■宋福范 全家悅

黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨理論和實(shí)踐的核心問題。胡錦濤總書記指出:“先進(jìn)性問題，從來就是馬克思主義政黨存在和發(fā)展的根本前提，是黨得到最廣大人民群眾信任和擁護(hù)的根本條件?！盵1]正因?yàn)槿绱?，保持黨的先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的根本目的和永久主題。保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵在于，把握黨的先進(jìn)性的理論邏輯，按照保持黨的先進(jìn)性的規(guī)律辦事。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的歷史條件下，能否解決好這個(gè)課題，直接關(guān)系到我們黨建設(shè)的成效。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨何以必須保持先進(jìn)性

先進(jìn)性，從最一般的意義上來講，指的是一事物相比較它事物確立起來的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。黨的先進(jìn)性，指的是政黨相比較它賴以建立的階級(jí)基礎(chǔ)，相比較群眾團(tuán)體，在組織的內(nèi)在本質(zhì)以及外在表現(xiàn)等方面展現(xiàn)出來的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是由其馬克思主義政黨的本質(zhì)決定的，是由黨所處的歷史方位決定的。只有保持自身的先進(jìn)性，黨才能在工人階級(jí)和最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自身利益的過程中承擔(dān)起歷史責(zé)任，才能成為革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能永立時(shí)代潮頭、不被歷史所淘汰。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨必須保持先進(jìn)性是由馬克思主義政黨的本質(zhì)決定的。本質(zhì)是事物內(nèi)部固有的、決定事物性質(zhì)和面貌的根本屬性。對(duì)于馬克思主義政黨的本質(zhì)，鄧小平有過深刻的闡述。1956年在黨的八大修改黨章的報(bào)告中，鄧小平指出:“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！盵2](P217－218)鄧小平的闡述深刻揭示了馬克思主義政黨的本質(zhì)。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的工具，是馬克思主義政黨所固有的根本屬性。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，是歷史活動(dòng)的主體。但是，人民群眾要在歷史發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的利益，必須有一支掌握科學(xué)理論的先進(jìn)組織來領(lǐng)導(dǎo)。只有在這樣一個(gè)先進(jìn)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾才能發(fā)揮其推動(dòng)歷史前進(jìn)的偉大作用。這就決定了，馬克思主義政黨的歷史使命，即領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的利益。馬克思主義政黨是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的工具，是決定著馬克思主義政黨性質(zhì)和面貌的根本屬性。馬克思主義政黨要承擔(dān)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的使命和職能，就決定了它與人民群眾和其他組織相比，必須具有先進(jìn)性，必須成為工人階級(jí)和最廣大人民群眾的先鋒隊(duì)組織。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的，始終其推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵3](P285)唯有如此，馬克思主義政黨才能真正成為工人階級(jí)和最廣大人民群眾的先鋒隊(duì)組織，才能帶領(lǐng)工人階級(jí)和廣大人民群眾從自發(fā)走向自覺。與此同時(shí)，馬克思主義政黨要承擔(dān)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的使命和職能，決定了它的根本宗旨，只能是全心全意為人民服務(wù)。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨必須保持先進(jìn)性是由黨所處的歷史方位決定的。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的實(shí)踐中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。時(shí)代變化了，黨的先進(jìn)性必然體現(xiàn)為不同的時(shí)代內(nèi)涵和特征?！拔覀凕h歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！盵4](P11)這一論斷決定了新時(shí)期黨必須具有符合時(shí)代要求的先進(jìn)性。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)，從一個(gè)為奪取政權(quán)而奮斗的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)掌政權(quán)的執(zhí)政黨。從革命到執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，意味著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的角色、環(huán)境、任務(wù)的轉(zhuǎn)變。只有不斷根據(jù)實(shí)踐變化與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨的先進(jìn)性內(nèi)涵，才能在新的歷史條件下繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性。從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，黨在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)方式等方面發(fā)生了根本性的變化。因此，在執(zhí)政條件下如何保持和實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性，成為一個(gè)新的重大課題。另一方面，作為在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性面臨新的挑戰(zhàn)。改革開放以來，世情、國(guó)情和黨情發(fā)生重大變化。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出:“全黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?！睂?shí)踐表明，一個(gè)政黨要實(shí)現(xiàn)自身的先進(jìn)性，必須把握時(shí)代發(fā)展的要求，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和全面進(jìn)步，只有從這個(gè)意義上來認(rèn)識(shí)和保持自身的先進(jìn)性，才能永葆生機(jī)與活力，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷鞏固執(zhí)政地位和提高執(zhí)政水平，才能始終站在時(shí)代前列，成為革命建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、何為中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性

