周岐華

(楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究推廣所，云南 楚雄 675000)

近年來，在楚雄州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化方向邁進的重要組成部分，已從無到有、由點到面地逐漸發(fā)展起來，如何搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中必須關(guān)注和解決的問題。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，農(nóng)業(yè)科技的飛速進步和先進適用科技的全面推廣，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)取得了可喜成績，為全州國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近幾年來，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)推進兩個根本性轉(zhuǎn)變的進程中，各級黨委和政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，加大了投資力度，積極引進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的高新科技，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民、集體和企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)。

目前，隨著各級黨委政府的重視，人們觀念的轉(zhuǎn)變，先進科技的推廣，科技意識的提高,市場觀念的增強,楚雄州呈現(xiàn)了以縣(市)城郊為重點，以設(shè)施栽培業(yè)為主的農(nóng)戶、集體和企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦淖匀缓蜌夂蛸Y源，投資興建了規(guī)格各異的塑料大棚和溫室，選用優(yōu)良品種，輔以合理施肥、高產(chǎn)栽培等科技措施，大量種植花卉、藥材、蔬菜等市場前景較好、開發(fā)潛力較大、附加值較高的經(jīng)濟作物銷往省內(nèi)外各地，在市場經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的潮流中，設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)開發(fā)逐漸成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)新的經(jīng)濟增長點。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

在肯定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效的同時，我們必須看到發(fā)達的設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它以生物技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)相結(jié)合，人工創(chuàng)造一個可控的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施環(huán)境，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化、商品化的工廠式生產(chǎn)，以獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的穩(wěn)定效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，楚雄州的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著許多問題，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是建設(shè)規(guī)模較小、投資渠道較少、生產(chǎn)成本較高；二是塑料大棚和溫室的建設(shè)有待于合理布局；三是已建成的設(shè)施尚未充分合理地應(yīng)用；四是農(nóng)民的科技應(yīng)用水平亟待提高；有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技培訓(xùn)工作必須加強；五是部分地區(qū)信息的滯后產(chǎn)生了生產(chǎn)和市場脫節(jié)的現(xiàn)象；六是缺乏誠實守信地與農(nóng)民合作、組織農(nóng)戶和集體生產(chǎn)，開拓國內(nèi)外大市場的龍頭企業(yè)；七是廣大農(nóng)村粗放式的相關(guān)生產(chǎn)給設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的競爭壓力；八是對設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)成效應(yīng)當(dāng)進行全面科學(xué)地評估；以上為楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)從無到有、由面到面的發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題，在將來的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須科學(xué)地解決。

3 推進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對策和措施

目前，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得了一定成效，但與國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，無論是建設(shè)規(guī)模、投資力度、科技含量、管理水平、還是社會經(jīng)濟效益仍存在較大差距。因此，在農(nóng)業(yè)對外開放水平不斷提高，來自國內(nèi)外市場競爭日益激烈的形勢下，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)要取得新的進展，實現(xiàn)健康發(fā)展，除了各級政府制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)發(fā)展外，必須立足楚雄州情，緊密結(jié)合市場需求，搞好立項論證，引進設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進科技、生產(chǎn)資料及綜合開發(fā)技術(shù)，借鑒國內(nèi)外先進的管理方法，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金、技術(shù)、管理等資源實現(xiàn)合理優(yōu)化配置，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。

3.1 認真調(diào)查研究，科學(xué)立項論證

設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)是一項難度極大的工作，普遍存在著探索性強、技術(shù)新、成本高、風(fēng)險大的特點，因而全面搞好結(jié)合州情的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)可行性分析研究工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。楚雄州地處滇中地區(qū)，自然條件極為復(fù)雜，山區(qū)面積約占全州總面積的90%，立體氣候極為明顯，使全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)了立體農(nóng)業(yè)的特點。楚雄州高寒山區(qū)和低熱河谷、壩區(qū)實際存在的農(nóng)業(yè)耕種水平差距較大，科技對經(jīng)濟的貢獻率有明顯差異，人們的思想觀念各不相同，各地對先進科技的消化、吸收、創(chuàng)新和開發(fā)能力也各有千秋，應(yīng)根據(jù)市場需求的特點認真調(diào)查研究，以結(jié)合實際、引進項目、吸收創(chuàng)新、分類開發(fā)、整體推進的原則對全州各地擬建的項目進行科學(xué)論證。論證引進的新項目、新技術(shù)是否符合科技轉(zhuǎn)化發(fā)展潮流，在當(dāng)前國內(nèi)外市場上具有先進性；生產(chǎn)的產(chǎn)品能否進入市場，奪取市場、具有一定的穩(wěn)定性；與此同時，對各地的投資能力、市場潛力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理水平進行科學(xué)的論證和分析。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，綜合開發(fā)潛力較大的地區(qū)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點進行投資和開發(fā)，把這一地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 結(jié)合市場需求，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品

近年來，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化步伐的加快和化工產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品受污染已成為威協(xié)人們健康的公害而越來越受到人們的重視。在溫飽問題解決后，人們在步入小康生活的進程中更加重視對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食物安全的追求，無公害綠色食品越來越受到消費者的青睞。與此同時，省內(nèi)外廣闊的市場中由于各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的差異和消費水平、消費習(xí)慣的不同，帶來了食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)上多層次、多元化的需求，因而設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)必須緊密結(jié)合市場需求，沿著市場需求綠色產(chǎn)品的方向，應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出不同檔次、品質(zhì)優(yōu)良、品種多樣、能在各種季節(jié)開發(fā)上市，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場的變化和滿足社會的需求。

