阿 焱 內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗草原工作站 021100

1 鄂溫克族自治旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

鄂溫克族自治旗以乳、肉、草以及馬產(chǎn)業(yè)為突破，大力加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過80km奶牛帶和301國道沿線奶牛帶的建設(shè)，目前全旗奶牛頭數(shù)達(dá)7.5萬頭，良種及改良種奶牛達(dá)6.5萬頭，年產(chǎn)牛奶21.45萬噸，年平均單產(chǎn)由過去的1.5噸提高到了4噸。借助中央財(cái)政支持現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，建立了呼倫貝爾羊（短尾類型）核心群30個(gè)、短尾羊擴(kuò)繁場1個(gè)，并與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院畜牧研究所合作開展短尾羊品種選育工作，建設(shè)國內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)肉用種羊場1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化短期育肥基地6處。截至2011年，全旗草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)190萬畝，休牧900萬畝，禁牧80萬畝，劃區(qū)輪牧40萬畝，草畜平衡1240萬畝，建立抗災(zāi)飼草基地3萬畝，建設(shè)一處儲草量1.6萬噸，同時(shí)建設(shè)年產(chǎn)3萬噸顆粒牛羊飼料加工廠和年產(chǎn)1.5萬噸馬飼料加工廠各1處。積極開展品種馬選育、馬文化挖掘傳承及馬產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作，用馬來嫁接農(nóng)牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，全旗共有養(yǎng)馬戶1200戶，馬匹存欄3萬多匹，是呼倫貝爾市馬匹數(shù)量最多的旗縣。

（2）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善

借助實(shí)施天然草原退牧還草、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、肉羊良種補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫體系建設(shè)和新牧區(qū)建設(shè)等國家項(xiàng)目，投入項(xiàng)目補(bǔ)貼、防抗災(zāi)資金近2億元，全旗10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)嘎查均實(shí)施了退牧還草項(xiàng)目；1995戶牧民享受農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼購置牧草打貯、收割、捆包、拖運(yùn)等大中小型農(nóng)牧機(jī)具共計(jì)3160臺套，綜合機(jī)械化水平達(dá)80%；建青貯窖300座/45000m3，建設(shè)示范家庭牧場27戶，永久性棚圈2035座，實(shí)施了一批牧區(qū)水、電、路、住房、牲畜棚舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，牧區(qū)人居和發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。新建安全飲水工程15處，新增節(jié)水灌溉面積2.7萬畝。實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展和整村推進(jìn)等項(xiàng)目，完成危草房改造、牧民安居住房及游牧民定居工程，牧區(qū)群眾生活條件明顯改善。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系進(jìn)一步完善

已建成完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，在農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭到生產(chǎn)加工流通及營銷的全程加以監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理，共建立奶牛健康普查檔案69900多份，肉羊種羊健康檔案7818份，實(shí)行“一牛、一標(biāo)、一證、一檔”可追溯管理制度，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%，動(dòng)物防疫違法案件查處率、評查率、結(jié)案率達(dá)100%。在“三品一標(biāo)”的認(rèn)證方面，目前全旗農(nóng)畜產(chǎn)品獲“三品”認(rèn)證5個(gè)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）農(nóng)牧業(yè)科技含量不斷提高

結(jié)合開展 “陽光工程”、送科技下鄉(xiāng)、舉辦互動(dòng)式培訓(xùn)——中加農(nóng)民田間學(xué)校、科普展覽、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目等活動(dòng)，共舉辦250余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)牧民及專業(yè)技術(shù)人員2萬余人次，入戶指導(dǎo)6000余次，并與科研院所合作，如旗政府與中國農(nóng)科院草原所、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院畜牧研究所、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)及內(nèi)蒙古奶聯(lián)科技有限公司等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全旗農(nóng)牧業(yè)科技水平不斷提高。

1.2 存在的主要問題

一是基地規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是農(nóng)畜產(chǎn)品總量產(chǎn)出少，農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，有機(jī)、綠色和無公害基地認(rèn)證比例不高。三是牧民組織化程度較低、經(jīng)合組織和協(xié)會(huì)規(guī)模小，成員數(shù)量少，組織能力差，制度不健全，實(shí)力弱，松散式聯(lián)合多，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密，中介組織作用沒有得到發(fā)揮。四是牧民素質(zhì)距現(xiàn)代化要求還相差很遠(yuǎn)。五是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)牧業(yè)尚處在起步階段，需要做的工作還很多，這些問題的存在制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

