李正華

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 當(dāng)代中國(guó)研究所，北京 100009）

在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，如何營(yíng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境，順利地推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，是陳云集中思考的重要問(wèn)題。陳云晚年站在戰(zhàn)略高度形成的關(guān)于穩(wěn)定的基本觀點(diǎn)，源于他強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和深切的責(zé)任意識(shí)，具有鮮明的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程產(chǎn)生了重大的影響，對(duì)今天的改革開(kāi)放事業(yè)也仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

一 經(jīng)濟(jì)定，天下定

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種相對(duì)協(xié)調(diào)、可控的狀態(tài)。陳云晚年對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心、糧食在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的作用、判斷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)、如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，反映了他對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的真知灼見(jiàn)。

陳云總是把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提到關(guān)乎全局穩(wěn)定的高度加以強(qiáng)調(diào)。他反復(fù)說(shuō)過(guò)：“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定極為重要?！盵1]52經(jīng)濟(jì)定，天下定。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)展到一定程度就絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，可以引起政治形勢(shì)的不穩(wěn)定”[1]278。

陳云認(rèn)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中多種要素共同作用的結(jié)果。在影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的諸多要素中，“市場(chǎng)的穩(wěn)定是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要前提”[2]246。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心是市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定。物價(jià)不穩(wěn)定不僅不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且影響人心穩(wěn)定和社會(huì)安定。因此，他始終把市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定作為關(guān)注和處置的重點(diǎn)。他一方面堅(jiān)持認(rèn)為，創(chuàng)造一個(gè)低通脹率，較高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求。同時(shí)，他又認(rèn)為，市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定并不意味著物價(jià)絕對(duì)不漲；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)一定幅度的物價(jià)上漲是難免的，也是正常的。陳云曾說(shuō)：“我們不能講物價(jià)絕對(duì)不漲，因?yàn)槲飪r(jià)漲落的因素是很復(fù)雜的，有生產(chǎn)的多少，需求的狀況，運(yùn)輸?shù)臈l件，以及時(shí)局的、心理的因素等等。”[2]119但是，如果出現(xiàn)全面的、持續(xù)的、大幅度的物價(jià)上漲，則必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的表征。如果“許多商品都在漲價(jià)，漲價(jià)商品的面相當(dāng)大，影響人民的生活。這種漲價(jià)的形勢(shì)如不加制止，人民是很不滿意的”[1]277。也就是說(shuō)，在物價(jià)普漲影響到人民生活的情況下，如果不采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)通貨膨脹惡化的趨勢(shì)，則經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不可能順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)就將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。

對(duì)于物價(jià)上漲，早在上世紀(jì)50年代陳云就要求管理部門(mén)要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是不能“把穩(wěn)定物價(jià)簡(jiǎn)單地看成是必須‘統(tǒng)一物價(jià)’，或者‘凍結(jié)物價(jià)’”[1]10。凍結(jié)物價(jià)雖然是抑制通貨膨脹的最簡(jiǎn)單、最直接的辦法，但它不能真實(shí)地反映供求關(guān)系，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；二是該管的一定要管好。在物價(jià)因非正常因素上漲時(shí)，特別是亂漲價(jià)、哄抬物價(jià)以及一些壟斷性行業(yè)任意提價(jià)時(shí)，政府部門(mén)就必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)宏觀管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，整頓市場(chǎng)秩序，平抑市場(chǎng)物價(jià)。

陳云將糧食局勢(shì)和糧食價(jià)格的穩(wěn)定作為市場(chǎng)穩(wěn)定的主要表現(xiàn)。他說(shuō)：“十億人口要吃飯穿衣，是我國(guó)一大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一大政治問(wèn)題。‘無(wú)糧則亂’，這件事不能小看就是了?！盵1]350“糧食緊，市場(chǎng)緊”。1978年12月10日，他在中央工作會(huì)議上指出：我國(guó)人口多，耕地不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高，有效地解決全國(guó)人民吃飯穿衣的問(wèn)題，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大問(wèn)題，始終是穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。他明確提出要進(jìn)口糧食，解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，“要先把農(nóng)民這一頭安穩(wěn)下來(lái)”，“擺穩(wěn)這一頭，就是擺穩(wěn)了大多數(shù)，七億多人口穩(wěn)定了，天下就大定了”[1]236。

