孫 璇

（福建社科院文獻(xiàn)信息中心，福建 福州 350001）

海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾Ｉ蠂?guó)土，是特殊的海洋資源和環(huán)境的復(fù)合體。海島因其獨(dú)特的區(qū)位因素，成為擁有海洋特色資源的集合體。21世紀(jì)，海洋已成為世界旅游業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。海島旅游作為海洋旅游的組成部分，已經(jīng)成為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

臺(tái)灣海峽有600多個(gè)海島，擁有發(fā)展海洋旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件?，F(xiàn)代化的海島旅游產(chǎn)業(yè)既要求有豐富稀缺的海洋海岸資源，又要具有旅游服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的接待能力的產(chǎn)業(yè)資源，臺(tái)灣海峽現(xiàn)有的海島旅游開(kāi)發(fā)還處于起步階段，具備成熟的旅游產(chǎn)業(yè)鏈的海島數(shù)量有限。在海峽西岸，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被定位為對(duì)臺(tái)特區(qū)以后，憑借其對(duì)臺(tái)先試先行的政策優(yōu)勢(shì)顯示出極大的開(kāi)發(fā)潛力，其旅游資源開(kāi)發(fā)正在吸引越來(lái)越多兩岸民眾的關(guān)注。本文采用SWOT分析的方法來(lái)全面探討平潭島旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅所在，在此基礎(chǔ)上提出其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式與策略。

1 平潭島旅游文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析

平潭島有“千礁島縣”之稱，全島由126個(gè)島嶼，702座巖礁組成，陸地總面積371.91km2，是我國(guó)第五大島、福建省第一大島，是大陸距臺(tái)灣本島最近的區(qū)域，在開(kāi)展兩岸交流合作先行先試前沿平臺(tái)中處于重要地位。2011年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》［1］?！兑?guī)劃》同意平潭實(shí)施全島放開(kāi)，賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策，這為平潭島的開(kāi)發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì) 首先，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，平潭島地處臺(tái)灣海峽中北部，距臺(tái)灣新竹僅68nmile（海里），是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣本島最近的地區(qū)。平潭也是大陸最早設(shè)立臺(tái)輪停泊點(diǎn)和開(kāi)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的地區(qū)之一，是兩岸交流合作的重要前沿平臺(tái)。隨著平潭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，全面建立起覆蓋海陸空的便捷內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，平潭與臺(tái)灣之間的貿(mào)易、投資活動(dòng)及人員往來(lái)將體現(xiàn)出物流、人流低成本優(yōu)勢(shì)，隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，可能成為內(nèi)陸地區(qū)向太平洋的重要通道、東亞區(qū)域的重要貿(mào)易、通商樞紐。其次，從政策優(yōu)勢(shì)看，隨著國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》并同意平潭實(shí)施全島放開(kāi)，賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。平潭島在兩岸經(jīng)濟(jì)合作與文化交流等方面具有先行先試的優(yōu)勢(shì)，對(duì)平潭的境內(nèi)外企業(yè)實(shí)施更優(yōu)惠的稅收政策與補(bǔ)貼政策等，對(duì)在平潭工作的臺(tái)灣居民給予個(gè)人所得稅補(bǔ)貼等，致力于打造臺(tái)灣同胞“第二生活圈”，相比于其他大陸臺(tái)商投資區(qū)，平潭得到了中央大力度的政策指向與支持，臺(tái)商與其他臺(tái)灣民眾在平潭的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)將得到更穩(wěn)定、更多權(quán)益，享有更多身份、行為與思想的自由，更能吸引臺(tái)灣資本、技術(shù)、人才、管理等要素的注入，具有與其他區(qū)域不可比擬的政策優(yōu)勢(shì)與對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

