● 張 濤 楊春芳

改革開放30多年來，我國高等教育事業(yè)無論在自身發(fā)展還是人才培養(yǎng)質(zhì)量方面都取得了舉世矚目的成果。但是，高等教育快速發(fā)展的背后隱含著一些難以回避的矛盾和問題，特別是高校發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象、教學(xué)質(zhì)量下降及就業(yè)困難等問題嚴(yán)重制約著高等教育的健康發(fā)展。隨著《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，高等教育發(fā)展必須立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，加快實現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平。

一、高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原動力

轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式首先要思考 “發(fā)展為了誰、依靠誰”的問題，即誰是發(fā)展的原動力。就我國當(dāng)前的高等教育發(fā)展而言，主要是因應(yīng)以下幾個要求。

（一）教育主體科學(xué)發(fā)展的必然要求

自1999年高校擴(kuò)招以來，我國高等教育一直在快速發(fā)展中。然而“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”著名的“錢學(xué)森之問”既是給我國教育事業(yè)發(fā)展提出的一道艱深命題，某種程度上也是對我國教育特別是高等教育事業(yè)發(fā)展水平的準(zhǔn)確概括。當(dāng)前創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和學(xué)校的知識貢獻(xiàn)還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，具體而言：有限的財力與教育投入需求不斷增長之間的矛盾,辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大與嚴(yán)峻的就業(yè)形勢之間的矛盾，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式與市場需求之間不一致的矛盾，傳統(tǒng)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式與全面推進(jìn)素質(zhì)教育要求之間的矛盾以及科研成果、人才質(zhì)量評價體系與提升教育貢獻(xiàn)率要求之間的矛盾還在一定程度上存在并有可能在很長一段時期存在。解決這些矛盾，實現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展，就必須加快轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式。

（二）滿足教育客體需求變化的必然要求

從客觀上看，人口結(jié)構(gòu)的變化深刻影響著高等教育的發(fā)展。根據(jù)第六次全國人口普查情況，我國當(dāng)前0-14歲人口占總?cè)丝诘?6.60%，60歲及以上人口占13.26%。同2000年第五次全國人口普查相比，前者下降了6.29個百分點，后者卻上升了2.93個百分點。學(xué)齡人口下降以及我國計劃生育政策的實施帶來的18-22歲適齡青年在2008年達(dá)到高峰之后也在逐年減少，這勢必引起高校生源的競爭和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全社會人口老齡化比例的上升對高等教育提出了老年人準(zhǔn)入和多次教育的新需求。從主觀上看，人民群眾對高等教育需求從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變成“上好學(xué)”，對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望越來越強(qiáng)，需求的類型也越來越多。這種教育需求要求加快教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）適應(yīng)高等教育發(fā)展環(huán)境的必然要求

從教育的外部環(huán)境看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然導(dǎo)致包括教育在內(nèi)的社會諸要素發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高等教育必須立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征，更好地發(fā)揮在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。從教育的內(nèi)部環(huán)境看，《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號）的頒布，標(biāo)志著國家教育體制改革試點工作已全面啟動，以人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、擴(kuò)大教育開放為重點，在培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制等方面進(jìn)行改革試點。外部的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和內(nèi)部教育體制改革試點工作為高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有利的資源和環(huán)境條件。

二、轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式的內(nèi)容與要求

從“發(fā)展”的本質(zhì)看，它是“事物在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、程度、性質(zhì)等方面發(fā)生由低級到高級，由舊質(zhì)到新質(zhì)的變化過程”，[1]高等教育的發(fā)展目標(biāo)也強(qiáng)調(diào)規(guī)模的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整以及教育質(zhì)量與效益的提高等問題，但在實現(xiàn)途徑上主要通過挖掘現(xiàn)有高校的潛力,實施制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從大學(xué)職能來看，轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式的內(nèi)容與要求主要體現(xiàn)在：

（一）人才培養(yǎng)：由單一化轉(zhuǎn)向多樣化

人才培養(yǎng)是高等教育的基本職能，也是高等學(xué)校的根本任務(wù)。轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，就必須將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù)，轉(zhuǎn)變我國高等教育長期實行的高度集中統(tǒng)一的辦學(xué)體制和單一的培養(yǎng)目標(biāo)以及改變由此帶來的人才整體結(jié)構(gòu)上“千校一面”、“千人一面”及與社會需求嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)象，變成面向全體學(xué)生和學(xué)生全面發(fā)展，建立多樣化的人才培養(yǎng)體系，其基本途徑就是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。高等學(xué)校要完善多樣化的人才培養(yǎng)體系，一是要樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念，為每個受教育者提供適合自己成長的途徑和條件。二是要完善專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，開設(shè)供受教育者靈活獲取的、多樣化的課程資源，為學(xué)生的個性化成長和全面發(fā)展提供資源基礎(chǔ)和保障。三是改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)人才成長和教育發(fā)展的規(guī)律，為人才培養(yǎng)提供多樣化的支持條件，提供可供自由選擇的教育資源和成長空間，提供良好的教育環(huán)境和保障。

