張 芳

（天津市和平區(qū)市政管理局，天津 300050）

城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是完善城市生存環(huán)境和維持自然生態(tài)平衡的關鍵要素，是城市地域屬性的最佳表現(xiàn)形式。作為城市經(jīng)濟和文化發(fā)展的重要載體，它的表象作用不僅體現(xiàn)在能為城市居民提供良好的生活環(huán)境，為城市生物提供適宜的生態(tài)環(huán)境；而且它能增強城市景觀的自然性、促進城市居民與自然的和諧共生，是城市現(xiàn)代化、生態(tài)化和文明程度的重要標志。

城市綠地的功能主要體現(xiàn)在生態(tài)功能和社會功能兩個方面：首先是生態(tài)功能。城市綠地是天然消音器、天然除塵器及氧氣制造廠等綠地本質(zhì)屬性。其次城市綠地的社會功能主要體現(xiàn)在綠地可以展現(xiàn)城市地域屬性、分隔喧囂城市硬質(zhì)景觀及構筑特有人文氛圍，對促進社會交往和社區(qū)健康發(fā)展發(fā)揮著相當重要的職能。城市綠地有其固有的屬性，它的社會性及生態(tài)性決定了綠地的發(fā)展始終伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展速度，人類賴以生存的社會正面臨著新經(jīng)濟時代所帶來的種種變革，信息技術的飛速發(fā)展引發(fā)了一場深刻的生產(chǎn)和生活方式的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用不僅改變著人類工作及商務模式，更改變著人類生活的形態(tài)和觀念，在物質(zhì)世界之上形成了全球信息化的熱潮。數(shù)字化管理應運而生，所產(chǎn)生的管理效應已遍布各個領域，城市數(shù)字化管理顯得尤為重要。

1 城市數(shù)字化管理

城市作為社會發(fā)展成熟的重要標志，城市互聯(lián)網(wǎng)早已通過信息交互編織繪就，“數(shù)字城市”的提出將計算機技術與城市管理系統(tǒng)的結合起來，管理信息系統(tǒng)（MIS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）的應用加快了城市進程的發(fā)展。

1.1 國內(nèi)外園林數(shù)字化管理的概況

20世紀50年代美國率先將計算機引入林業(yè)。20世紀70年代，計算機開始在園林管理中發(fā)揮作用。利用微機管理程序對城市森林的樹種、位置、數(shù)量、樹齡、生長狀況、經(jīng)營措施及經(jīng)營強度等進行分區(qū)分片管理（sillerschatz，1991；sillerscha1LZ，1996）。新加坡國家公園局利用計算機技術建立了樹木數(shù)字化的信息檔案。我國香港特別行政區(qū)政府康樂及文化事務署采用GIS系統(tǒng)，調(diào)配資源，進行樹木護理，提高服務效率。世界經(jīng)濟發(fā)展日趨全球化、信息化和網(wǎng)絡化，“數(shù)字地球”和“數(shù)字城市”已成為國內(nèi)外研究和建設熱點領域，數(shù)字城市作為城市發(fā)展的基礎建設已經(jīng)越來越受到重視。沈陽市園林科學研究院樹木研究所研究的《園林植物圖文數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》；成都雕塑繪畫院和四川大學計算機學院開發(fā)了《城市園林管理及其web發(fā)布》軟件；清華大學與西南林學院聯(lián)合研制的《城市綠化樹種信息系統(tǒng)》；廈門市綠化工程處與福建農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合研制了《廈門市園林植物管理信息系統(tǒng)》和《園林植物病蟲害信息管理系統(tǒng)》、《城市園林綠化生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)》等子系統(tǒng)。

1.2 天津市數(shù)字化管理

天津市市級網(wǎng)格化城市管理平臺，建設模式為“兩級監(jiān)督、一級指揮”，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“事、部件分類管理法”。應用了通信、網(wǎng)絡和測繪等多方面的先進技術和成果。天津市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)（簡稱“數(shù)字城管”）是綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，應用測繪部門最新的地理測繪成果，提升發(fā)現(xiàn)及處置城市管理事、部件問題的及時性和準確性。數(shù)字城管共涉及城市管理11大類和165小類的問題，《天津市城市管理規(guī)定》正式實施以來，數(shù)字城管作為落實的硬件保障，在城市管理中發(fā)揮了重要的作用。