2 加快鄂溫克族自治旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的思考

2.1 突出區(qū)域特色，創(chuàng)新發(fā)展模式

鄂溫克族自治旗處于典型的草原牧區(qū),具有鮮明的草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，因此在發(fā)展草原畜牧業(yè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持以“低資本投入、低能源消耗、低環(huán)境污染和高經(jīng)濟(jì)效益”為運(yùn)作模式，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源重組，科學(xué)建立以“草”（牧草、草原景觀和草原文化）為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高資源利用效率，緩減牧區(qū)人口對草地的直接壓力，促進(jìn)牧區(qū)人與自然和諧發(fā)展。

2.2 清晰發(fā)展思路，把握園區(qū)定位

確立“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化改革為動(dòng)力，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)裝備保障、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、新牧區(qū)生態(tài)環(huán)境等六大體系。全面推行規(guī)?；N養(yǎng)、集約化經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、信息化管理，廣泛動(dòng)員各種力量，將示范區(qū)建設(shè)成全國一流的特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為引領(lǐng)草原牧區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范”的指導(dǎo)思想，并將示范區(qū)定位為引領(lǐng)中國草原牧區(qū)“兩高、四化”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化）。

2.3 調(diào)整優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系

不斷完善和充實(shí)基層畜牧業(yè)綜合服務(wù)站室和奶牛冷配站點(diǎn)。通過開展奶牛良種繁育體系、凍精冷配和胚胎移植工作，提高集約化供種水平。開展草原牧區(qū)奶牛集約化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)示范課題研究，在總結(jié)本地區(qū)成功養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)高寒地區(qū)高產(chǎn)奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)。積極推廣機(jī)械化擠奶技術(shù)，實(shí)施規(guī)?；撩窦彝ズ献髂膛Ｄ翀鼋ㄔO(shè)工程、建設(shè)奶牛棚舍及青貯設(shè)施，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地，實(shí)施規(guī)?；芾?、健康養(yǎng)殖和組織化生產(chǎn)。針對肉羊發(fā)展中存在的配種體系不健全、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢、生產(chǎn)的組織化程度不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)等問題，堅(jiān)持本地品種選育提高和引進(jìn)國外優(yōu)秀肉羊推廣肉羊雜交技術(shù)“兩條腿走路”的發(fā)展思路，促進(jìn)肉羊生產(chǎn)性能的提高和提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，增加牧民收入。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所等單位合作，建設(shè)萬畝現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)示范基地，開展優(yōu)質(zhì)牧草品種引進(jìn)，高效種植和草粉、草餅精深加工及全價(jià)飼料加工示范技術(shù)、研發(fā)與綠色奶源基地、肉羊基地、育馬基地配套的飼草料產(chǎn)品。以飼草儲備基地為中心，建設(shè)飼草加工和配送產(chǎn)業(yè)。用馬來嫁接農(nóng)牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，探求農(nóng)牧業(yè)拓展的新路。

2.4 以科技為動(dòng)力，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

著力抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鞏固和加強(qiáng)與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所等國內(nèi)大專院校和科研單位的合作，加快關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，不斷為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)增加技術(shù)儲備。率先轉(zhuǎn)化高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所的先進(jìn)科技成果，并不斷探索互利互惠的合作機(jī)制和合作方式，不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)學(xué)研合作共建成果。

（2）加強(qiáng)國際間的交流與合作。針對鄂溫克族自治旗在牧區(qū)發(fā)展上已總體達(dá)到較高水平、再躍上新臺階必須要有國際化的視野，追蹤和掌握國外發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新方法和新裝備，結(jié)合本身情況，加以引進(jìn)、消化和吸收，不斷創(chuàng)新我國草原牧區(qū)發(fā)展新模式，主要加強(qiáng)與澳大利亞、加拿大、美國以及歐洲國家的合作與交流。

（3）加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)增加值中科技貢獻(xiàn)份額。

2.5 構(gòu)筑質(zhì)量安全體系，確保農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全

盡快形成草原牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相銜接。以農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶為主體，開展各種形式的農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，在示范點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，形成一批知名度高、質(zhì)量安全過硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立以旗農(nóng)檢中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、生產(chǎn)基地、市場為補(bǔ)充的四級農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)檢測隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。