史兆光，林紅霞，蘇瀾昕

(大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

漲時代遼寧省穩(wěn)定物價的對策

史兆光，林紅霞，蘇瀾昕

(大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

概述中國近期物價上漲的現(xiàn)狀，分析生產(chǎn)成本提高、中間環(huán)節(jié)投機炒作、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量降低、國際環(huán)境影響、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速增長等導致物價上漲的深層原因，并以保障民生為目標和出發(fā)點，有針對性地提出穩(wěn)定物價的對策，如嚴厲打擊中間環(huán)節(jié)投機炒作行為、建立低收入群體物價上漲動態(tài)補償保證機制、實現(xiàn)工資漲幅與物價漲幅同步、堅持涉農(nóng)產(chǎn)品價格定期監(jiān)測和巡查制度、高度重視生活必需品供給的豐富與穩(wěn)定、建立信息臺、高度重視對民眾的宣傳疏導工作、培育控制通貨膨脹既是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)的理念等。

遼寧??；物價上漲；穩(wěn)定物價；民生

自2010年7月始，全國農(nóng)產(chǎn)品漲字當頭，正是“你方唱罷我登場”。從蔬菜到糧食，從綠豆、大蒜到蘋果、生姜，從大豆、棉花到食用油和肉蛋禽……各種農(nóng)副產(chǎn)品紛紛接過漲價的接力棒，上演了漲價的集體狂歡。電價、水價、油價也是全面上漲，房價更是觸目驚心，致使人們在衣食住行各個方面都受到物價上漲的困擾。在這樣的“漲時代”里，穩(wěn)定物價、抑制物價繼續(xù)上漲成為各級政府的迫切任務，也是理論界研究的必解課題。遼寧省作為老工業(yè)基地，大連作為遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭，物價上漲亦成為當前影響民生的重要障礙，亟須研究具有實效性的穩(wěn)定物價的相應對策，以穩(wěn)定民心，穩(wěn)定社會，保障民生。

一、導致物價上漲的深層原因

“漲時代”的到來，對普通百姓來說是措手不及、影響深刻的。那么“漲時代”是怎樣形成的？究竟誰制造了餐桌上乃至衣食住行全方位的瘋狂？答案眾說紛紜，似乎推高物價上漲的“幽靈”無處不在。但是經(jīng)過理性分析與實踐調(diào)查大致有以下原因。

1.生產(chǎn)成本提高

生產(chǎn)成本包括生產(chǎn)資料、土地、勞動力成本以及機會成本等。目前不管是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是經(jīng)銷者，都在抱怨由于成本上升，并沒有真正分享到農(nóng)產(chǎn)品漲價帶來的收益?，F(xiàn)在糧價穩(wěn)定住了，但種糧成本還在上漲。據(jù)種糧大戶反映：化肥、農(nóng)藥的漲價連綿不斷，2011年冬天磷肥價格相比春天上漲了10%至20%，流通環(huán)節(jié)的成本增長太多，油價、人工費用、包裝費用及原材料價格都在上漲。目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通成本是世界平均水平的3倍左右。

有關資料表明，由于制作服裝的原料棉花、紡織品、皮毛等的價格都在上漲，導致棉質(zhì)服裝的價格也在不斷增長。棉價上漲的原因有諸多方面：一是棉花產(chǎn)量減少，近年來國內(nèi)棉花主產(chǎn)區(qū)因氣候災害減產(chǎn)近1/4；二是國際棉價不斷上升，游資炒棉花推動了棉價上漲；三是雇傭勞工的費用不斷增加，以前一個勞工完成一件產(chǎn)品需要15元，現(xiàn)在漲到20元，這樣賣家就會把這個漲出的價錢加到產(chǎn)品里，也自然提高了產(chǎn)品的價格。

2.中間環(huán)節(jié)投機炒作

價格跌宕起伏，很多時候是由于一些投機者炒作造成的。對農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2010年農(nóng)產(chǎn)品價格開始暴漲，大量以前炒股票的人開始“炒蔬菜”，導致部分農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，綠豆、大蒜、生姜等小品種正越來越成為游資炒作的對象。又以房地產(chǎn)業(yè)為例。全國各地的房價在短短兩三年時間內(nèi)就漲了將近一倍。不可否認，建筑房屋的原材料、用工、地皮等的價格都在不同程度地升高，但是不能回避的問題是，有太多的企業(yè)、個人通過房屋買賣等中間環(huán)節(jié)謀取高額的利潤。“炒房”已成為新的賺錢途徑。此外，“炒油”“炒糧”等現(xiàn)象也層出不窮。少數(shù)不法經(jīng)營者捏造散布漲價信息，囤積居奇、哄抬價格，導致局部市場供求失衡，出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。