1.1.2 旅游資源優(yōu)勢(shì) 平潭島2006年1月被評(píng)為國(guó)家自然遺產(chǎn)，旅游資源獨(dú)具特色，海蝕地貌景觀遍及全區(qū)，擁有石牌洋、海壇天神、王爺山、壇南灣、青峰頂、山歧澳、南寨石林、君山等8個(gè)國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)、23個(gè)二級(jí)景點(diǎn)、57個(gè)三級(jí)景點(diǎn)、40個(gè)四級(jí)景點(diǎn)。平潭島海蝕地貌十分典型，有罕見(jiàn)的花崗巖海蝕柱、風(fēng)動(dòng)石和球狀風(fēng)化花崗巖等，被譽(yù)為“海蝕地貌博物館”。沙灘資源方面，平潭島海岸蜿蜒曲折，岸線長(zhǎng)達(dá)408km，其中100多km為優(yōu)質(zhì)海沙灘。平潭北、東、南面的長(zhǎng)江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，面積大且相互連接，沙質(zhì)細(xì)白，海水清澈湛藍(lán)。此外，平潭還擁有世界級(jí)的水下文物資源，是我國(guó)古代海上絲綢之路古沉船發(fā)現(xiàn)最密集的地區(qū)。在《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中，平潭島將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海壇島東南部的壇南灣及鄰近島礁，充分發(fā)揮天然海濱沙灘、海蝕地貌等獨(dú)特海島旅游資源優(yōu)勢(shì)。

1.1.3 旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃優(yōu)勢(shì) 基于平潭綜合試驗(yàn)區(qū)的特區(qū)優(yōu)勢(shì)，平潭規(guī)劃開(kāi)發(fā)起點(diǎn)較高，不僅是海島型經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)發(fā)，更是兩岸經(jīng)濟(jì)合作與文化交流的前沿平臺(tái)；不僅是未來(lái)吸引臺(tái)灣游客旅游、投資及進(jìn)入內(nèi)陸的渠道，更是未來(lái)臺(tái)灣同胞的“第二生活圈”，兩岸同胞共同生活、共創(chuàng)未來(lái)的特殊區(qū)域。因此，平潭旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景更高，超越了一般海島旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的宗旨，是建立在平潭對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上、借助特區(qū)資源與優(yōu)勢(shì)，吸引凝聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源基礎(chǔ)上的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

平潭旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃本著將平潭打造成具有國(guó)際特色及競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海島旅游休閑勝地的宗旨，匯集世界旅游規(guī)劃資源開(kāi)展《實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃》國(guó)際招標(biāo)，廣邀歐美、臺(tái)灣等地一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑企業(yè)參與設(shè)計(jì)規(guī)劃。《規(guī)劃》著眼于平潭天然景觀資源的本地特色，不局限于傳統(tǒng)的濱海度假旅游模式，除了以壇南灣、海壇灣為主的濱海旅游度假區(qū)，以石牌洋、仙人井為主的海蝕地貌觀光區(qū)，以君山、南寨山為主的生態(tài)旅游觀光區(qū)，以長(zhǎng)江澳、山岐澳為主的海上運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)，形成區(qū)域特色鮮明、多元的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃思路。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 非熱帶海島 相比于溫寒帶海島，熱帶海島全年的氣候變化程度小、溫差小，光照充足程度高，適宜出海旅游的平均溫度較高，更符合全世界大部分游客的旅游偏好。但是，平潭島地處亞熱帶，并非熱帶島嶼，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)數(shù)據(jù)，平潭島屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏長(zhǎng)冬短，多年平均氣溫19.6℃，最冷日平均氣溫10.2℃；最熱日平均氣溫27.9℃，氣候比一般熱帶島嶼具有顯著的季節(jié)性特征。許多熱帶島嶼在1～2月份和12月份迎來(lái)外地“避寒”的游客高峰，但平潭島冬季平均溫度低于一般熱帶島嶼，海風(fēng)較大，在發(fā)展海濱旅游方面不如熱帶島嶼有優(yōu)勢(shì)，會(huì)呈現(xiàn)出一定的季節(jié)性特征。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚 客、貨流進(jìn)出海島多依賴空運(yùn)、海運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施。因此海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、游客生活消費(fèi)資料的輸入具有高成本特征。平潭島開(kāi)發(fā)規(guī)劃處于起步階段，全面發(fā)展海島旅游的基礎(chǔ)設(shè)施尚需時(shí)日。陸運(yùn)方面，目前雖有跨海大橋與陸地連接，平潭海峽大橋復(fù)橋工程、福州至平潭鐵路等還在規(guī)劃建設(shè)中，打通海壇島北部對(duì)外連接通道尚需時(shí)日；空運(yùn)方面，平潭島本地機(jī)場(chǎng)建設(shè)處于選址規(guī)劃階段，目前空運(yùn)需借由周邊福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)至平潭的高速公路還在建設(shè)中；海運(yùn)方面，2011年11月30日，“海峽號(hào)”高速客滾輪首航以后，平潭至臺(tái)中海上直航航線已經(jīng)開(kāi)通，是目前大陸到臺(tái)灣本島海上運(yùn)行時(shí)間最短的航線，每個(gè)月該航線僅8個(gè)班次，隨著兩岸客流、物流往來(lái)的增長(zhǎng)，海運(yùn)航線的班次有待增加。另外，島內(nèi)交通建設(shè)也正處于全面規(guī)劃建設(shè)階段，平潭的環(huán)島輕軌計(jì)劃在前期規(guī)劃與籌備中?？v觀平潭島海、陸、空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于起步階段，但由于綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特區(qū)優(yōu)勢(shì)及對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，正吸引眾多海內(nèi)外資源要素投入，基礎(chǔ)設(shè)施在五年的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)能基本打造完善。