如何判斷經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定？早在1957年，陳云就提出了判斷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)是看建設(shè)規(guī)模與國(guó)力是否相適應(yīng)這一重要觀點(diǎn)。他說(shuō)：“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)。適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限……建設(shè)的規(guī)模超過(guò)國(guó)家財(cái)力物力的可能，就是冒了，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂；兩者合適，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定。”[1]52改革開(kāi)放以后，陳云通過(guò)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻分析，多次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要從國(guó)力出發(fā)，基建規(guī)模要適度。他在《經(jīng)濟(jì)建設(shè)要腳踏實(shí)地》的講話中說(shuō)：“我們的基建投資，必須是沒(méi)有赤字的。就是在財(cái)政平衡的基礎(chǔ)上，看能夠撥出多少錢(qián)用于基本建設(shè)投資，以這個(gè)數(shù)字來(lái)制定基本建設(shè)計(jì)劃?！盵1]264他特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化建設(shè)要腳踏實(shí)地，從國(guó)情出發(fā)?！熬艃|多人口，百分之八十在農(nóng)村，革命勝利三十年了還有要飯的，需要改善生活。我們是在這種情況下搞四個(gè)現(xiàn)代化的?！盵1]251這個(gè)現(xiàn)實(shí)是制定建設(shè)藍(lán)圖的出發(fā)點(diǎn)。

陳云認(rèn)定：堅(jiān)持“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”才能活而不亂。他指出：在我國(guó)能源、交通、原材料等都很難適應(yīng)的情況下，投資決策沒(méi)有計(jì)劃，就會(huì)亂上許多有缺口的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)生物資緊張；發(fā)票子的權(quán)力不集中，無(wú)人把關(guān)，就會(huì)多發(fā)票子，造成通貨膨脹。凡此種種，最終都會(huì)表現(xiàn)為物價(jià)上漲。為此，他多次呼吁要重視正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。1980年12月，他在中央工作會(huì)議上的講話中指出，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事是一種好現(xiàn)象，同時(shí)國(guó)家干預(yù)也是必要的。像我們這樣的國(guó)家沒(méi)有集中是不行的，只有搞好宏觀控制，才有利于微觀搞活，做到活而不亂。否則，就會(huì)亂套，也不利于改革。1988年10月8日他同中央負(fù)責(zé)人談話時(shí)又指出：“我們需要改革。但在改革中，不能丟掉有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一條，否則整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)亂套?！痹陂L(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，陳云特別強(qiáng)調(diào)以一定的合理的計(jì)劃處理好各種平衡關(guān)系，包括計(jì)劃與市場(chǎng)，農(nóng)、輕、重，財(cái)政支出和收入，進(jìn)口與出口，中央與地方，貨幣與市場(chǎng)，基本建設(shè)與人民生活，長(zhǎng)線（指五年計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃）與短線（指年度計(jì)劃）之間的平衡等。

在陳云看來(lái)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不是被動(dòng)、保守、緩慢發(fā)展的同義語(yǔ)，而是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最根本因素。缺乏發(fā)展勢(shì)頭的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不是真正意義上的穩(wěn)定，也不可能是持久的可靠的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。所以，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定特別是物價(jià)穩(wěn)定，眼光要放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。也就是說(shuō)，發(fā)展才是根本。穩(wěn)定離不開(kāi)發(fā)展，離不開(kāi)改革。他指出：“不建設(shè)，經(jīng)濟(jì)搞不上去，日子就這樣過(guò)去了，那就會(huì)像小平同志講的，我們?cè)谂_(tái)上的人都要下臺(tái)?！盵3]他主張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“要有計(jì)劃按比例地穩(wěn)步前進(jìn)”[1]351。

二 中國(guó)“動(dòng)亂不得”

陳云晚年對(duì)政治穩(wěn)定進(jìn)行了深入的思考，系統(tǒng)論述了政治穩(wěn)定的主要表現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)途徑、重要保證以及與意識(shí)形態(tài)之間的關(guān)系等重要問(wèn)題，闡明了對(duì)政治穩(wěn)定的基本看法。

