陳魯民

這些年來(lái)，清算前任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，搞秋后算賬，已成為一些國(guó)家和地區(qū)的慣例。就最近來(lái)看，比較引人注目的，一是烏克蘭前總理季莫申科被現(xiàn)任政府以越權(quán)罪判入獄7年；二是菲律賓前總統(tǒng)阿羅約被現(xiàn)政府以“破壞選舉”及腐敗罪拘捕，等候?qū)徟校蝗琼n國(guó)前國(guó)務(wù)總理韓明淑因涉嫌收受5萬(wàn)美元賄賂，被韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)逮捕。

除此之外，給我們印象深刻的，還有巴基斯坦前總理布托被以搞暗殺政敵而判絞刑；前總理貝·布托被以腐敗為名遭通緝，被迫流亡海外；前總理謝里夫下臺(tái)后，也被以劫機(jī)、腐敗為名判處終身監(jiān)禁，后去沙特避難。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁因腐敗被判刑；秘魯前總統(tǒng)藤森被判刑入獄；菲律賓前總統(tǒng)馬科斯因腐敗被追究，最后死于國(guó)外。觀其罪名，不外乎腐敗、瀆職、違法、放縱家人，濫用職權(quán)等。

比較而言，領(lǐng)導(dǎo)人被秋后算賬最多的莫過(guò)于韓國(guó)。首任總統(tǒng)李承晚，下臺(tái)后逃亡夏威夷，客死他鄉(xiāng)；前總統(tǒng)樸正熙被情報(bào)部長(zhǎng)金載圭刺殺身亡；前總統(tǒng)全斗煥被以叛亂罪和受賄罪判處終身監(jiān)禁；前總統(tǒng)盧泰愚被以執(zhí)行叛亂和受賄罪被判處22年徒刑；前總統(tǒng)金泳三的兒子因貪污罪被捕入獄，自己也聲名狼藉；前總統(tǒng)盧武鉉由于親友和助手涉嫌受賄和收受非法政治資金等問(wèn)題，跳崖身亡。這樣，韓國(guó)的歷任前總統(tǒng)或逃亡、或被捕、或被殺、或自殺、或家人獲刑，無(wú)一幸免。

反觀歐美諸國(guó)，卻很少或幾乎沒(méi)有秋后算賬的事情發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)后都能過(guò)著體面而自由的生活，何以如此？莫非他們都是高風(fēng)亮節(jié)的君子，道德完美的楷模，都對(duì)錢、權(quán)沒(méi)興趣，對(duì)腐敗有天生的免疫力？非也，主要原因是歐美政治制度健全，監(jiān)督嚴(yán)密無(wú)所不在，民主氛圍濃郁，再加上反對(duì)黨的給力制約，領(lǐng)導(dǎo)人既透明于大庭廣眾之下，又被束縛得不能為所欲為，在錢的問(wèn)題上，不敢貪，沒(méi)法貪，伸手必被捉；在權(quán)的問(wèn)題上，被限制，被制約，想以權(quán)謀私難上加難。且一有問(wèn)題苗頭，就會(huì)馬上被曝光，不可能任其坐大，到最后鬧到不可收拾。所以，歐美諸國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，在任時(shí)中規(guī)中矩，不能想干啥就干啥，稍有不慎，就會(huì)被群起而攻之，似乎沒(méi)那么“瀟灑”，可下臺(tái)后也沒(méi)什么短處被人攥在手里，可以坦然卸任，安度晚年。以美國(guó)為例，歷史上從無(wú)秋后算賬的記錄，雖有過(guò)尼克松的“水門(mén)案”，克林頓的“拉鏈門(mén)”，但都是在總統(tǒng)任上被揭露并及時(shí)處置的，并沒(méi)留給后任來(lái)清算。

而那些頻繁秋后算賬的國(guó)家和地區(qū)，雖然也都是所謂“民主”政體，制度基本都是照搬西方的，三權(quán)分立、多黨制、全民普選、議員制，西方該有的他們都有，可遺憾的是，他們只學(xué)得了西方民主制度的皮毛和框架，而沒(méi)學(xué)到真?zhèn)?，形似而沒(méi)有神似。傳統(tǒng)的裙帶制、家族制、特權(quán)橫行、貪瀆文化等“基本國(guó)情”，照樣大行其道，他們實(shí)際上是民主制與封建制的混合體。領(lǐng)導(dǎo)人在任時(shí)，濫用職權(quán)，貪贓枉法，呼風(fēng)喚雨，肆無(wú)忌憚，一下臺(tái)就立即遭到后任無(wú)情清算。以清算最烈的韓國(guó)為例，究其根本原因，首先，韓國(guó)一直實(shí)行的是政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，官商勾結(jié)，沆瀣一氣；其次，任人唯親風(fēng)氣重。每屆新政府上臺(tái)，就會(huì)對(duì)內(nèi)閣部長(zhǎng)、公營(yíng)企事業(yè)管理層進(jìn)行大換血；第三，有濃厚貪瀆文化的土壤，總統(tǒng)、總理也不能免俗。雖然每一任總統(tǒng)上臺(tái)都信誓旦旦，承諾鏟除腐敗，但結(jié)果歷屆總統(tǒng)無(wú)一善終，成了“高危職業(yè)”。

孟德斯鳩說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！?50年后，美國(guó)前總統(tǒng)布什又進(jìn)一步發(fā)展了這個(gè)觀點(diǎn)，在演講中說(shuō)：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！辈⑶?，他把選票，言論自由、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國(guó)家化和三權(quán)分立當(dāng)做籠子四周插著的五根柵欄。這或許就是歐美國(guó)家絕少發(fā)生秋后算賬的根本原因，而那些屢屢發(fā)生秋后算賬的國(guó)家和地區(qū)，要想避免一代又一代領(lǐng)導(dǎo)被清算的惡性循環(huán)，唯有約束權(quán)力，接受監(jiān)督，敬畏法律，尊重民主，老老實(shí)實(shí)被“關(guān)在籠子里”， 舍此別無(wú)他法。