李國瑋 山東省東營市利津縣水利局 257400

淺析黃河三角洲地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方向

李國瑋 山東省東營市利津縣水利局 257400

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學發(fā)展觀要求，以水資源的合理開發(fā)和有效利用為基礎(chǔ)，根據(jù)黃河三角洲地區(qū)的自然條件，分析探討適合當?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展模式，對區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)有一定借鑒意義。

黃河三角洲；農(nóng)田水利；發(fā)展

引言

黃河三角洲是由黃河填海造陸而形成，地理學上的黃河三角洲僅指黃河在今山東東營市利津縣以下以及向下沖積而成的三角洲平原，以利津縣為頂點、北到徒駭河口、南到小清河口、主體在東營市境內(nèi)的呈扇狀三角形的地區(qū)，面積5,450平方公里。地面平坦，在海拔10m以下。三角洲頂部和中部土壤脫鹽較好，已成為農(nóng)耕區(qū)。高程4m以下的沿海低地地下水位高，土壤鹽漬化強，大部仍為荒地。

1 區(qū)域自然概況

1.1 地形地貌

黃河三角洲平原地勢低平，西南部海拔11m，最高處利津南宋鄉(xiāng)河灘高地高程為13.3m，老董-墾利一帶9～10m，羅家屋子一帶約7m，東北部最低處小于1m，自然比降1/8000～1/12000。區(qū)內(nèi)以黃河河床為骨架，構(gòu)成地面的主要分水嶺。

1.2 氣象

黃河三角洲地處中緯度，位于暖溫帶，背陸面海，受歐亞大陸和太平洋的共同影響，屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)?；練夂蛱卣鳛椋憾臒?，四季分明。春季干旱多風，早春冷暖無常，常有倒春寒出現(xiàn)，晚春回暖迅速，常發(fā)生春旱；夏季，炎熱多雨，溫高濕大，有時受臺風侵襲；秋季，氣溫下降，雨水驟減，天高氣爽；冬季，天氣干冷，寒風頻吹，雨雪稀少，主要風向為北風和西北風。

黃河三角洲四季溫差明顯，年平均氣溫11.7～12.6℃，極端最高氣溫41.9℃，極端最低氣溫-23.3℃；年平均日照時數(shù)為2590～2830小時；無霜期211天；年均降水量530～630mm， 70%分布在夏季；平均蒸散量為750～2400mm。

1.3 水文

黃河三角洲以黃河為分界線，將全區(qū)劃屬兩個流域，黃河以北屬海河流域，黃河以南屬淮河流域。流經(jīng)黃河三角洲的客水河道有黃河、小清河和支脈河。后二者均位于黃河以南。

黃河從東營市境中心穿過，是黃河三角洲流經(jīng)最長、影響最深刻、最廣泛的河流。它在東營市境內(nèi)河道長138公里，直接控制影響的面積為5400平方公里。

區(qū)內(nèi)控制面基在100平方公里以上的排澇河道有11條。黃河以北有馬新河、沾利河、草橋溝、挑河、草橋溝東干流、褚官河太平河，前五條獨流入海，后兩條匯入潮河；黃河南有小島河、永豐河、溢洪河、廣利河，皆獨流入海。

區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利灌溉用水主要依靠引蓄黃河水。

1.4 土壤植被

黃河三角洲地區(qū)土壤是在河流沉積物上發(fā)育而成的，其質(zhì)地雖有沙質(zhì)、黏質(zhì)之分，但其母質(zhì)來源并非單純巖石顆粒，多數(shù)是經(jīng)過一萬年成土年齡的高原黃土和耕作土壤，故成土母質(zhì)為沖擊性黃土母質(zhì)，大部分土壤成土年齡較晚，屬于幼年階段，由于受地下高礦化度潛水影響，不同程度的發(fā)生鹽化現(xiàn)象。

土壤劃分為5個土類，10個亞類，20個土屬，134個土種。其中5個土類分別是：褐土、潮土、鹽土、水稻土和砂姜黑土。

黃河三角洲屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)。區(qū)內(nèi)無地帶性植被類型，植被的分布主要受水分土壤含鹽量、潛水水位與礦化度、地貌類型的制約以及人類活動影響。木本植物很少，以草甸景觀為主體。