1.2.3 市場(chǎng)與消費(fèi)力支撐有限 需求市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。沒(méi)有需求的供給是無(wú)效的供給，市場(chǎng)也無(wú)法建立。在形成國(guó)際性知名度與口碑以前，海島旅游市場(chǎng)的逐步興起與繁榮需要建立在本土或鄰近市場(chǎng)的消費(fèi)規(guī)模與消費(fèi)力基礎(chǔ)上。根據(jù)2010年福建年鑒數(shù)據(jù)，平潭總?cè)丝?9萬(wàn)人，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.31億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16430元。由于人口基數(shù)小、第一產(chǎn)業(yè)比重約占GDP的55%，本地居民將可支配收入用于服務(wù)業(yè)消費(fèi)的比重很低，周邊福州市、莆田市、福清市等市場(chǎng)赴平潭旅游具有一定的消費(fèi)規(guī)模與消費(fèi)力，但是受限于平潭島旅游開(kāi)發(fā)與配套建設(shè)起步晚，尚未形成大規(guī)模、期限長(zhǎng)、精品化的旅游產(chǎn)品，限制了平潭旅游市場(chǎng)的拓展。

1.2.4 第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 海島旅游產(chǎn)業(yè)的興起與繁榮離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈中上游的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施與旅游建筑，更不能缺少產(chǎn)業(yè)鏈下游的旅游宣傳與服務(wù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善是硬件與軟件服務(wù)相輔相成的結(jié)合。旅游宣傳與服務(wù)水平的提升需要本土具備與之相匹配的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要有提供多元旅游產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)組織，要有推動(dòng)本土旅游品牌知名度對(duì)外拓展的傳媒網(wǎng)絡(luò)與中介組織，更要有與游客規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍。根據(jù)2010年福建年鑒數(shù)據(jù)，2009年平潭第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約為14.76億元，占GDP的比重約為20%。本地人口基數(shù)小，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重低，現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)配套與接待能力不足，需要在旅游宣傳營(yíng)銷組織、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員基數(shù)與素質(zhì)培訓(xùn)、旅游品牌的綜合整合與海外傳播等方面資源加以充實(shí)。

1.3 機(jī)會(huì)分析

1.3.1 境內(nèi)外資本投資 雖然旅游資源尤其是天然景觀資源具有公共產(chǎn)品的特性，必須堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)的管理模式，但是一般旅游資源及旅游產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)的資源配置，需要將資源與資本進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以資本的注入來(lái)加速資源的集中、整合與優(yōu)化，以資本的規(guī)?；?yīng)來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)鏈配套資源的進(jìn)入，提供具有區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)項(xiàng)目。

資本的投資注入往往需要消耗交易成本，投資者在對(duì)可投資區(qū)域的比較選擇中傾向于對(duì)資本管制少、投資手續(xù)便捷、投資行政成本低的區(qū)域。2012年初，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了13條措施支持臺(tái)資企業(yè)落戶發(fā)展，包括向臺(tái)商全面開(kāi)放投資行業(yè)、允許辦理臨時(shí)住所登記、放寬注冊(cè)資本延期繳付期限、允許臺(tái)商在店牌店招中使用繁體字、免于首次年檢、允許臺(tái)灣農(nóng)民以自然人身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社等，并將臺(tái)灣投資者以其在境外第三地設(shè)立的公司名義來(lái)平潭投資的視同臺(tái)商，允許享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在促進(jìn)投資的政策帶動(dòng)下，境內(nèi)外資本投資平潭持續(xù)增長(zhǎng)。平潭工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年平潭新增內(nèi)外資企業(yè)676戶，相比2010年增長(zhǎng)87%；新增注冊(cè)資本37.5億元，同比增長(zhǎng)42%。其中，新增臺(tái)資企業(yè)22戶，同比增長(zhǎng)214%，占全年新增外資企業(yè)數(shù)量的75%。目前已有多家臺(tái)商在平潭投資酒店、俱樂(lè)部、生態(tài)園區(qū)等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)平潭海島旅游文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。