政治穩(wěn)定是國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)主義改革開(kāi)放事業(yè)順利推進(jìn)的先決條件。政治穩(wěn)定主要表現(xiàn)為政局安定?！鞍司棚L(fēng)波”發(fā)生后，1989年5月26日，陳云親自主持中央顧問(wèn)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，堅(jiān)定地表示：“現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻，不能后退。如果后退，兩千萬(wàn)革命先烈用人頭換來(lái)的社會(huì)主義的中華人民共和國(guó)，就會(huì)變成資本主義的共和國(guó)。”“中國(guó)現(xiàn)在是十一億人口的社會(huì)主義大國(guó)，動(dòng)亂不得?！盵4]425政局不穩(wěn)，社會(huì)動(dòng)蕩，人心渙散，改革開(kāi)放就難以順利進(jìn)行。

政治穩(wěn)定還表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。陳云說(shuō)：作為一個(gè)人口大國(guó)的執(zhí)政黨，“我們黨處于全世界舉足輕重的地位，是中流砥柱”[1]243。這樣的黨必須要有中央權(quán)威，“如果沒(méi)有中央的權(quán)威，就辦不成大事，社會(huì)也無(wú)法穩(wěn)定”[4]449。中央的權(quán)威又表現(xiàn)為黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，因此，維護(hù)黨的領(lǐng)袖的權(quán)威十分重要。陳云特別注意維護(hù)毛澤東、鄧小平等黨的領(lǐng)袖人物的崇高地位，維護(hù)黨中央的政治權(quán)威。改革開(kāi)放后，他大力支持鄧小平提出的關(guān)于科學(xué)地確立毛澤東的歷史地位、堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東思想的主張，堅(jiān)持實(shí)事求是地評(píng)價(jià)毛澤東的功過(guò)是非。1989年在動(dòng)亂繼續(xù)升級(jí)、政局面臨動(dòng)蕩、黨的高層出現(xiàn)分裂的關(guān)鍵時(shí)刻，他堅(jiān)定地維護(hù)以鄧小平為核心的黨中央權(quán)威，明確表示：“我們作為老同志，現(xiàn)在就是要堅(jiān)決擁護(hù)以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)決擁護(hù)李鵬同志代表中共中央政治局常委會(huì)在首都黨政軍干部大會(huì)上的講話。同時(shí)，要主動(dòng)地多做干部和群眾的工作。”[4]425“以鄧小平同志為核心的黨中央”、“改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師”的提法都是這時(shí)首先由他提出的，對(duì)政治穩(wěn)定起到了極其重要的作用。1994年，陳云又發(fā)表談話指出：“要維護(hù)和加強(qiáng)以江澤民同志為核心的黨中央的權(quán)威?！盵4]449明確支持以江澤民為核心的黨中央，強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威的重要性。

四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是政治穩(wěn)定的重要保證。實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。改革開(kāi)放后，針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的沖擊，陳云對(duì)四項(xiàng)基本原則中的堅(jiān)持社會(huì)主義道路和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)給予了更多的強(qiáng)調(diào)。他明確指出：“我們國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)體制改革也是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制改革。任何一個(gè)共產(chǎn)黨員，每時(shí)每刻都必須牢記，我們是搞社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化?！盵1]347“我們進(jìn)行的改革是社會(huì)主義的改革，我們實(shí)行的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！盵1]347中國(guó)的改革絕不是取消社會(huì)主義根本制度，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革只能改掉錯(cuò)誤的地方和不完善的地方，而不能把社會(huì)主義根本的原則的東西丟掉。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成功的根本保證，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在改革這樣一場(chǎng)規(guī)模宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程和廣泛而深刻的革命中，解決好各種復(fù)雜的問(wèn)題，處理好各方面的利益，有效地動(dòng)員和組織廣大群眾投身到改革開(kāi)放的事業(yè)中來(lái)，不斷取得勝利。

