● 薛傳會

論高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略

● 薛傳會

協(xié)同創(chuàng)新是新時期國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大選擇。面對協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，高等學(xué)校必須深化內(nèi)部體制機制改革，更新觀念，創(chuàng)新機制，加強平臺建設(shè)，推進跨學(xué)科研究，完善配套政策，克服自身存在的制度障礙，積極推進協(xié)同創(chuàng)新。

高等學(xué)校；科技創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新；戰(zhàn)略

作為我國科研系統(tǒng)三大組成部分的高校，科研院所和行業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)，長期以來獨立運行，自成體系。盡管近年來產(chǎn)學(xué)研合作有一定的發(fā)展，但基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究的完整鏈條并未真正形成，科技創(chuàng)新分散重復(fù)、效率不高的現(xiàn)狀沒有根本改善。尤其是高校，具有智力密集、學(xué)科綜合交叉和國際學(xué)術(shù)交流廣泛的優(yōu)勢，其科技創(chuàng)新的成果應(yīng)該在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。2011年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話中特別強調(diào)，高校在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時，要“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”，“同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟”。[1]這一重要論述第一次從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出新的要求，對我國深入實施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有極為重要的指導(dǎo)意義。高等學(xué)校應(yīng)順勢而為，搶抓機遇，瞄準科技發(fā)展前沿，推進協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任。

一、何謂協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新一般是指人類在認識和改造客觀世界和主觀世界的實踐中獲得新知識新方法的過程與結(jié)果，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力，人類社會從低級到高級、從簡單到復(fù)雜、從原始到現(xiàn)代的進化歷程，就是一個不斷創(chuàng)新的過程。1912年，美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在其德文版《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中首次提出創(chuàng)新理論，并將創(chuàng)新視為經(jīng)濟增長的內(nèi)生因素，其后創(chuàng)新理論得到不斷發(fā)展。以創(chuàng)新行為涉及的對象為標準，創(chuàng)新可以分為知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。以創(chuàng)新行為的手段和過程作為標準，創(chuàng)新可以分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

協(xié)同是指元素對元素的相干能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運行過程中協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)。德國斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家哈肯（Hermann Haken）于1971年提出協(xié)同的概念，并于1976年發(fā)表《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》，系統(tǒng)論述了協(xié)同理論。協(xié)同理論認為，在一個系統(tǒng)內(nèi)，若各種子系統(tǒng)（要素）不能很好協(xié)同，甚至互相拆臺，這樣的系統(tǒng)必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)，發(fā)揮不了整體性功能而終至瓦解。相反，若系統(tǒng)中各子系統(tǒng)(要素)能很好配合、協(xié)同，多種力量就能集聚成一個總力量，形成大大超越原各自功能總和的新功能。如“一個公司的不同部門之間如何一致動作，以改進公司的職能”[2]，靠的就是協(xié)同作用。

根據(jù)協(xié)同理論，協(xié)同創(chuàng)新是指在科研創(chuàng)新系統(tǒng)當(dāng)中，高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)三大科研創(chuàng)新主體，相互配合，相互協(xié)同，圍繞共同目標，共享資源信息，形成創(chuàng)新合力，推動創(chuàng)新產(chǎn)出的過程，即通常意義上的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。有的學(xué)者還將政府及其他機構(gòu)引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新概念，提出“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機構(gòu)）三個基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動”。[3]另有學(xué)者針對同一創(chuàng)新主體，提出協(xié)同創(chuàng)新多為組織(企業(yè))內(nèi)部形成的知識(思想、專業(yè)技能、技術(shù))分享機制，特點是參與者擁有共同目標、內(nèi)在動力、直接溝通依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺，進行多方位交流、多樣化協(xié)作。[4]這方面最早的定義是美國麻省理工學(xué)院斯隆中心的研究員彼得·葛洛提出的，即協(xié)同創(chuàng)新是“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標”[5]，這屬于微觀層面的概念，不是本文關(guān)注的重點。

二、高等學(xué)校何以需要協(xié)同創(chuàng)新

從19世紀末科研創(chuàng)新行為主體初成，到科研創(chuàng)新行為主體自成體系，再到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，我國科研創(chuàng)新系統(tǒng)經(jīng)歷了一個長期的演進過程。協(xié)同創(chuàng)新因其特殊的體制機制和創(chuàng)新平臺，能激活創(chuàng)新基因，提升創(chuàng)新價值，提高創(chuàng)新效率，是科研創(chuàng)新體系發(fā)展的必然趨勢。高等學(xué)校作為科研系統(tǒng)的重要組成部分，面臨著推進協(xié)同創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略機遇。