3.農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量降低

近年來，我國許多地區(qū)受惡劣天氣影響，農(nóng)副產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，影響了農(nóng)民的種植積極性，導致很多地方生產(chǎn)萎縮，造成市面上供不應求，從而導致食品價格上漲。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的降低受多方面影響，其中，環(huán)境的影響最大。以遼寧省一些地區(qū)為例。由于2011年3月份的蟲災，直接造成朝陽大棗減產(chǎn)六成，15元一斤的大棗在國慶節(jié)期間都買不到；又如，2011年7月份氣候炎熱，降雨頻繁，大連及周邊地區(qū)露天蔬菜上市受阻，導致蔬菜價格自7月下旬開始持續(xù)上漲。所謂“物以稀為貴”，各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量降低，價格上漲就成了必然。

4.國際環(huán)境的影響

由于美元貶值，國際上很多以美元定價的產(chǎn)品價格均有不同程度的上漲。以石油為例，石油價格的上漲對物價的影響巨大。因為我國有很多產(chǎn)業(yè)十分依賴石油，石油價格上漲，這些產(chǎn)業(yè)也隨之漲價。此外，據(jù)專家分析，由于石油價格持續(xù)上漲，一些國家力求大規(guī)模開發(fā)生物能源，主要利用大豆制造生物柴油，利用玉米加工乙醇汽油，因此國際市場對玉米、大豆等糧食的需求量大幅增加，糧食價格隨之迅猛增長，進而波及食用油、豬肉、禽、蛋等系列產(chǎn)品價格上漲。

5.經(jīng)濟的持續(xù)高速增長

根據(jù)過去30年我國經(jīng)濟增長與物價總水平數(shù)據(jù)所進行的計量分析表明：在現(xiàn)有資源約束條件下，當經(jīng)濟增速為7.8%左右時，物價總水平約為0；當經(jīng)濟增速為9%時，物價總水平約為3%；將經(jīng)濟增速加快約0.4個百分點，物價總水平將會上升1個百分點。這一經(jīng)驗分析反映出我國經(jīng)濟增長與物價總水平之間存在很強的對應關系，過快的經(jīng)濟增長一般會形成更大的通脹壓力。從周期角度分析，過去5年中，我國盡管遭受了國際金融危機的巨大沖擊，但經(jīng)濟平均增長率“十一五”期間仍達到11.2%，這無疑積累了巨大的通脹壓力。當前我國物價上漲，恰恰就與經(jīng)濟增速較快有很大關系。預計在“十二五”期間我國經(jīng)濟仍將保持較高的增長速度，將刺激社會總需求上升，推動物價上漲。

二、穩(wěn)定物價的對策

遼寧省各地區(qū)、各部門應積極采取措施，全面貫徹新時期國家物價政策，按照黨中央、國務院關于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期關系的要求，發(fā)展生產(chǎn)，保障供應，強化監(jiān)管，穩(wěn)定物價，切實維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定。[1]

1.嚴厲打擊中間環(huán)節(jié)的惡意投機炒作、價格欺詐等違法行為

農(nóng)產(chǎn)品漲價的重要原因之一是投機商的惡意炒作，政府必須加強對市場價格的檢測、預測、預警和監(jiān)管，規(guī)范市場行為。對于哄抬物價、惡意投機炒作、停供限供、囤積居奇、以假充真、以次充好、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為嚴懲不貸，采取法律手段，依法從嚴查處，恢復正常的市場秩序。[2]不符合經(jīng)濟規(guī)律的物價上漲，是破壞經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的禍水，是擾亂市場秩序、引發(fā)社會動亂的罪魁。保證市場價格的相對穩(wěn)定，才能平衡居民社會心態(tài)，保障民生。要運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”，在農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控過程中，要協(xié)調(diào)好社會各群體的利益，保證農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時嚴厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

2.建立低收入群體物價上漲動態(tài)補償保證機制

首先要明確補償標準應與低收入群體基本生活必需品漲價支出基本持平，并根據(jù)CPI上漲的情況提高補償標準，擴大補償范圍。其次應設立應急救助基金，促使因病致貧、因災致貧、失業(yè)致貧的困難家庭能夠得到及時有效的幫扶救助。另外，要制定減免水電燃料及公交運輸費等優(yōu)惠政策，降低低收入家庭的生活成本。同時，要探索完善慈善超市的運行管理，保證慈善超市物品品種的多樣性，促使慈善超市發(fā)揮應有的作用。還要繼續(xù)加大政府的直接補貼力度，對低收入和生活困難群體發(fā)放物價補貼是非常實用有效的解決物價上漲問題的措施，既可以是貨幣形式的補貼，也可以是實物形式的補貼。

3.實現(xiàn)工資漲幅與物價漲幅同步，保障中等收入居民生活水平

物價上漲對中等收入居民生活的影響是巨大的，經(jīng)濟發(fā)展的目的就是要保障民生,要做到物價的上漲不能超過工資的上漲,實現(xiàn)工資漲幅與物價漲幅同步。要提升勞動者的收入水準,使之超過通脹平均速度,以保障中等收入居民生活水平。這樣一方面可以釋放出巨大的消費能量,并由此造就一個龐大的內(nèi)需市場,促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，應對漲價危機；另一方面從中等收入居民最關切的方向入手，保證其相應的收入隨著物價上漲比例增長，從而保證居民生活質(zhì)量，增加民眾的幸福感。