馬克思主義政黨自誕生之日起，始終高度重視保持黨的先進(jìn)性問題。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯就把黨的先進(jìn)性作為一個(gè)重大問題提了出來，并在隨后的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中推進(jìn)這方面的實(shí)踐。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)布爾什維克黨進(jìn)行革命和建設(shè)的過程中，也注重黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)人民成功地建立了人民政權(quán)，而且卓有成效地推進(jìn)了革命和建設(shè)。各國(guó)共產(chǎn)黨在建黨實(shí)踐中都秉承馬克思主義建黨思想，始終把黨的先進(jìn)性建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置。應(yīng)該講，各國(guó)共產(chǎn)黨都緊緊抓住了黨的先進(jìn)性這個(gè)黨的建設(shè)的中心問題，始終圍繞解決好這一問題進(jìn)行黨的建設(shè)，并取得了重大成效。但是，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐證明，一些社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨一方面在主觀上重視黨的先進(jìn)性問題，另一方面在客觀上自身的先進(jìn)性卻逐漸削弱以致最后喪失。分析原因，這其中一個(gè)重要的因素是對(duì)黨的先進(jìn)性缺乏正確的理解。由于對(duì)黨的先進(jìn)性理解上的偏差，直接導(dǎo)致了許多國(guó)家馬克思主義政黨的先進(jìn)性建設(shè)偏離了正確的軌道，甚至出現(xiàn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)的動(dòng)機(jī)和效果背道而馳，并最終引發(fā)許多社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨因喪失先進(jìn)性而丟掉政權(quán)并自行瓦解的悲劇。因此，我們?cè)谡勅绾伪３贮h的先進(jìn)性問題時(shí)，必須首先弄清楚什么是馬克思主義政黨的先進(jìn)性問題，從而確立衡量黨的先進(jìn)性的基本尺度。

