邢登華，房國良，孫曉東，于金源

（遼寧省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，遼寧 沈陽 110003）

在遼寧境內(nèi)，除遼河在流入遼寧之前就已經(jīng)受到了一定程度的污染外，其他主要河流大都是在流經(jīng)省內(nèi)的一些中等以上城市時受到的污染。許多河流達到了Ⅴ類水和劣Ⅴ類水標準，造成遼寧省內(nèi)可利用水資源進一步減少，水資源短缺問題更加嚴峻。開展入河排污口調(diào)查，可以有助于全面掌握流域內(nèi)入河排污現(xiàn)狀，制定合理排放政策，對實現(xiàn)遼寧水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

此次遼寧入河排污口普查，是第一次全國水利普查河湖開發(fā)治理保護情況普查中的一項。根據(jù)水利普查的總體方案，對遼寧境內(nèi)的直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向河流（含河流上的水庫）、湖泊排放污水的排污口進行全面普查，重點普查入河湖廢污水量300 t/d及以上或10萬t/年及以上的排污口。

1 入河排污口排放方式

遼寧境內(nèi)共調(diào)查入河排污口1 237個，規(guī)模以上排污口為276個，規(guī)模以上排污口排污量為1.41×105萬t，其中以常年連續(xù)排放為主，排污量為1.27×105萬t，占90%，間歇排放的排污口為1.40×104萬 t，占 10%。

排放方式上主要以暗管、明渠、泵站排放方式為主，排污量分別為 6.83×104萬 t、3.90×104萬 t、2.20×104萬 t，占總排放量的 48%、27%、16%。余下的按照涵閘和其他方式排放的污水占7%和2%。通過對比遼寧14個市的污水排放方式（見圖1）。

圖1 14個市入河排污方式

由圖1可知，沈陽的主要的排污方式是泵站，此外鞍山和遼陽是以明渠排放為主，其余各市都是以暗管排放為主。使用暗管排放污水可以減輕排污渠對周邊土壤的污染，進而可以間接減輕對地下水的污染。

入河污水量數(shù)據(jù)取得的方式，通過計量記錄和設(shè)施測量的污水為1.14×105萬t，占總污水排放量的81%，通過推算和其他方式獲取的數(shù)據(jù)為2.67×104萬t。遼寧省80%以上的排污量獲取是通過計量設(shè)施獲取的，這表明遼寧的測量設(shè)施普及較好，為污水排放的計量提供了保障，有利于真實、快速地了解污水排放情況。

2 排污口登記或批準情況

遼寧省規(guī)模以上排污口中已登記或批準的排污口為114個，未登記或批準的排污口為156個。其中批準的排污口的排污量為8.29×104萬t占排污總量的59%，而批準的排污量為6.62×104萬t,而未登記或批準的排污口將排放5.76×104萬t污水。因此，遼寧規(guī)模以上入河排污口將超額排放污水7.43×104萬t，占污水排放總量的 53%，實際排污量是批準或登記的污水量的2倍，遼寧省對入河排污口實施監(jiān)督管理不夠完善。

3 排污口的污水來源

從排放污水的性質(zhì)看，工業(yè)污水的排放量為1.53×104萬t，占總量的10%，生活污水的排放量為1.79×104萬t，占總量的17%，混合污水排放量為 1.08×105萬 t，占總量的 73%。

混合污水量較高，這對污水的處理是十分不利的，具有大量重金屬等有毒物質(zhì)的工業(yè)污水和僅有少量有機物超標的生活污水相混合后，將產(chǎn)生大量的不易處理的重度污染的廢水，這必將加重污水處理場的負荷，同時原本易于處理的生活污水也變得難于處理，加重了污水處理的成本。

從排放途徑來看以污水處理廠排放的污水為主，排放污水量為9.78×104萬t，占總量的64%。市政直排、工業(yè)直排、生活直排、其他分別為1.01×104，1.77×104，1.01×104，5.61×103萬 t，占總量的13%、12%、7%、4%。從各市情況來看，一些較好的城市污處理率達到了90%以上，但有些市的污水處理率不足50%，大量污水未經(jīng)處理直排到河流中，造成了極大的污染。從全省的污水處理情況可以發(fā)現(xiàn)，由于城鎮(zhèn)的發(fā)展與污水處理廠的設(shè)置不配套，布局不合理，規(guī)劃不統(tǒng)一，在大的城鎮(zhèn)中建有污水處理廠，而在一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少污水集中處理設(shè)施，大量的工業(yè)生活廢水和生活污水不經(jīng)處理就直接排入河流。

4 建議

通過對遼寧境內(nèi)入河排污口污染物來源、排污方式、排污口登記等幾方面的情況調(diào)查分析，為遼寧境內(nèi)流域的水資源保護、規(guī)劃和監(jiān)督管理等工作提供了可靠的依據(jù)。同時也認識到排污口規(guī)劃和管理的不足，需要進一步加強這方面的工作，實現(xiàn)遼寧水資源的可持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

1）加強排水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。加強城市管網(wǎng)建設(shè)，逐漸用暗管代替明渠，減少污水排放過程中的二次污染。生活污水和工業(yè)污水分離，分別處理、分別排放，避免污水處理負擔加重。健全入河排污監(jiān)測系統(tǒng)，為科學管理和有效防治水污染提供依據(jù)。同時城建工作中重視城市發(fā)展與排污口配套，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，加大污水處理廠的利用率。

2）加強污水排放量規(guī)劃。在河水容納量允許的范圍內(nèi)，合理制定排污口布局和允許最大排污量，保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。對水功能區(qū)水質(zhì)影響嚴重的地方和企業(yè)，可以通過限制入河廢水及污染物總量的辦法，來保障水質(zhì)滿足水功能區(qū)及下游用水需求。

3）完善法規(guī)建設(shè)，加強監(jiān)督管理立法和執(zhí)法是監(jiān)督管理的核心。切實履行《水法》、《水污染防治法》和《河道管理條例》等法規(guī)賦予的職責，同時根據(jù)監(jiān)督管理的需要，加強流域及各級行政區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，逐步提高執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法素質(zhì)和能力，為遼寧入河排污口的監(jiān)督管理提供保障。

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