為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，陳云十分重視黨的建設(shè)。20世紀(jì)80年代初期，陳云說(shuō)：“我們黨是執(zhí)政黨，目前又處在新的發(fā)展時(shí)期，如何有效地進(jìn)行思想建設(shè)和組織建設(shè)，事關(guān)重大。現(xiàn)在有些人，包括一些共產(chǎn)黨員，忘記了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨?！盵1]352“應(yīng)當(dāng)把共產(chǎn)主義思想的教育、四項(xiàng)基本原則的宣傳，作為思想政治工作的中心內(nèi)容。”[1]352在黨的建設(shè)中，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在忠誠(chéng)于馬克思主義的人手中是一個(gè)核心問(wèn)題。陳云非常重視做好黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交接班的工作。他說(shuō)：“我們黨的干部，青黃不接的情況很?chē)?yán)重，這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在不解決，或者解決得不好，共產(chǎn)主義事業(yè)在中國(guó)就有可能出現(xiàn)曲折?！盵1]314他主張實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，提出“一個(gè)人接班不行，要搞集體接班”；要建立第一、第二、第三梯隊(duì)；要“成千上萬(wàn)地提拔中青年干部”，提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ耙缘聻橄取钡脑瓌t；“提拔干部要注意五湖四海”，反對(duì)私人拉攏，搞個(gè)人派系；要注意大量提拔知識(shí)分子干部，等等。他認(rèn)為，黨保有一支老、中、青相結(jié)合的能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊(duì)伍，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

對(duì)于黨的作風(fēng)建設(shè)，陳云尤其重視。他在中共十一屆三中全會(huì)選舉的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議上用事實(shí)說(shuō)明，只有搞好黨風(fēng)，才能保證黨的路線、方針、政策的正確和黨內(nèi)生活的正常。他高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。因此，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。”[1]273在改革開(kāi)放中，“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問(wèn)題”。改革開(kāi)放后，一些黨政軍機(jī)關(guān)、黨政軍干部和干部子女，蜂擁經(jīng)商，其中相當(dāng)一部分，同一些違法分子、不法外商相互勾結(jié)，相互利用，鉆改革的空子，出現(xiàn)了倒買(mǎi)倒賣(mài)，行賄受賄，走私販私，弄虛作假，敲詐勒索，逃避關(guān)稅，制造和銷售假藥、假酒，謀財(cái)害命，以至販賣(mài)、放映淫穢錄相，引誘婦女賣(mài)淫等等丑惡事件，嚴(yán)重影響了黨和政府形象，群眾十分痛恨。對(duì)此，陳云嚴(yán)肅指出：“‘一切向錢(qián)看’的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。我們搞社會(huì)主義，一定要抵制和清除這些丑惡的思想和行為，要?jiǎng)訂T和組織全黨和社會(huì)的力量，以除惡務(wù)盡的精神同這種現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！盵1]358他要求提高全體黨員的思想素質(zhì)，創(chuàng)造良好的思想氛圍，從根本上杜絕不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)的蔓延。

鑒于“文化大革命”的教訓(xùn)，陳云深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主對(duì)于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面的重要性。他充分肯定十一屆三中全會(huì)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主等優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)為“這是一件大事。這件大事對(duì)于黨的工作著重點(diǎn)從今年起轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，對(duì)于黨內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，有十分重要的意義”[1]239。他強(qiáng)調(diào)指出：“這件事是我們?nèi)h最大的事情，只有這樣做，安定團(tuán)結(jié)、四個(gè)現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。如果鴉雀無(wú)聲，一點(diǎn)意見(jiàn)也沒(méi)有，事情就不妙?！盵1]240他強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要有民主空氣，應(yīng)該允許提出和保留不同意見(jiàn)，“在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽(tīng)各種意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)不同意見(jiàn)。要照黨章辦事，不要一個(gè)人說(shuō)了算。重大問(wèn)題的決定，必須經(jīng)過(guò)集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦得更好”[1]353。他深切感到要發(fā)揚(yáng)民主，僅僅強(qiáng)調(diào)讓大家講話是不夠的，還必須有一定的制度保證，要堅(jiān)持民主集中制。他說(shuō)：“我們黨內(nèi)要強(qiáng)調(diào)一下，要有民主生活制度。常委多少時(shí)間開(kāi)一次會(huì)，政治局多少時(shí)間開(kāi)一次會(huì)，要立個(gè)規(guī)矩。常委會(huì)議、政治局會(huì)議、政治局?jǐn)U大會(huì)議，應(yīng)該分開(kāi)來(lái)開(kāi)。這是黨內(nèi)民主生活。民主集中制要堅(jiān)持。經(jīng)常開(kāi)會(huì)討論，經(jīng)常交換意見(jiàn)，就不至于出大的問(wèn)題。”他還說(shuō)：“一個(gè)人說(shuō)了算，一言堂，一邊倒，我認(rèn)為不好。這是講民主方面。但是，又必須要有集中，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，否則什么事情也做不了，一事無(wú)成。沒(méi)有民主不好，沒(méi)有集中也辦不了事?！盵1]270