如前所述，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就提出了馬克思主義政黨的先進(jìn)性問題。他們強(qiáng)調(diào):“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”[4](P285)在這里，馬克思和恩格斯從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面指出了馬克思主義政黨先進(jìn)性的特征。這啟示我們，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的內(nèi)涵，我們可以從這兩個(gè)層面來加以科學(xué)把握。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，首先表現(xiàn)在其理論品質(zhì)和理論創(chuàng)新上。品質(zhì)是內(nèi)在的、潛存的，同時(shí)又是穩(wěn)定的、深刻的。一個(gè)政黨的品質(zhì)優(yōu)劣，構(gòu)成一個(gè)政黨處世作為的基礎(chǔ)，成為人們?cè)u(píng)判一個(gè)政黨的基本依據(jù)。政黨的品質(zhì)怎樣，首先表現(xiàn)在它的指導(dǎo)思想是否先進(jìn)。馬克思主義政黨的發(fā)展歷程告訴我們，理論上的成熟是一個(gè)政黨政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上的與時(shí)俱進(jìn)是一個(gè)政黨行動(dòng)上銳意進(jìn)取的前提。馬克思主義作為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，它本身就具有不可超越的先進(jìn)性。馬克思主義的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)踐活動(dòng)的人，歸宿點(diǎn)是人類的解放。馬克思通過批判資本主義社會(huì)中人的異化現(xiàn)象，提出突破“人對(duì)物的依賴”的發(fā)展階段，走向人的自由全面發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的根本價(jià)值取向。而馬克思主張的理想社會(huì)就是要“實(shí)現(xiàn)人的自由、解放和全面發(fā)展”，提倡“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，實(shí)現(xiàn)更普遍意義上的民主、自由和平等。理論的先進(jìn)性決定了黨的內(nèi)在品質(zhì)的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨理論品質(zhì)上的先進(jìn)性，還存在于黨所具有的思想境界和精神風(fēng)貌中。一個(gè)馬克思主義政黨只有具有超越其他政黨或群體的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，才能夠站得高、看得遠(yuǎn)，才能夠說是先進(jìn)的，才能夠成為其他團(tuán)體和社會(huì)民眾效仿的榜樣。馬克思主義政黨要保持其優(yōu)秀的理論品質(zhì)，需要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)信馬克思主義基本原理是顛撲不破的科學(xué)真理，但從來不把馬克思主義看成是空洞的、僵硬的、刻板的教條，堅(jiān)信馬克思主義必須隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，主要體現(xiàn)在其實(shí)踐能力和實(shí)踐作用上。實(shí)踐是理論的源泉，是發(fā)展的依據(jù)，也是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。政黨的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在實(shí)踐能力和實(shí)踐行為上，體現(xiàn)在能否完成時(shí)代賦予的使命、能否推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步上。實(shí)踐能力是政黨先進(jìn)性的重要部分和基本標(biāo)志，在一定程度上可以看做是理論品質(zhì)的延伸。作為政黨先進(jìn)性的內(nèi)涵之一，政黨能力包括政黨及其黨員的思維能力、組織能力、凝聚能力、動(dòng)員能力、工作能力、處事能力等。政黨是否具有先進(jìn)性，不是看口頭承諾，不是靠自我表白，關(guān)鍵在于實(shí)際作為和實(shí)踐表現(xiàn)。在一段時(shí)期內(nèi)，一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為只要馬克思主義政黨由馬克思主義理論武裝、由工人階級(jí)的先進(jìn)分子所組成、按照民主集中制原則組織起來，就有了工人階級(jí)先鋒隊(duì)這樣一種先進(jìn)性。事實(shí)上，這種認(rèn)識(shí)注重了主觀條件但忽視了客觀結(jié)果。那么，到底應(yīng)該如何衡量一個(gè)政黨的先進(jìn)性?按照唯物史觀的觀點(diǎn)，判斷一個(gè)事物先進(jìn)與落后的根本標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底要看其在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所發(fā)揮的作用，看其能否推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，正如黨的“十六大”報(bào)告中所說:“黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的、必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。”[4](P13)在實(shí)踐中不斷提高黨的實(shí)踐能力，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的內(nèi)在要求。

三、如何保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性

黨的先進(jìn)性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性，就必須按照馬克思主義政黨保持先進(jìn)性的規(guī)律，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，我們黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”。時(shí)代的不斷變化和發(fā)展，對(duì)我們黨提出了更高的要求，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的風(fēng)云變幻使我們黨面臨著更大的挑戰(zhàn)，我們黨自身存在的各種情況和問題又使我們黨與這種要求有若干“不適應(yīng)”、“不符合”的狀況。在新的歷史條件下，如何保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性顯得尤為緊迫。按照馬克思主義政黨保持先進(jìn)性的基本規(guī)律，在新形勢(shì)下保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性，需要理順黨內(nèi)關(guān)系、黨群關(guān)系和黨政關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第一，理順黨內(nèi)關(guān)系，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨內(nèi)關(guān)系的理順是黨在社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中保持和實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的內(nèi)在基礎(chǔ)和先決條件，理順黨內(nèi)關(guān)系需要解決的問題非常之多，但從保持黨的先進(jìn)性的角度來說，最終要落實(shí)到不斷增強(qiáng)黨自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上來。黨只有不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能凝聚和動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到改革和建設(shè)中去，才能在實(shí)踐中發(fā)揮和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。“堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。”[4](P12)在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新問題和新情況，保持黨的先進(jìn)性，最根本的是要解決思想方法和精神狀態(tài)的問題。解放思想，強(qiáng)調(diào)的是人們的思想認(rèn)識(shí)必須從一切不合時(shí)宜的觀念、做法、和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的枷鎖中解放出來。實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)的是人們必須探求主觀世界發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人們主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相統(tǒng)一。與時(shí)俱進(jìn)則把解放思想和實(shí)事求是置于變化的時(shí)空中，強(qiáng)調(diào)人們的主觀認(rèn)識(shí)要通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與客觀實(shí)際的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。說到底，是在動(dòng)態(tài)的時(shí)空中做到解放思想，實(shí)事求是。因此，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想方法和精神狀態(tài)，是我們黨永葆生機(jī)的源泉。提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，需要做好以下兩個(gè)方面的工作。一是以理論武裝為核心，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨和人民的實(shí)踐是不斷前進(jìn)的，指導(dǎo)這種實(shí)踐的理論也要不斷前進(jìn)。胡錦濤總書記指出:“堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，是馬克思主義政黨堅(jiān)持先進(jìn)性，不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本保證?！弊猿闪?0多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨在將馬克思主義中國(guó)化的過程中，一直非常重視理論創(chuàng)新工作?？梢哉f，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過程，就是一個(gè)理論創(chuàng)新的過程。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。在新的歷史條件下，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和武裝全黨，是我們黨保持先進(jìn)性的根本思想理論基礎(chǔ)。其二，以發(fā)展黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。黨內(nèi)民主作為全體黨員以平等權(quán)利參與決定黨內(nèi)重大事務(wù)的制度，是黨自身建設(shè)能夠取得成效的根本前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時(shí)期發(fā)展黨內(nèi)民主，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制和機(jī)制入手，建立健全能夠反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