2 黃三角區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方向

黃河三角洲特有的地貌特征，決定了黃河三角洲地區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展方向。由于當?shù)厮Y源匱乏，黃河是區(qū)域內(nèi)最重要的水源，因此黃河三角洲的引水灌溉體系均是圍繞黃河展開，經(jīng)過五十多年的努力，目前已建成引黃灌區(qū)33處，已初步構(gòu)架起黃河三角洲的農(nóng)田水利發(fā)展格局。為適應(yīng)農(nóng)田水利發(fā)展的新形式，筆者認為應(yīng)做好以下幾個方面的工作，來促進黃河三角洲水利的發(fā)展。

2.1 完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系

要不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利灌排體系，逐步構(gòu)建起了引、蓄、灌、排、供、節(jié)、防“七位一體”的水利工程體系，有效確保了黃河有水引得出，灌能送得到，旱能澆、澇能排、堿能改，為黃河三角洲的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強的水利支撐。

以各大灌區(qū)為重點，加強田間工程、末級渠系、涵閘、泵站等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，努力擴大有效灌溉面積。加強排澇工程建設(shè)，確保引得進、灌得上、排得出。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田。

2.2 著力加強損毀水利工程修復(fù)

為了引黃灌溉的需要，自60年代來，黃河三角洲區(qū)域興建了一大批小型的引蓄水工程，這些小型的工程由于運行年代久遠，部分已經(jīng)年久失修，因此需對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，保證農(nóng)田灌溉的需要。

2.3 著力加強水土流失綜合治理

各級水行政主管部門應(yīng)認真貫徹落實水土保持法，嚴格按照生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批制度、水土保持“三同時”制度和水土保持設(shè)施驗收管理辦法等國家有關(guān)規(guī)定和要求，加強監(jiān)督管理，加大水土保持督查力度，有效遏制人為的水土流失，使土保持監(jiān)督管理步入規(guī)范化、法制化軌道。

以小流域綜合治理為重點，加強耕地水土流失綜合整治，加大小型水保工程建設(shè)力度，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，促進群眾脫貧致富。

2.4 著力加強農(nóng)村水環(huán)境整治

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)，加快清潔型生態(tài)小流域建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，溝通水系，改善水質(zhì)，恢復(fù)功能，建設(shè)良好農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

3 黃三角區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)的保障措施

3.1 進一步明確領(lǐng)導(dǎo)責任

要進一步落實農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負責制，明確部門分工，加強監(jiān)督檢查，建立績效考核和激勵約束機制。

3.2 進一步抓好組織發(fā)動

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)。各級水利部門應(yīng)當好黨委、政府的參謀，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓好施工組織、項目實施和技術(shù)指導(dǎo)等工作，形成農(nóng)田水利建設(shè)的合力，營造農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

3.3 進一步增加水利投入

投入不足是制約農(nóng)田水利建設(shè)的突出問題。在積極爭取加大中央農(nóng)田水利建設(shè)投入的同時，應(yīng)學習借鑒先進的做法和經(jīng)驗，大幅度增加地方對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。完善民辦公助、以獎代補等政策措施，進一步拓寬農(nóng)田水利投資渠道，加大資金扶持力度。

3.4 進一步深化體制改革

積極探索尊重農(nóng)民意愿、民主議事興辦水利的新路子。農(nóng)民參加農(nóng)村水利建設(shè)，是改善自身生產(chǎn)生活條件，促進增產(chǎn)增收的有效措施，因地制宜制定和出臺相關(guān)政策，對農(nóng)民投工投勞予以鼓勵和引導(dǎo)。深化水利工程管理體制改革，落實小型水利工程的管理人員和管理經(jīng)費。積極推進農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等用水合作組織。

[1]東營市水利局.東營市水利志，2004年

[2]王慶河，主編.農(nóng)田水利.水利水電出版社，2006年

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.03.027

李國瑋，男，漢族，出生于1981年12月，2002年參加工作，工作單位為利津縣水利局，主要從事農(nóng)田水利、河道治理、灌區(qū)建設(shè)管理等方面的工作。