張合林 何 春

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

張合林 何 春

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，而人口和資源是影響河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要因素，把人口和資源環(huán)境這兩大問題處理好，就可以推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人口；資源環(huán)境

2011年，自從“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”被正式寫入國(guó)家的“十二五”規(guī)劃綱要后，如何推進(jìn)和加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是黨和國(guó)家工作的重中之重。而河南地處中原腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，河南省的發(fā)展對(duì)于周邊6省的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。那么，影響河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有哪些呢？筆者認(rèn)為人口和資源環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要因素。

一、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是過多的人口也會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的包袱。目前河南人口形勢(shì)依然不樂觀，解決好人口可持續(xù)發(fā)展問題，依然是河南省今后許多年的重點(diǎn)工作之一。

（一）河南人口發(fā)展中存在的問題

第一，人口總量持續(xù)增長(zhǎng)。隨著計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)，使河南省的人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)13年低于全國(guó)平均水平。但由于人口基數(shù)大，加之人口發(fā)展自身的慣性作用，今后每年新增人口仍不容樂觀。據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示全省常住人口為94023567人，同第五次全國(guó)人口普查92558060人相比，十年共增加1465507人，增長(zhǎng)1．58%。年平均增長(zhǎng)率為0．16%。

第二，人口素質(zhì)不高。第六次人口普查結(jié)果顯示文盲人口（15歲及以上不識(shí)字的人）為3991450人，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，文盲人口減少1438550人，文盲率雖由5．87%下降為4．25%，但是仍高于全國(guó)的平均水平。

第三，出生人口性別比偏高。河南省人口生育率持續(xù)保持較低水平，不過新生嬰兒男女性別比為118比100，應(yīng)引起社會(huì)高度關(guān)注。

第四，城鎮(zhèn)化水平落后。據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2010》統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)人口的城市化率為46．6%，而河南省的城市化率僅為37．7%。河南比全國(guó)城市化率低8．9個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于全國(guó)平均水平，河南城鎮(zhèn)化水平依然落后。

第五，人口老齡化明顯。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，全省人口老齡化速度進(jìn)一步加快，2015年老年人口總數(shù)將達(dá)到905萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?．13%。［1］（P55～56）

（二）河南人口發(fā)展的戰(zhàn)略措施和政策建議

河南省現(xiàn)已進(jìn)入人口轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為更好地促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起，就必須積極探索新時(shí)期解決人口與發(fā)展問題的新思路、新措施。

第一，穩(wěn)定低生育水平，確保人口總量具有可控性。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策。堅(jiān)持以人為本，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，積極促進(jìn)人口計(jì)生工作和機(jī)制與方法的轉(zhuǎn)變，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育工作。

第二，綜合治理出生人口性別比例偏高問題。認(rèn)真落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，完善有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施；開展“三整治一打擊”活動(dòng)，健全出生實(shí)名登記制度，遏制出生人口性別比例高升勢(shì)頭。

第三，全面提高人口素質(zhì)，把人口資源變成人力資本。人力資源是社會(huì)發(fā)展的第一資源，提高人口素質(zhì)是促進(jìn)河南由人口大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本舉措。發(fā)展教育是提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵，提高九年義務(wù)教育，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，進(jìn)一步發(fā)展高等教育，深化教育體制改革。

第四，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。城鄉(xiāng)要完善基本養(yǎng)老制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，公共福利設(shè)施為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的養(yǎng)老服務(wù)體系。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)和完善老年法律法規(guī)建設(shè)。

第五，加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。全省的流動(dòng)人口較多，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著舉足輕重的影響。要適應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，加快推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)的“一盤棋”格局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和信息化建設(shè)，加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)人口合理向中原城市聚集。［2］（P273～274）

二、資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系的必要性

第一，河南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系。河南省人口基數(shù)大，人均資源相對(duì)匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，要在未來(lái)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)和高速增長(zhǎng)，就必須在加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系，把“減量化、再利用、資源化”原則真正貫穿到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。

第二，河南的資源稟賦現(xiàn)狀要求加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系。河南省作為資源大省，一方面近年來(lái)面臨資源開采殆盡的局面，資源的日益枯竭是不可回避的問題。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必由之路。另一方面，工業(yè)的發(fā)展一直以消耗資源環(huán)境為代價(jià)，以高污染、高耗能為主要特征。從這方面說，加快構(gòu)建資源環(huán)境體系是當(dāng)前的最佳選擇。

第三，河南的環(huán)境現(xiàn)狀要求加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系。目前雖然已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)行列，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源不能支持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，其工業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于初級(jí)狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境開始逐年惡化，如不加以改善，在不遠(yuǎn)的將來(lái)必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至影響人類的正常生產(chǎn)生活。

加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，又是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。［3］（P63）

（二）加快構(gòu)建資源環(huán)境支撐體系

第一，強(qiáng)化資源節(jié)約和集約利用。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、提高利用效率，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理，推廣清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在資源利用、生產(chǎn)消耗、廢物排放、最終消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立以支撐產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

第二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防止污染和排放。積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)境保護(hù)的投入，以環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的污染綜合整治。

第三，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展低耗能、低排放、低污染的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地改造。

第四，依靠科技進(jìn)步，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們加快科研隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高端人才，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)開發(fā)低成本的、具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)等，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，倡導(dǎo)循環(huán)理念，促進(jìn)觀念更新。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳教育力度，樹立全民可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，大力提倡綠色消費(fèi)和低碳消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。

［1］仲偉霞．河南人口發(fā)展問題探析［J］．河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010（12）．

［2］劉懷廉．中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告［R］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．

［3］呂小強(qiáng)．河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］．漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）．

責(zé)任編輯胡號(hào)寰E－mail：huhaohuan2＠126．com

F127

A

1673－1395（2012）06－0058－02

2012-04-12

張合林（1960－），男，河南漯河人，教授，博士，主要從事金融理論與政策研究。