第二，理順黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨的階級(jí)性、群眾性與黨的先進(jìn)性密切相連，黨群關(guān)系決定著黨的生死存亡?！皻v史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大人民群眾的支持就必然垮臺(tái)。”[5](P104)在執(zhí)政條件下，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)性和群眾性是黨實(shí)現(xiàn)自身先進(jìn)性必須解決的重大課題。作為人民群眾在特定歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具，黨保持先進(jìn)性是獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持的根本條件，同時(shí)，人民作為歷史的真正創(chuàng)造者和推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，也是黨保持先進(jìn)性的根本依靠力量。馬克思和恩格斯指出:“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵6](P273)在執(zhí)政條件下，社會(huì)階層和結(jié)構(gòu)的深刻變化，要求我們必須增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。新時(shí)期黨必須帶領(lǐng)廣大人民群眾解決好以下兩個(gè)課題:一是必須使廣大人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，只有這樣，我們黨才會(huì)有堅(jiān)如磐石的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。否則，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)就會(huì)成為一句空話。二是必須用正確的態(tài)度對(duì)待新興的社會(huì)階層。改革開放以來，隨著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)出現(xiàn)很多新興的階層，他們?cè)诓煌膷徫簧蠟樯鐣?huì)主義建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

第三，理順黨政關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在執(zhí)政條件下，處理好黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，首要的便是提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一般地說，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，指的是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，運(yùn)用國(guó)家政權(quán)整合社會(huì)各方面的力量，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的能力及其這種能力所能達(dá)到的程度。它包括黨制定和執(zhí)行黨的路線方針政策的水平和能力;包括黨整合各種政治經(jīng)濟(jì)和文化資源，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的水平和能力;包括黨鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ)、建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的水平和能力，等等。這種水平和能力貫穿于黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面。新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一是要樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)?！耙匀藶楸荆瑘?zhí)政為民”是我們黨執(zhí)政的根本理念，我們必須緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，不斷推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要把發(fā)展作為保持黨的先進(jìn)性的核心問題。三是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面的優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)中來。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。四是推進(jìn)黨的制度建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。五是強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用。推行政務(wù)公開制度，實(shí)行群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)于腐敗現(xiàn)象，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持黨的先進(jìn)性。

[1]胡錦濤．在2002年中央黨校春季開學(xué)典禮上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2002－03－06．

[2]鄧小平文選(第1卷)[M]．北京:人民出版社，1994．

[3]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M]．北京:人民出版社，1995．

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M]．北京:人民出版社，2002．

[5]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M]．北京:人民出版社，1995．

[6]列寧全集(第26卷)[M]．北京:人民出版社，1995．