（一）國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求高等學(xué)校推進協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心要素，深度開發(fā)人力資源，推進協(xié)同創(chuàng)新是國家的重要戰(zhàn)略選擇。我國擁有高等學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)等數(shù)量龐大的科研創(chuàng)新隊伍和數(shù)量豐富的科研創(chuàng)新資源，但是長期以來自成體系，分散重復(fù)，效率不高。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，高等學(xué)校擔(dān)負著不斷為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才保證和智力支撐的重任，但其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)等突出問題一直沒有得到根本解決。作為科學(xué)研究的主力軍之一，面對國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，高等學(xué)校迫切需要以全面開放的姿態(tài)，與科研院所、行業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)深度融合，積極引導(dǎo)不同創(chuàng)新主體開展深度合作，通過協(xié)同創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提升人才培養(yǎng)水平、增強科學(xué)研究能力，促進教育、科技、經(jīng)濟、文化的有機結(jié)合，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)和人力資源強國建設(shè)。

（二）經(jīng)濟社會文化發(fā)展要求高等學(xué)校推進協(xié)同創(chuàng)新

高等教育進入開放發(fā)展階段，高等學(xué)?！耙苑?wù)求支持，以貢獻促發(fā)展”的辦學(xué)方針成為社會共識。高等學(xué)校必須通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)四大職能的發(fā)揮，提高自己對服務(wù)經(jīng)濟社會文化發(fā)展的能力，在服務(wù)中求得政府和社會各界的支持。現(xiàn)階段，相對于人才培養(yǎng)和文化引領(lǐng)，科學(xué)研究和社會服務(wù)因與科技創(chuàng)新相關(guān)，更應(yīng)該成為高校職能發(fā)揮的重點。目前，我國擁有專利成果80余萬項，但實際轉(zhuǎn)化率不足20%，包括高等學(xué)校的一大部分科技成果被束之高閣。這意味著，高等學(xué)校的部分科技創(chuàng)新成果要么不符合社會需求，沒有市場，要么不被社會知曉，沒有發(fā)揮作用的渠道，不能成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略可以使高等學(xué)校主動回應(yīng)國家經(jīng)濟社會文化發(fā)展的需求，將高等學(xué)校教學(xué)科研人員的學(xué)術(shù)興趣和科研關(guān)注點與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求直接聯(lián)系起來，以經(jīng)濟社會文化發(fā)展需要為創(chuàng)新目標，從創(chuàng)新的源頭上解決目前科學(xué)研究和科技創(chuàng)新中存在的問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）高等教育發(fā)展趨勢要求高等學(xué)校推進協(xié)同創(chuàng)新

我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，形成了一批具有良好學(xué)術(shù)積累和國際聲譽的高等院校，也有一些高等院校已經(jīng)躋身世界先進行列。但從總體上看，我國高等教育同國際先進水平還有明顯差距，建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)，是我們建設(shè)人才強國和創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略舉措。高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。高等學(xué)校要形成人才培養(yǎng)和科學(xué)研究良性互動的發(fā)展格局，就必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究，協(xié)同創(chuàng)新因此成為建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的重要途徑。大力推進協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與教育密切結(jié)合，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊，以高水平科學(xué)研究支撐高水平教學(xué)質(zhì)量，是高等教育發(fā)展的必然趨勢。

三、高等學(xué)校推進協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點

在協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略中，政府將通過制定政策、優(yōu)化環(huán)境起到主導(dǎo)作用，鼓勵并推動高校同科研院所、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。作為高等學(xué)校，應(yīng)充分認識到自身面臨的機遇和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，從學(xué)校內(nèi)部體制機制的改革入手，克服協(xié)同創(chuàng)新的制度障礙，積極推動協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。