3.3 加強科技培訓(xùn)，提高科技含量

目前，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中塑料大棚和溫室建設(shè)普遍存在結(jié)構(gòu)不合理，栽培管理技術(shù)水平較低，產(chǎn)品品種單調(diào)等問題，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了蔬菜、花卉生產(chǎn)中，生產(chǎn)成本較大，科技含量較低，且與季節(jié)變化和市場脫節(jié)，以致嚴重滯銷的局面。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，舉辦形式各異的培訓(xùn)班，抓好以下關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)推廣和示范指導(dǎo)，全面提高科技含量。(1)在引進國內(nèi)外先進科技成果加以開發(fā)的同時，組織科研部門培育和篩選適宜各地塑料大棚和溫室中各種季節(jié)推廣種植的優(yōu)質(zhì)新品種；(2) 研制各類設(shè)施中配套應(yīng)用的科學(xué)系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)施；(3)、 根據(jù)各地的條件，研究改進設(shè)施結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本；(4) 推廣各個季節(jié)科學(xué)栽培、合理施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)；(5)推廣各種形式的設(shè)施綜合利用技術(shù)，從而提高設(shè)施的利用效率和產(chǎn)品的科技含量。

3.4 培育龍頭企業(yè)，帶動規(guī)模開發(fā)

在楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，各地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以生產(chǎn)者自己尋找市場為主，因而開拓市場和占有市場的能力十分有限。當(dāng)務(wù)之急是通過正確的政策導(dǎo)向，扶持一批具有開發(fā)能力強和良好聲譽、管理科學(xué)、誠實守信的龍頭企業(yè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)中，把企業(yè)引向與各地生產(chǎn)者結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，帶動較大規(guī)模的開發(fā)，推動實現(xiàn)較好的規(guī)模經(jīng)濟效益。

3.5 引進科技人才，強化科技基礎(chǔ)

和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和開發(fā)項目相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有科技含量高、技術(shù)要求嚴的特點，因而對科學(xué)研究及科技經(jīng)營管理人才也提出了更高的要求。目前楚雄州種植業(yè)科技推廣隊伍有1 171人，其中科技干部1 053人，占實有人數(shù)的89.9%，具有中高級技術(shù)職稱的有135人，占科技干部的12.8%。 由此可見，具有中高級職稱素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才比例明顯偏低，對全州設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行科技服務(wù)的能力極為有限。因此在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，在最大限度的調(diào)動現(xiàn)有科技工作者的積極性和創(chuàng)造性的同時，正視科技隊伍中存在的問題，切實解放思想，充分認識到人才資源的寶貴價值和人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的重要作用，更新人才觀，本著尊重知識、尊重人才、舉賢任賢的原則，引進高素質(zhì)人才，充實科技隊伍，從而以人才為基礎(chǔ)，以先進科技為動力，促進全州設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

3.6 合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)

就目前全州設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的形勢而言，全州設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以設(shè)施栽培業(yè)為主，但不容忽視的客觀現(xiàn)實是，在全省各地州的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，各地州市幾乎都把花卉、蔬菜、藥材的發(fā)展作為主要發(fā)展項目，這種近似的規(guī)劃和發(fā)展將導(dǎo)致各地州之間在有限的市場中產(chǎn)生激烈的不必要的競爭。可以預(yù)見，在有限的市場范圍內(nèi)，只有少部分建設(shè)項目能產(chǎn)生較好的效益得以繼續(xù)生存和發(fā)展，而更多的開發(fā)項目則隨著時間的推移處于閑置和廢棄的狀況。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，有關(guān)主管部門在對各地州的規(guī)劃情況進行研究時，應(yīng)當(dāng)把當(dāng)前與長遠、局部與整體、微觀與宏觀等方面的實際情況聯(lián)系起來，進行合理規(guī)劃布局，盡量避免項目建設(shè)的相似性和投資的重復(fù)性，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有較強的生命力。

3.7 健全管理制度，加強科學(xué)管理

盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成了一定的規(guī)模，但是許多設(shè)施在建成后仍處于閑置或半閑置的狀態(tài)，沒有得到充分合理的利用。究其原因之一就是因為沒有形成明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的科學(xué)的管理體制，沒有及時對項目承擔(dān)單位和個人實行嚴格的監(jiān)督和管理。在此情況下，必須盡快制定相應(yīng)的管理制度和辦法并認真貫徹執(zhí)行，嚴格跟蹤和客觀評估設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，強化管理，使設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)卓有成效地向前發(fā)展。

3.8 拓寬合作領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)從選題立項、引進科技、投資興建到綜合開發(fā)，這是一項關(guān)聯(lián)度較大、科學(xué)性極強的系統(tǒng)工作。在建設(shè)中，政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加快與國內(nèi)外、省內(nèi)外科技與經(jīng)濟合作的步伐；拓寬科技合作領(lǐng)域，充分借鑒國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合國內(nèi)外市場需求，引進具有廣闊市場前景的科技成果加以轉(zhuǎn)化和開發(fā)；千方百計地拓寬籌資渠道，加大投資力度；全方位深層次地開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對技術(shù)的吸收水平和應(yīng)用能力；努力培育誠實守信具有較強市場開拓能力的龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能由目前的起步發(fā)展初見成效階段逐步走入科學(xué)、規(guī)范、高效、健康的發(fā)展之路。