民主的實(shí)現(xiàn)要靠法制保障。陳云在論述民主與法制兩者的關(guān)系時(shí)指出：“請(qǐng)?jiān)福瑳_辦公室，不行。要有民主，還要守法。民主是必須的，守法也是必須的，沒(méi)有這兩條，我們一事無(wú)成”。[1]257針對(duì)一些黨員干部與違法分子互相勾結(jié)的行為，他主張必須以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，“無(wú)論是誰(shuí)違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都要堅(jiān)決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理；違反法律的，要建議依法處理”[1]356。只有在加強(qiáng)民主的同時(shí)，又加強(qiáng)法制，才能使民主制度化、法律化，才能做到既調(diào)動(dòng)人民的積極性，又保證我們集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，才能健全社會(huì)主義法制，如果民主遭到破壞，人民失去了基本的自由和權(quán)利，就不可能制定體現(xiàn)自己意志的法律制度，更不能保障自身的權(quán)益。

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)直接關(guān)系到政治穩(wěn)定，陳云將堅(jiān)守住意識(shí)形態(tài)陣地與他一貫重視的經(jīng)濟(jì)工作置于同等重要的地位。1980年7月，波蘭爆發(fā)全國(guó)范圍的工人罷工事件，陳云借此強(qiáng)調(diào)：“我們有沒(méi)有可能發(fā)生波蘭事件？對(duì)此要充分警惕。如果我們經(jīng)濟(jì)工作處理得不好，宣傳工作處理得不好，有可能發(fā)生波蘭事件?！盵4]262“宣傳上要有人把關(guān)”。他認(rèn)為：宣傳思想工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。不論黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生什么樣的變化，宣傳思想工作這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)都不能丟。宣傳思想工作必須把握正確的輿論導(dǎo)向，牢牢掌握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。他號(hào)召全黨理直氣壯地宣傳和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，同錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)，排除資產(chǎn)階級(jí)自由化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的干擾。要在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明，重視和認(rèn)真對(duì)待社會(huì)上存在的各種消極現(xiàn)象，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，努力使人民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。要“培養(yǎng)執(zhí)筆的、寫(xiě)文章的中青年，選擇的時(shí)候要特別注意，要特別謹(jǐn)慎。一是必須培養(yǎng)能寫(xiě)文章的人，黨內(nèi)沒(méi)有能寫(xiě)文章的人不行；二是必須培養(yǎng)既能寫(xiě)，又有德，德才兼?zhèn)涞娜恕盵1]302。

三 走共同富裕的道路確保社會(huì)穩(wěn)定

“社會(huì)主義制度中，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！盵5]“如果搞資主義，可能有少數(shù)人富裕起來(lái)，但大量的人會(huì)長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，中國(guó)就會(huì)發(fā)生鬧革命的問(wèn)題?！盵6]共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)越性，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)條件。社會(huì)主義改革的目的，就是要讓絕大多數(shù)人民富裕起來(lái)，共享改革成果。如果社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富分化，就不會(huì)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安。陳云主要從民生的角度，闡述他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的基本觀點(diǎn)。陳云說(shuō)：在社會(huì)主義制度下，“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活”[1]280。他將解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題看成“是大計(jì)，是經(jīng)濟(jì)措施中最大的一條”。他強(qiáng)調(diào)指出：吃飯的問(wèn)題如果老是不解決，“恐怕農(nóng)民就會(huì)造反，支部書(shū)記就會(huì)帶隊(duì)進(jìn)城要飯”[1]236。1979年，他在中共中央政治局會(huì)議上的一次講話中設(shè)想：要用20年的時(shí)間，使人民“生活水平多數(shù)達(dá)到中等，少數(shù)可以先富起來(lái)。大體上差別不大，但是還有差別”[1]254。