1.3.2 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有梯度性，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異構(gòu)成了不同的發(fā)展梯度。一方面，發(fā)達(dá)區(qū)域隨著產(chǎn)業(yè)的集聚、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將必然出現(xiàn)土地、環(huán)保、勞動(dòng)力等要素成本攀升、產(chǎn)品市場(chǎng)飽和、投資回報(bào)率下降等趨勢(shì)。另一方面，欠發(fā)達(dá)區(qū)域由于基本發(fā)展條件已經(jīng)具備、要素價(jià)格低廉、市場(chǎng)廣闊、投資回報(bào)率較高以及政策性優(yōu)惠等諸多因素，使得欠發(fā)達(dá)區(qū)域具有吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的某種經(jīng)濟(jì)“拉力”。這樣.在內(nèi)部調(diào)整“壓力”和外部吸引“拉力”兩種力量的共同作用下，發(fā)達(dá)區(qū)域的衰退性產(chǎn)業(yè)會(huì)出于保持、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)而尋求在空間上的遷移、重組，從而發(fā)生衰退產(chǎn)生的撤退性、重組性的區(qū)間移動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移。

平潭島以其政策優(yōu)勢(shì)、兩岸市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)吸引了臺(tái)灣資本的投資，尤其是平潭重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以電子信息、新材料、新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融、文化創(chuàng)意、會(huì)展等），以及海洋產(chǎn)業(yè)（精致農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品深加工、海洋生物科技等），是我國(guó)“十二五”期間重點(diǎn)推動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的結(jié)合，對(duì)吸引臺(tái)灣相對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的“拉力”，同時(shí)臺(tái)灣本土市場(chǎng)也面臨著環(huán)保、勞動(dòng)力成本攀升、市場(chǎng)飽和的壓力，具有較強(qiáng)的向外擴(kuò)張與轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。因此平潭的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得到了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。2011年，臺(tái)灣方面有近200批次2000多人次來(lái)平潭考察洽談，臺(tái)灣協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園，總投資73億元人民幣；冠捷科技園，總投資16.4億美元；肽谷生物科技項(xiàng)目，投資25億元人民幣；臺(tái)灣東森在旅游及教育服務(wù)項(xiàng)目上將投資2.34億美元等。臺(tái)商初步達(dá)成投資意向200多項(xiàng)，投資額1000多億元人民幣，涉及高新技術(shù)、物流、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游等領(lǐng)域，一些大型項(xiàng)目已經(jīng)或即將動(dòng)工開(kāi)建［2］。

1.4 威脅分析

1.4.1 地域及旅游品牌認(rèn)知度的全球拓展難度平潭島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，2011年平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被國(guó)務(wù)院批復(fù)重點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)。從海島旅游同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)看，鄰近區(qū)域有廈門(mén)鼓浪嶼，外圍有海南島、舟山群島等諸多同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這些海島旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和口碑效應(yīng)，對(duì)于平潭島旅游具有一定的威脅與替代效應(yīng)。平潭島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)后發(fā)制人，需要提速基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、中介機(jī)構(gòu)等的全面建設(shè)，并全面鋪開(kāi)全球性的地域文化與旅游品牌宣傳，提高外界對(duì)平潭的認(rèn)知度。隨著平潭先試先行的特殊對(duì)臺(tái)地位的建立，外界對(duì)新開(kāi)發(fā)開(kāi)放的平潭正在產(chǎn)生越來(lái)越濃厚的興趣，許多投資者與旅客傾向于到平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一探其新面貌與特色所在，但旅游口碑的建立需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，提供的產(chǎn)品與服務(wù)達(dá)到游客滿意度。即使有天然無(wú)污染的自然景觀資源，如若缺少配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)與適應(yīng)多元異文化的服務(wù)接待能力，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的落后或疏漏都會(huì)影響到旅游口碑的提升。