4.堅持涉農(nóng)產(chǎn)品價格定期監(jiān)測和巡查制度

加大涉農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管力度，加強農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督站建設，及時采集、梳理、發(fā)布涉農(nóng)產(chǎn)品價格、收費情況等信息。督促涉農(nóng)部門，特別是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營部門端正經(jīng)營理念，規(guī)范明碼標價，規(guī)范進出貨臺賬，規(guī)范供貨票據(jù)管理，遵守和落實惠農(nóng)價格政策，切實做好農(nóng)資價格穩(wěn)定工作。取消不合理的涉農(nóng)收費項目，降低不合理的收費標準，減少農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的中間環(huán)節(jié)，降低成本。涉農(nóng)物資定價要充分考慮社會承受能力，陽光定價，堅持在一定范圍、時間內(nèi)聽證和公示，在充分征求意見后進行決策，對舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)價格違法行為及時依法查處，促進新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.高度重視生活必需品供給的豐富與穩(wěn)定

確保市場生活必需品的供給對于物價總水平的穩(wěn)定具有決定性意義。以蔬菜為例，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響，價格波動的頻度和幅度遠大于其他生活必需品。因此，一方面要指導蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計劃地進行；另一方面,當出現(xiàn)菜價一定程度或大幅度上升時，根據(jù)市場的有效需求，不失時機地向市場增投蔬菜，擴大供應，保證需求，從而平抑菜價。多方建立遼寧省城鄉(xiāng)對口供應蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，保證供求雙贏。

6.建立信息臺，及時公開市場信息，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場

政府應及時公開市場信息，有效地指導農(nóng)民按市場需求合理種植，避免發(fā)生“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。例如：2011年大連市秋菜價格格外便宜，白菜每斤0.3元，而2010年白菜每斤1元；大蔥2010年每斤1.5元，2011年每斤0.5元；蘿卜2010年每斤1元，2011年每斤0.3元，并且出現(xiàn)賣菜難現(xiàn)象。目前農(nóng)產(chǎn)品種植成本頗高，菜農(nóng)連呼賠錢，有的甚至輕言“打死也不種白菜”。預計2012年種菜銳減，蔬菜價格又要飆升。要調(diào)控瘋狂的菜價，確保菜農(nóng)的利益，關鍵要建立信息臺，引導菜農(nóng)科學合理地種植。政府要建立健全信息統(tǒng)計系統(tǒng)，盡可能迅速地向民眾提供有關商品供求、價格變動的正確信息。及時公開市場信息對抑制局部市場供求失衡、價格異常波動現(xiàn)象頗有裨益。

7.高度重視對民眾的宣傳疏導工作

面對飛漲的物價，政府部門、基層組織要經(jīng)常走訪典型低收入戶，關心他們的生活疾苦，通過噓寒問暖、促膝談心，了解他們的所想所思，排解他們的心理壓力，讓他們感到黨和政府、基層組織時常想著他們，沒把他們遺忘，使他們調(diào)整心態(tài)，樹立起向往美好生活的信心。并通過各種宣傳渠道，樹立各方面典型人物，鼓勵、幫助低收入居民渡過難關。

8.培育控制通貨膨脹既是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)的理念，做好心理準備

物價問題影響經(jīng)濟全局，關乎百姓福祉，因此要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在宏觀調(diào)控更加突出的位置，要做好打硬仗的準備。我國已告別“高增長、低物價”時代，在未來一段時期內(nèi)物價震蕩上行將成為一種常態(tài)，因此要教育民眾理性看待，做好打持久戰(zhàn)的準備。在全球化背景下，需要在一個相對長的時間內(nèi)對較高的通脹水平做好心理準備。這是面對客觀現(xiàn)實的一種正常的心理預期，進而亦會使人們更加冷靜地看待國內(nèi)相關經(jīng)濟波動現(xiàn)象及其發(fā)展趨勢，并作出正確的判斷。

三、結(jié) 語

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“改善民生”被提到前所未有的高度。物價上漲是一個重大的民生問題，在物價不斷攀升的形勢下，如何使物價保持在一個合理的水平，使遼寧省民眾都能過上更加體面的生活，使大連不僅在遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設中處于龍頭與核心的地位，在穩(wěn)定物價方面亦再創(chuàng)佳績，值得沉思。更加注重社會公平，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷探索穩(wěn)定物價的有效對策，保持社會安定團結(jié)，妥善處理不同利益群體的關系,使遼寧人民共享改革發(fā)展的成果，是新時期遼寧構(gòu)建和諧社會的基礎和保障。

[1]國務院出臺16項措施穩(wěn)定物價[N].人民日報,2010-11-21(1).

[2]朱瑞華.降低物價上漲對低收入居民的影響[J].江?？v橫，2008(5):47-48.

1671-7041(2012)02-0019-03

2011-12-31

遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展課題(2011lslktfx-47)；大連市社科院課題(2011DLSK070)

史兆光(1956-)，女，教授；E-mailshi zhao guang@21cn.com

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