為了社會(huì)穩(wěn)定，陳云描繪了一幅共同富裕的愿景，指出了一條實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑。在陳云看來(lái)，共同富裕不是絕對(duì)平均，而是“實(shí)現(xiàn)生活水平多數(shù)達(dá)到中等”，“大體上差別不大”；共同富裕不是一蹴而就，而是逐步實(shí)現(xiàn)的，是少數(shù)人先富起來(lái)，最后實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的共同富裕。

陳云說(shuō)的“少數(shù)可以先富起來(lái)”，是指勞動(dòng)者個(gè)人靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)多得一點(diǎn)收入，以及企業(yè)靠提高經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多得一些利潤(rùn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)全體人民的生活水平只能逐步提高，只能首先解決貧困問(wèn)題，然后解決溫飽問(wèn)題，再后才能走向富裕。也就是說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕之前，還必須允許少數(shù)人的收入提高得快一點(diǎn)。只有在保證人民衣食有著的基礎(chǔ)上，掌握好提高人民生活水平的幅度，逐漸提高全體人民的生活水平，才能最終實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人生活水平的共同提高，才能更好地體現(xiàn)出社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)要求。因此，改革開(kāi)放后，黨采取了讓少數(shù)人先富起來(lái)這一重大方針政策，以破除平均主義“大鍋飯”分配方式，調(diào)動(dòng)人民的積極性。對(duì)這一政策，陳云給予了充分肯定，他說(shuō)：“大鍋飯”作為個(gè)人收入分配的一種方式，實(shí)質(zhì)上是“不干活的人占有干活的人的勞動(dòng)成果”[1]337，因而不符合社會(huì)主義按勞分配原則?！按蚱七@個(gè)‘大鍋飯’，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部進(jìn)行四化建設(shè)的積極性，使我國(guó)生產(chǎn)力獲得一次新的大解放?！薄斑@個(gè)改革的意義，不下于五十年代對(duì)資本主義工商業(yè)的改造?！盵1]336-33720世紀(jì)50年代，包括對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造在內(nèi)的“三大改造”，就是在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，又保持社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)成功典范。

陳云的“讓少數(shù)人先富”，目的是為了較快地（用20年時(shí)間）使人民“生活水平多數(shù)達(dá)到中等”、“大體上差別不大”，而不是出現(xiàn)社會(huì)嚴(yán)重的貧富分化。陳云的共同富裕是“大體上差別不大”，而不是收入絕對(duì)平均、沒(méi)有任何差別。他特別強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該向人民講清楚，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)不一樣，腦力勞動(dòng)者比體力勞動(dòng)者、受教育程度高的人比受教育程度低的人在工資收入上高一些，這是合乎社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是合乎人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。不這樣做，我們的科學(xué)技術(shù)不可能上去，生產(chǎn)力也不可能上去?！盵1]313

為消滅貧窮、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境，陳云認(rèn)為應(yīng)該采取如下辦法：

第一，采取低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法。陳云從我國(guó)生產(chǎn)力水平低的現(xiàn)實(shí)著眼，指出在低工資制的情況下，為了不影響人民基本生活的安穩(wěn)，國(guó)家有必要搞一些補(bǔ)貼。他說(shuō)：糧食收購(gòu)價(jià)格高，銷售價(jià)格低，國(guó)家就要補(bǔ)貼。他分析指出：從微觀經(jīng)濟(jì)看，這是不合理的，似乎是不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。但如果“不補(bǔ)貼，大漲價(jià)，大加工資，經(jīng)濟(jì)上會(huì)亂套。從最后的經(jīng)濟(jì)結(jié)果看來(lái)，現(xiàn)在的辦法，小的方面不合理，但是大的方面還是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的”[1]278。后來(lái)他還指出，不合理的補(bǔ)貼可以通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)逐步減少，如對(duì)某些企業(yè)虧損的補(bǔ)貼，要從根本上取消是不可能的。他還說(shuō)，在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要注意解決就業(yè)問(wèn)題。他將低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法看成是保持社會(huì)安定的“一項(xiàng)基本國(guó)策”[1]376。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)，不應(yīng)當(dāng)是讓好企業(yè)搞垮落后企業(yè)。陳云從我國(guó)人口多，就業(yè)難的實(shí)際出發(fā)，明確指出：“在我們國(guó)家，先進(jìn)的企業(yè)、落后的企業(yè)并存的局面，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。否則，容納不了那么多就業(yè)人員，有人就要鬧事?！盵1]253