（二）科學(xué)研究：由分散性轉(zhuǎn)向合作性

科學(xué)研究是高等教育的重要職能，是高校尤其是研究型大學(xué)實施基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域成果創(chuàng)新的基本途徑。實現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，必須要直面“如何提高自主創(chuàng)新水平，積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”這一根本問題，建立一種合作性的科研管理機(jī)制。其一，通過培育科研團(tuán)隊促進(jìn)人員合作。高水平科研團(tuán)隊在研究項目的選擇上會更加審慎，其研究項目的論證會更加科學(xué)。強(qiáng)化科研團(tuán)隊的培育要求學(xué)校營造寬松的合作性學(xué)術(shù)氛圍，更重要的是引導(dǎo)教師根據(jù)研究方向和研究特長培育和組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊，形成各有學(xué)術(shù)特長、研究注重合作的學(xué)術(shù)隊伍。其二，通過機(jī)構(gòu)合作促進(jìn)資源共享。在科研資源有限的情況下，必須要整合高校與科研院所的現(xiàn)有資源，探索兩類組織機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，使其發(fā)揮各自資源優(yōu)勢和研究特長，形成優(yōu)勢互補(bǔ)態(tài)勢和資源共享機(jī)制，以實現(xiàn)校內(nèi)科研與行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合與合作。其三，通過機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化科研環(huán)境。要實現(xiàn)人員和機(jī)構(gòu)的合作，高校必須營建一種合作性的寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，形成激勵性的科研管理工作機(jī)制和以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制。如對于基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)教師把個人興趣與國家和社會的重大需求結(jié)合起來；對于應(yīng)用研究，把以學(xué)科為中心的科研模式轉(zhuǎn)到以應(yīng)用和為社會服務(wù)為中心的模式上來等，使教師既掌握某一專門領(lǐng)域的專精知識，又能成為具有參與實務(wù)和決策能力的專家。

（三）服務(wù)社會：由被動性轉(zhuǎn)向自覺性

服務(wù)社會作為高等教育的基本職能之一，不是高校的初始功能，是高校“教學(xué)、科研和教師專業(yè)技能服務(wù)的擴(kuò)充”。當(dāng)前，隨著公眾和社會對高校服務(wù)社會的需求不斷增大，“公眾是否愿意繼續(xù)支持高等教育，并不是取決于教學(xué)和科研的價值傳統(tǒng)，而是取決于他們是否可以通過公共服務(wù)活動獲得直接而迅速的利益。”[2]近年來高等教育發(fā)展的狀況表明了我國高校服務(wù)社會職能的主動性和自覺性還沒有得到充分發(fā)揮或發(fā)揮的還不夠好。

轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，就得回答“如何履行自覺服務(wù)及怎么履行自覺服務(wù)職能”的問題。我們不僅要知道什么樣的服務(wù)我們應(yīng)該積極去做，還要知道應(yīng)該在什么時候停止或繼續(xù)這些服務(wù)，更重要的是在不影響高校重要工作的前提下如何更好的完成相應(yīng)的社會服務(wù)工作，因為服務(wù)社會的范圍和規(guī)模變得很大很復(fù)雜，就會開始扭曲高校最基本的學(xué)術(shù)特質(zhì)。[3]首先，要自覺服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，自覺參與推動生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。其次，要自覺服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，深入開展政策研究，積極參與決策咨詢，主動開展服務(wù)于國家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略研究和對策研究，不斷提高決策科學(xué)化和管理科學(xué)化水平。再次，要自覺適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時代需要，加快發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育等非學(xué)歷性教育，通過開展科學(xué)普及、教育培訓(xùn)等為社會提供形式多樣的教育服務(wù)，為人的終身發(fā)展和幸福服務(wù)?？傊?，當(dāng)今時代，高校不是被動適應(yīng)社會的附屬品，“應(yīng)作為社會需要的、能夠幫助它思考、理解和采取行動的一種智力權(quán)威機(jī)構(gòu)，能夠完全獨立和完全負(fù)責(zé)任地就倫理問題和社會問題發(fā)表意見”。[4]

（四）文化傳承創(chuàng)新：由學(xué)校教育轉(zhuǎn)向文化引領(lǐng)

胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上發(fā)表的講話中將“文化傳承創(chuàng)新”作為大學(xué)四大職能之一，這既是對大學(xué)職能認(rèn)識的豐富和發(fā)展，更是高等學(xué)校適應(yīng)時代形勢、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、發(fā)揮大學(xué)社會責(zé)任和文化使命的必然要求，也是時代進(jìn)步和社會發(fā)展對大學(xué)提出的新要求。高校要承擔(dān)好傳承創(chuàng)新文化職能就必須做到：

首先，傳承優(yōu)秀文化，實施文化育人。大學(xué)之所以為大學(xué)，是因為它代表著社會先進(jìn)文化和崇高道德的高度，不僅是社會的文化權(quán)威，而且是社會的道德楷模，代表著真理和社會的良心。隨著大學(xué)日益走進(jìn)社會的中心，特別是大學(xué)內(nèi)日益豐富的文化資源，完善了大學(xué)傳承文化的客觀條件。因此，大學(xué)必須堅守自身的使命，努力追求真理，崇尚學(xué)術(shù)，涵養(yǎng)學(xué)術(shù)勇氣和文氣，堅定不移地守護(hù)大學(xué)的精神家園，使大學(xué)在創(chuàng)新和服務(wù)中以其先進(jìn)思想和品格影響社會、引導(dǎo)社會，永遠(yuǎn)站在時代發(fā)展的前列。大學(xué)引領(lǐng)社會文化就要承擔(dān)起對青年文化引導(dǎo)的使命，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)良知、精神脊梁和社會責(zé)任，培養(yǎng)他們的理性精神、人文情懷和人生品味，使他們學(xué)會在喧囂紛繁的世事中自處自立，為已經(jīng)或?qū)砜赡芟菽绲娜诵臉?gòu)建安身立命的精神家園。

其次，注重國際合作，推進(jìn)文化交流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和文化多元化的發(fā)展，世界變得更加開放和多元，文化的多元化成為必然。國與國之間“經(jīng)濟(jì)、政治、外交、生活等方面的矛盾沖突歸根到底乃在于文化之間的矛盾和沖突”，[5]處理文化沖突和融合多元文化的前提就是推動各種文化的傳播與交流。因此，高校要加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行國際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解。堅持國際化和本土化結(jié)合，積極開展對外文化交流。在“引進(jìn)來”過程中，要增進(jìn)對國外文化科技發(fā)展趨勢和最新成果的了解，吸收人類一切文明成果和文化成就，增強(qiáng)我國文化軟實力；在“走出去”過程中，堅持民族文化自信心，通過孔子學(xué)院和其他教育國際援助機(jī)構(gòu)，全面宣傳民族文化和特色文化，不斷提高中華文化的國際影響力。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。積極參與和推動國際組織教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，形成引領(lǐng)國際發(fā)展的文化合力。

三、實現(xiàn)高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本保障

轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，既包含了對教育改革的系統(tǒng)設(shè)計和整體安排，又是當(dāng)前高校深化教育體制改革的重要突破口。以下兩點是實現(xiàn)高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本保障。

其一，校長領(lǐng)導(dǎo)是轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式的關(guān)鍵。教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律，轉(zhuǎn)變我國高等教育發(fā)展方式就要讓真正懂教育的人來辦教育。高校校長擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實踐經(jīng)驗，對教育充滿熱愛并深深扎根于教學(xué)第一線。通過加強(qiáng)校長職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合大學(xué)職能，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為價值目標(biāo)不斷培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)價值觀，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升校長領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，推動教育家辦學(xué)。

其二，建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度是轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式的保障。根據(jù)社會契約自我管理、自主發(fā)展、自由開展學(xué)術(shù)活動，是高校不斷進(jìn)步的社會規(guī)范基礎(chǔ)和內(nèi)在精神動力。但是，隨著高校職能的膨脹，社會參與的不斷廣泛，自身惰性的加劇以及來自社會和公眾的改革呼聲，使得高校必須密切社會聯(lián)系，參與社會變革。高校要根據(jù)教育規(guī)劃綱要中“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度基本要求，加強(qiáng)章程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，健全議事規(guī)則與決策程序，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度，保持大學(xué)獨立品格和適時參與社會的平衡，為轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式提供基本保障，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的高等教育發(fā)展形態(tài)。

[1]馮契.哲學(xué)大辭典（修訂本）[Z].上海：上海辭書出版社，2001，19.

[2][3][美]詹姆斯·杜德斯達(dá).劉彤等譯.21世紀(jì)的大學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社,2005，110，120.

[4]國際21世紀(jì)教育委員會報告.教育：財富蘊(yùn)藏其中[M].北京：教育科學(xué)出版社,1996，133.

[5][美]塞繆爾·亨廷頓.周琪等譯.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京:新華出版社,2002，13.