yè)發(fā)展提供了可靠的、充足的、低價(jià)的人力資源保障。其二是通過(guò)地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)業(yè)。如遵義縣長(zhǎng)青村近幾年通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就培育出了多位創(chuàng)業(yè)“明星”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全村有30頭以上的養(yǎng)豬戶8戶、養(yǎng)雞2000只以上的有6戶、蔬菜專業(yè)戶有57戶等[14]，并在此基礎(chǔ)上還建成了以遵義縣長(zhǎng)明食品公司為代表的數(shù)家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。其三是利用當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀毁Y源創(chuàng)業(yè)。西部農(nóng)村地區(qū)生物資源、旅游資源和民族文化資源不僅豐富且還獨(dú)特，有些頭腦靈活的農(nóng)民工正是依托這些資源來(lái)創(chuàng)業(yè)的，如風(fēng)景區(qū)周邊的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)、旅游商品經(jīng)營(yíng)等就如此。

4 發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的路徑選擇

因此為了保證“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的有序發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展，真正助推西部農(nóng)村內(nèi)源性跨越，還必須創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制：

4.1 西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的邏輯起點(diǎn)：立體式培訓(xùn)

立體式培訓(xùn)是指在培訓(xùn)對(duì)象上不只是僅對(duì)正在創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)將那些有創(chuàng)業(yè)潛力的外出打工者也納入培訓(xùn)計(jì)劃；在培訓(xùn)內(nèi)容上，不只是培訓(xùn)基本的業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)加強(qiáng)諸如創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)新意識(shí)以及相關(guān)的營(yíng)銷管理知識(shí)、法律知識(shí)等人文素養(yǎng)的培訓(xùn)；培訓(xùn)方式要靈活多樣，可采取多階段、重應(yīng)用、有針對(duì)性的培訓(xùn)方式；培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)包括訓(xùn)前需求調(diào)研、培訓(xùn)實(shí)施、后期跟蹤指導(dǎo)等幾個(gè)環(huán)節(jié)；培訓(xùn)工作的組織應(yīng)采取以政府組織為主、社會(huì)幫助為輔、農(nóng)民自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。

4.2 西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的治本之策：金融支持

一是要?jiǎng)?chuàng)新信貸品種。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村信用社可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推出如“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”、“中藥材種植業(yè)貸款”等新型信貸品種。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式。要改變過(guò)去只能由吃“財(cái)政飯”人提供擔(dān)保才能給予貸款的擔(dān)保模式，要積極探索以房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、注冊(cè)商標(biāo)等作為抵押擔(dān)保以有效增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。三是可以探索農(nóng)村資金互助社模式以拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4.3 西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)實(shí)保障：政策扶持

一是要加大財(cái)政扶持力度，省級(jí)財(cái)政要預(yù)算一部分專項(xiàng)資金用于扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并且要明確這筆政策性專項(xiàng)資金的用途。二是要搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。三是要實(shí)現(xiàn)稅收減免政策。四是要降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)門檻以及相關(guān)扶持政策享受門檻，如可以考慮將一些高新企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等所享受的優(yōu)惠政策用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，甚至返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)時(shí)可以享受多重疊加的政策優(yōu)惠等。五是要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，如可以鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)公司開展有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。六是要提升對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)管理水平，具體包括信息服務(wù)、行政審批服務(wù)以及其他的諸如戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)等方面的公共服務(wù)。

4.4 西部農(nóng)村發(fā)展回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的特殊舉措：建設(shè)創(chuàng)業(yè)組織

即由地方政府牽頭組建一個(gè)包括農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的一個(gè)綜合性組織，其作用主要是：一是為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)、信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)。二是制定帶有一定約束力的規(guī)章制度，以避免農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)象出現(xiàn)。三是加強(qiáng)對(duì)地方資源的保護(hù)，為農(nóng)民工“資源型創(chuàng)業(yè)”提供“資源”保障。四是搞好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)建設(shè)。其五是為農(nóng)村精英群體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)提供組織保障。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康監(jiān)測(cè)報(bào)告（2010）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011：4.

[2]齊同生.優(yōu)化區(qū)域開發(fā)與寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008（10）：24-28.

[3]趙希宏.走和諧新路必須注重西部農(nóng)村發(fā)展[J].當(dāng)代貴州，2007（16）：29.

[4]石智雷，譚宇，吳海濤.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行為與創(chuàng)業(yè)意愿分析[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2010（5）：27-37.

[5]郭將.后發(fā)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)何以可能 [J].云南社會(huì)科學(xué)，2009（5）：102-106.

[6]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.農(nóng)民工市民化制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計(jì)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2011：109-110.

[7]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒（2010）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010:5.

[8]熊 桉.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與中部新農(nóng)村建設(shè)——基于資源配置的分析[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2009（5）：196-199.

[9]辜勝阻，武 兢.扶持農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的對(duì)策研究[J].中國(guó)人口科學(xué)，2009（3）：2-12.

[10]吳玉鳴，李建霞，徐建華.遲發(fā)展效應(yīng)的后發(fā)劣勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)——對(duì)西部大開發(fā)的啟示[J].人文地理，2005（3）：6-11.

[11]韓玉芳.促進(jìn)人的全面發(fā)展:學(xué)習(xí)型社會(huì)的深刻主題[J].新視野，2003（5）：24-27.

[12]李華紅.鄉(xiāng)-城流動(dòng)中西部農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求[J].開放導(dǎo)報(bào)，2012（5）：78-81.

[13]黃玉紅.少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012（4）：129-132.

[14]貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì).貴州農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查（2010）[z].內(nèi)部資料，2011：154-155.