第三，處理好吃飯與建設(shè)的關(guān)系。在陳云的心目中，人民的利益高于一切，民為邦本。關(guān)于改革，他提出：“改革的步驟一定要穩(wěn)妥，務(wù)必不要讓人民群眾的實(shí)際收入因價(jià)格調(diào)整而降低。”[1]337同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)：“提高人民生活水平，要掌握一定的幅度，不能過(guò)高過(guò)快。還是那兩句老話，一要吃飯，二要建設(shè)。好事要做，又要量力而行?！彼f(shuō)：“一、要使十億人民有飯吃；二、要進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。只顧吃飯，吃光用光，國(guó)家沒(méi)有希望。必須在保證有飯吃后，國(guó)家還有余力進(jìn)行建設(shè)。因此，飯不能吃得太差，但也不能吃得太好。吃得太好，就沒(méi)有力量進(jìn)行建設(shè)了。這里就包含著一個(gè)提高人民生活水平的原則界限：只有這么多錢(qián)，不能提高太多?！盵1]306為此，他主張?jiān)趪?guó)民收入分配中，積累和消費(fèi)的比例要適當(dāng)，不贊成積累比重過(guò)大，即建設(shè)擠生活，也不贊成消費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)生產(chǎn)增長(zhǎng)。他將正確處理吃飯與建設(shè)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)工作的“大方針”。

第四，鼓勵(lì)勞動(dòng)者靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)多得一點(diǎn)收入，允許少數(shù)人先富起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)靠提高經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多得一些利潤(rùn)，堅(jiān)決反對(duì)為了致富，不擇手段甚至違法亂紀(jì)。改革開(kāi)放以后，一度出現(xiàn)的各種違法犯罪行為，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。對(duì)此，陳云主張實(shí)行嚴(yán)厲地打擊，他說(shuō)：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，雷厲風(fēng)行，抓住不放”[1]273。他認(rèn)為：對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)罪犯、刑事罪犯，依法殺一些?！皻⒁毁影佟⒁恍┛梢酝炀纫淮笈刹??！盵4]390

陳云晚年的穩(wěn)定觀不僅有著非常豐富的內(nèi)容，而且還有著鮮明的特點(diǎn)。

首先，陳云晚年的穩(wěn)定觀是聯(lián)系的、相對(duì)的。陳云晚年的穩(wěn)定觀主要是由經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定等有機(jī)結(jié)合而成。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定了，人心才能安定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。在各種穩(wěn)定中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定又是更重要的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)指出了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定之間的內(nèi)在聯(lián)系，決不能把各種穩(wěn)定孤立化、絕對(duì)化。他反對(duì)為了穩(wěn)定，過(guò)分強(qiáng)調(diào)整齊劃一，步調(diào)高度一致，只能有一個(gè)聲音，不允許有一點(diǎn)差異，不能有另類的聲音的觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的目的是為了更好更快的發(fā)展，以改革發(fā)展求穩(wěn)定。他對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作過(guò)精辟概括，指出：“人民向往四個(gè)現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展。但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度?！盵1]269他堅(jiān)持量力而行是保持經(jīng)濟(jì)快速而又穩(wěn)定發(fā)展的正確原則，認(rèn)為量力而行與抓住機(jī)遇、加快發(fā)展并不矛盾。能快則快正是量力而行、盡力而為的結(jié)果，不量力而行，盲目追求高速度，就不會(huì)有真正意義上的加快發(fā)展。

其次，陳云晚年的穩(wěn)定觀是積極的、發(fā)展的。在陳云的穩(wěn)定觀中，穩(wěn)定不是僵化固定，而是靈活變化，不是停止，而是發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)。他說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是我國(guó)史無(wú)前例的一次偉大進(jìn)軍，必須既積極又穩(wěn)重?！盵1]235“解放思想，實(shí)事求是，既要積極，又要穩(wěn)妥。只要這樣做了，這次改革就一定能夠成功。”[1]338他在1992年7月說(shuō)：“現(xiàn)在，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模比過(guò)去大得多，復(fù)雜得多，過(guò)去行之有效的一些做法，在當(dāng)前改革開(kāi)放的新形勢(shì)下很多已經(jīng)不再適用。這就需要我們努力學(xué)習(xí)新的東西，不斷探索和解決新的問(wèn)題?！盵1]379為了克服一統(tǒng)就死、一放就亂的痼疾，1982年12月，他以“鳥(niǎo)籠比喻”①闡述了計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。曾有人認(rèn)為“鳥(niǎo)籠比喻”反映了陳云僵化保守的思想，殊不知，陳云的“鳥(niǎo)籠比喻”表達(dá)了宏觀計(jì)劃主導(dǎo)性、制約力與微觀主體自主性、積極性之間的一種共存狀態(tài)。他的“鳥(niǎo)籠”不是僵化固定的，而是隨著需要可以靈活變化的。