1.4.2 海島不利自然氣候影響 相較于島陸交通的人工可控性，海島與大陸海岸之間的旅游通道不可避免地要受到所處海域自然氣候條件的影響。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)害一旦發(fā)生，勢(shì)必會(huì)對(duì)島上的生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施造成不同程度的破壞，極易出現(xiàn)“進(jìn)不去、出不來(lái)”的旅游局面，嚴(yán)重時(shí)可能造成短時(shí)間內(nèi)特定海島旅游市場(chǎng)的急劇萎縮［3］。

平潭海島旅游季節(jié)性明顯，每年的5～10月為旅游旺季，當(dāng)?shù)芈糜蔚緯r(shí)間較長(zhǎng)。常年有臺(tái)風(fēng)、風(fēng)沙等不利自然氣候影響，自然災(zāi)害不但會(huì)對(duì)島嶼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，而且會(huì)危害到游客及居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，這對(duì)其海島旅游的安全性與旅游自然災(zāi)害防范設(shè)施與制度提出了挑戰(zhàn)。

2 平潭海島旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式與策略

2.1 可持續(xù)發(fā)展與低碳發(fā)展模式

海島豐富的天然景觀是吸引游客離開(kāi)城市化的常住地，愿意用旅游消費(fèi)來(lái)交換對(duì)海島稀缺資源的享受的動(dòng)力。若對(duì)海島資源缺乏保護(hù)，自然景觀受到破壞，或客流量增加影響游客享受稀缺資源的平均程度，就違背了對(duì)海島旅游開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展原則，不利于海島旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。平潭島旅游開(kāi)發(fā)首先應(yīng)嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則，旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)高度保護(hù)海島自然資源和生物資源的多樣性，避免侵害其本已脆弱的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁對(duì)海島資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)；同時(shí)，還要維持并創(chuàng)新發(fā)展其獨(dú)特的海島文化，切實(shí)保證海島旅游資源的永續(xù)利用性。

其次，低碳經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易及內(nèi)部市場(chǎng)拓展中面臨的首要及必要課題。隨著歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)以航空業(yè)為首的碳排放費(fèi)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展也必然要融入低碳概念。平潭島的低碳建設(shè)不但要優(yōu)先選擇低排放或無(wú)排放的康體項(xiàng)目等低碳旅游體驗(yàn)活動(dòng)，還要配備專職的低碳工作團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展低碳旅游的宣傳和教育活動(dòng)［4］。在合適的地區(qū)安放低碳標(biāo)識(shí)，發(fā)放低碳宣傳冊(cè)，配備低碳解說(shuō)系統(tǒng)；鼓勵(lì)旅游者采用自行車或電力車等低排放的交通工具，盡量選擇帶有綠色環(huán)保標(biāo)識(shí)的住宿設(shè)施或農(nóng)家院，優(yōu)先選擇各種島嶼綠色生態(tài)食品，拒絕選購(gòu)野生動(dòng)植物制成的旅游紀(jì)念品等，在低碳管理模式創(chuàng)新中積累后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2.2 “以產(chǎn)帶游”為主導(dǎo)模式

從現(xiàn)有海島型或半島型經(jīng)濟(jì)體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式看，主要有三種類型：（1）“以產(chǎn)帶游”，由其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以香港為例，憑借在亞太地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)及自由貿(mào)易政策（零關(guān)稅及資本自由流動(dòng)）優(yōu)勢(shì)之下，香港的物流、貿(mào)易、金融、消費(fèi)零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)香港旅游產(chǎn)業(yè)常年增長(zhǎng)。根據(jù)香港統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2003～2010年，內(nèi)地赴香港游客人數(shù)超過(guò)1.2億人次，年均增長(zhǎng)10.2%，占香港入境旅客總?cè)藬?shù)逾50%。香港旅游業(yè)發(fā)展是受益于其自由貿(mào)易政策下各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“以產(chǎn)帶游”發(fā)展模式。（2）“以游帶產(chǎn)”，即從規(guī)劃初期就以旅游觀光作為島嶼的主要產(chǎn)業(yè)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張吸引客流來(lái)帶動(dòng)零售業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、博彩業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以韓國(guó)濟(jì)州島為例，濟(jì)州島憑借其在韓國(guó)區(qū)域稀缺的天然海島景觀資源及大規(guī)模的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在韓國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)界獨(dú)樹(shù)一幟，常年吸引大量游客觀光，在旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)客流的吸引下帶動(dòng)了濟(jì)州島在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，如博彩業(yè)、整容為主的醫(yī)學(xué)美容業(yè)、零售業(yè)等。（3）嚴(yán)格限制外來(lái)者活動(dòng)形式的資源保育島。對(duì)一些具有珍稀動(dòng)植物種，生態(tài)系統(tǒng)又比較脆弱的島嶼，制定專門(mén)的島嶼管理規(guī)劃，其旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)投資規(guī)劃及游客活動(dòng)限制較多，但對(duì)稀缺生物種類的嚴(yán)格保護(hù)能可持續(xù)性地吸引固定的客流觀光。如美國(guó)得克薩斯州的山姆洛克島、佛羅里達(dá)州威頓島、澳大利亞的羅特內(nèi)斯特島、加拿大的埃爾克島國(guó)家公園等。