1.3 天津市和平區(qū)數(shù)字化管理的應用

和平區(qū)位于天津市中心，在經(jīng)濟、文化和社會效應中發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。和平區(qū)硬質(zhì)骨架已經(jīng)形成，園林綠化根據(jù)綠化要求主要分為道路綠化、公園綠化、單位綠化和群眾綠化4種形式，“見縫插綠”和“小而精”的園林景觀成為主題。天津市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運行，也給和平區(qū)園林綠化管理帶來了轉變，首先面臨的就是園林管理體制的重要轉變，數(shù)字化管理勢在必行。

第一階段：2008年以前，和平區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理遵循 “巡視-上報-分配-整改”4個環(huán)節(jié)。即巡視人員以書面的形式將巡視結果整理回來，巡視結果上報到上級部門，上級部門根據(jù)巡視結果的區(qū)域發(fā)生地分配到各個責任部門，各責任部門完成整改，監(jiān)理部門再次巡視檢查，形成部門間程序性處理事件。

第二階段：數(shù)字化管理初探。巡視人員區(qū)域管理，部門間的程序性合作已逐步穩(wěn)定。管理環(huán)節(jié)逐步顯現(xiàn)細節(jié)問題，天津市和平區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理系統(tǒng)應運而生。圍繞移動設備通過GPRS技術與計算機實現(xiàn)對接為主要技術線路，開發(fā)上報、整理、反饋及統(tǒng)計功能，達到量化處理的目的，減少溝通環(huán)節(jié)，程序化部門間業(yè)務處理。

第三階段：數(shù)字化管理穩(wěn)步運行。和平區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理系統(tǒng)的啟用經(jīng)過了系統(tǒng)調(diào)試過程，系統(tǒng)培訓，相關制度的確立，人員合作關系的重整，同時，伴隨著市區(qū)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，繼續(xù)開發(fā)新的對接系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)考核和自我考評的良好結合，移動通訊設備和計算機的良好應用，從而將無紙化園林管理實現(xiàn)。

2 和平區(qū)園林數(shù)字化管理的研建

園林綠化管理包括建設管理和養(yǎng)護管理，建設管理以工程建設為主要對象；養(yǎng)護管理以植物為主要對象。和平區(qū)地處繁華商業(yè)中心，信息流高度密集，數(shù)字化管理的觸角已延伸至城市基礎管理，作為園林發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，植物生態(tài)庫還尚未搭建數(shù)據(jù)配置及統(tǒng)計管理平臺，針對和平區(qū)建設和養(yǎng)護管理的特點，園林數(shù)字化管理研究建設已逐步成為下一步管理的重要課題。

園林綠化養(yǎng)護管理以園林綠化基礎植物配置為管理對象，涉及園林綠地、道路綠地、城市園林植物的地理位置、分布狀況、種類及數(shù)量等方面。作為園林綠地數(shù)據(jù)地包括公園綠地、附屬綠地的面積和綠化覆蓋面積；道路綠地面積和綠化覆蓋面積由分車綠帶、人行道綠帶、交通環(huán)島的面積構成。園林綠化養(yǎng)護管理系統(tǒng)完成人員對養(yǎng)護管理的日?；A操作，要實現(xiàn)城市數(shù)字化園林管理，首先要建立以和平區(qū)城市綠地為對象的基礎數(shù)據(jù)庫，應用GIS對城市綠地進行遙感影像測繪，對遙感影象數(shù)據(jù)進行處理，提取出區(qū)屬城市綠地的影像信息，再與區(qū)劃圖進行疊加，建立城市園林綠地管理的地圖模式，并將圖形庫與數(shù)據(jù)庫進行管理。實現(xiàn)園林綠化植被數(shù)據(jù)管理、古樹名木管理、園林綠化指標統(tǒng)計和園林樹木移栽管理等涵蓋城市園林綠化管理和養(yǎng)護的功能，達到城市園林基礎管理和指標的動態(tài)統(tǒng)計，最終實現(xiàn)城市綠化建、養(yǎng)、管的動態(tài)管理。

園林綠化工程管理包括園林綠化工程的招投標管理，計劃管理，項目數(shù)據(jù)管理以及項目資料管理。招投標管理包括招投標、專家?guī)旌屯稑藛挝坏裙芾砉ぷ?，對招標文件、資格預審和招標結果審批等申請，提供政府工作流審批辦理過程，對審批結果信息提供錄入、修改及查詢；記錄專家信息，提供錄入、修改、查詢以及專家抽取等功能，對投標企業(yè)單位情況提供預警提示功能等。對招投標資料信息進行備案過程，提供錄入，修改等功能。

園林綠化審批管理包括遷移砍伐樹木、占用綠地、改變綠化用地性質(zhì)及遷移古樹名木。按照行政審批的法定流程，對辦理信息提供錄入、修改及查詢過程，對審批結果提供查詢。

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