再次，陳云晚年的穩(wěn)定觀是理性的。陳云多次強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民生活水平的大前提下，試驗(yàn)要大膽，推廣要謹(jǐn)慎，改革要“摸著石頭過(guò)河”。他說(shuō)：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母?，?wèn)題復(fù)雜，不能要求過(guò)急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過(guò)河’。”[1]279他還說(shuō)：“有人批評(píng)說(shuō)‘摸著石頭過(guò)河’不對(duì)，但沒(méi)有講出道理來(lái)。‘九溪十八澗’，總要摸著石頭過(guò)河，總要下河去試一試?！标愒茝?qiáng)調(diào)“摸著石頭過(guò)河”，意在強(qiáng)調(diào)科學(xué)的思想方法和工作方法，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥的觀點(diǎn)，這種漸進(jìn)式改革思路，能夠避免在改革中犯急于求成的錯(cuò)誤，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定，是理性的。

總之，陳云晚年的穩(wěn)定觀源于他強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和深切的責(zé)任意識(shí)。陳云對(duì)中國(guó)的國(guó)情有著深刻的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中存在的矛盾性、曲折性和規(guī)律性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，特別注意深入思考重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)。他認(rèn)為：我國(guó)改革發(fā)展必須把落后的農(nóng)業(yè)和龐大的農(nóng)村人口這個(gè)現(xiàn)實(shí)考慮進(jìn)去，“十億人口吃飯穿衣，是我國(guó)一大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一大政治問(wèn)題”。要從這個(gè)國(guó)情出發(fā)，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。他提醒人們：新中國(guó)歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，忽視甚至無(wú)視經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫、出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，“代價(jià)是重大的。錯(cuò)誤的主要來(lái)源是‘左’的指導(dǎo)思想”[1]282。他告誡人們：必須“兩個(gè)文明”一起抓，“如果忘記或放松抓社會(huì)主義精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)也不可能搞好。嚴(yán)重的，甚至?xí)撾x社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想，這是很危險(xiǎn)的”[1]347。清醒的危機(jī)意識(shí)，正是陳云穩(wěn)定觀的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

陳云晚年的穩(wěn)定觀的理論基礎(chǔ)是辯證唯物主義和歷史唯物主義，認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)是中國(guó)改革開(kāi)放的具體實(shí)際。這種科學(xué)的馬克思主義穩(wěn)定觀，是他留給我們?cè)诟母镩_(kāi)放新形勢(shì)下治國(guó)興邦的寶貴財(cái)富。

注 釋：

①參見(jiàn)《陳云文選》第3卷第320頁(yè)，人民出版社1995年版。陳云說(shuō)：“搞活經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃指導(dǎo)下搞活，不是離開(kāi)計(jì)劃的指導(dǎo)搞活。這就像鳥(niǎo)和籠子的關(guān)系一樣，鳥(niǎo)不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒(méi)有籠子，它就飛跑了。如果說(shuō)鳥(niǎo)是搞活經(jīng)濟(jì)的話，那末，籠子就是國(guó)家計(jì)劃?！薄啊\子’大小要適當(dāng)，該多大就多大。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不一定限于一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，也可以跨省跨地區(qū)，甚至不一定限于國(guó)內(nèi)，也可以跨國(guó)跨洲。另外，‘籠子’本身也要經(jīng)常調(diào)整。”

[1]陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]陳云文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]陳云文集：第3卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：489.

[4]陳云年譜（一九〇五～一九九五）》：下卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000.

[5]馬克思恩格斯全集：第46卷（下）[M].北京：人民出版社，1980：222.

[6]鄧小平文選：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1993：229.