平潭規(guī)劃反映了平潭島的發(fā)展模式比較接近“以產(chǎn)帶游”的模式，通過(guò)吸引兩岸資本投資島內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以電子信息、新材料、新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融、文化創(chuàng)意、會(huì)展等）以及海洋產(chǎn)業(yè)（精致農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品深加工、海洋生物科技等），結(jié)合我國(guó)“十二五”期間重點(diǎn)推動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將大陸與臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)要素在平潭這一特殊的媒介平臺(tái)進(jìn)行融合，探索一條比跨境貿(mào)易通商、跨境實(shí)業(yè)投資更便捷的共同市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)的興起下集聚客流，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，再以旅游資源與生活環(huán)境來(lái)循環(huán)帶動(dòng)客流及投資。

2.3 區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)結(jié)最大化

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)結(jié)蔚然成風(fēng)，兩岸簽訂ECFA后迎來(lái)貿(mào)易與投資的更廣、更深的合作與對(duì)接，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?yīng)顯著體現(xiàn)，兩岸海島旅游市場(chǎng)同樣具有資源整合與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的潛力。區(qū)域旅游資源整合是以旅游產(chǎn)業(yè)所處的區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，將旅游產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行延伸與重組。區(qū)域旅游資源整合不僅是旅游市場(chǎng)的互相開(kāi)放，更是對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合。在臺(tái)灣海峽鄰近區(qū)域范圍內(nèi)，平潭島與廈門(mén)、金門(mén)、澎湖等區(qū)域雖有競(jìng)爭(zhēng)有替代，但更多的是區(qū)域合作機(jī)遇。大陸海島旅游市場(chǎng)廣闊、從業(yè)人員基數(shù)大，在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中下游占據(jù)優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣海島旅游在產(chǎn)業(yè)鏈的上游如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理與制度創(chuàng)新、專業(yè)人才等具有一定優(yōu)勢(shì)。在兩岸旅游資源的共享共建的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)兩岸旅游業(yè)界打破競(jìng)爭(zhēng)壁壘，共同打造“海峽旅游”品牌，進(jìn)行旅游線路的對(duì)接與延伸，嘗試設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)包容兩岸代表性的海島旅游產(chǎn)品，結(jié)合兩岸親緣、地緣、文緣與法源的聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)，形成兩岸一線、有海峽文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品組合。兩岸旅游業(yè)界增強(qiáng)垂直整合與水平整合力度，結(jié)成策略聯(lián)盟，共享各自的優(yōu)勢(shì)要素如產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝、客戶資源、酒店及餐飲合作伙伴、導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)人才資源等。臨近海島之間通過(guò)協(xié)商形成區(qū)域旅游合作模式與發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃一體化、旅游交通暢通化及旅游信息系統(tǒng)化，從而實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、共享外部經(jīng)濟(jì)性。

［1］國(guó)家發(fā)改委 .平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 ［R］.2011.

［2］王平 .海西時(shí)評(píng)：平潭開(kāi)發(fā) 攪熱海峽春水 ［EB／OL］.（2012－01－09）.http：／／tw.people.com.cn／GB／104510／16826996.html.

［3］盧昆 .海島旅游開(kāi)發(fā)的特殊性及策略探析 ［J］.社會(huì)科學(xué)家，2010（7）：26－30.

［4］鄭青 .保護(hù)海島旅游資源，倡導(dǎo)海島旅游低碳發(fā)展方式 ［J］.海洋信息，2011（3）：122－126.