（一）觀念更新是協(xié)同創(chuàng)新的前提

首先要樹立以需求為導(dǎo)向的觀念。就是要緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大需求，通過協(xié)同創(chuàng)新，重點研究和解決國家社會急需的戰(zhàn)略性、前瞻性和公益性問題。以需求為導(dǎo)向，可以將高等學(xué)校的社會服務(wù)功能前移，并在服務(wù)社會中提高自身的科學(xué)研究水平和科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科學(xué)研究與社會服務(wù)更深層次的結(jié)合。其次要樹立大科學(xué)的觀念。我國科技發(fā)展現(xiàn)狀以及世界科技發(fā)展的趨勢，對我國未來科技發(fā)展提出新的要求，大科學(xué)時代的到來已經(jīng)成為人們的共識，科學(xué)研究走進大學(xué)，科技創(chuàng)新成為大學(xué)新的使命。高等學(xué)校要依據(jù)大科學(xué)時代的要求，主動樹立大科學(xué)的觀念，并以此為指導(dǎo)推進協(xié)同創(chuàng)新。再次要樹立合作的觀念。實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)是合作。合作，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的個體研究和單兵作戰(zhàn)的舊模式，大力倡導(dǎo)聯(lián)合攻關(guān)和兵團作戰(zhàn)的新觀念。協(xié)同創(chuàng)新既需要高等學(xué)校內(nèi)部的合作，更需要高等學(xué)校與科研院所和企業(yè)的合作，高等學(xué)校的科研管理部門在其中要發(fā)揮關(guān)鍵性的組織協(xié)調(diào)作用。

（二）機制創(chuàng)新是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵

三個科研子系統(tǒng)各自獨立運行，長期處于 “封閉”狀態(tài)，是我國科技創(chuàng)新能力不強的一個重要原因，協(xié)同創(chuàng)新是破解這個困局，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要機制。就目前來看，使現(xiàn)有的科研子系統(tǒng)在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，共享信息，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，需要在機制上解決五個方面的問題。一是組織管理的機制問題，二是績效評價的機制問題，三是權(quán)益分配的機制問題，四是資源共享的機制問題，五是信息溝通的機制問題。[6]績效評價和權(quán)益分配又是五個問題的重中之重，因為評價系統(tǒng)事關(guān)價值導(dǎo)向，不同的績效評價將制約著協(xié)同創(chuàng)新的方向、協(xié)同創(chuàng)新的目標和協(xié)同創(chuàng)新的力度；同時協(xié)同創(chuàng)新涉及多個利益實體，權(quán)益分配問題如果不能妥善解決，則會在很大程度上影響和阻礙協(xié)同創(chuàng)新的健康發(fā)展。

（三）跨學(xué)科研究是協(xié)同創(chuàng)新的途徑

當(dāng)今許多重大科學(xué)研究幾乎都在跨學(xué)科領(lǐng)域展開，許多世界一流大學(xué)已經(jīng)把跨學(xué)科作為一種大學(xué)理念，滲透到大學(xué)的全部活動當(dāng)中。所謂跨學(xué)科研究，就是通過超越以往分門別類的研究方式，實現(xiàn)對問題的整合性研究，目前國際上比較有前景的新興學(xué)科大多具有跨學(xué)科性質(zhì)?？鐚W(xué)科研究是協(xié)同創(chuàng)新的重要途徑，只有找到了跨學(xué)科的研究方向，才具備協(xié)同的基礎(chǔ)，只有跨學(xué)科，協(xié)同創(chuàng)新才具有實質(zhì)意義。事實上，學(xué)科是人們對知識的一種人為劃分，隨著人類對自然認識的不斷深入，現(xiàn)有的學(xué)科體系處于不斷調(diào)整之中，為了取得更大的科研進展，必須突破學(xué)科劃分形成的限制，走向更大范圍更高境界的跨學(xué)科性的研究。高等學(xué)校通過跨學(xué)科研究推進協(xié)同創(chuàng)新時，要注意揚長避短，既要充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢，又要彌補自身學(xué)科的劣勢和不足。

（四）平臺建設(shè)是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

從形成多元融合的協(xié)同創(chuàng)新機制來看，加強平臺建設(shè)，構(gòu)建相對獨立、集人才培養(yǎng)和解決重大問題為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，主要包括四種類型。第一種是面向科學(xué)技術(shù)前沿和社會發(fā)展的重大問題，與其他高校、科研院所等進行實質(zhì)性合作，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，營造一流學(xué)術(shù)氛圍，產(chǎn)出重大原始創(chuàng)新成果。第二種是面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心共性問題，與行業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)、科研院所建立重大研發(fā)與應(yīng)用平臺，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)技術(shù)進步提供技術(shù)支撐。第三種是面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，與所在區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)、科研院所共建聯(lián)合研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，推動高校服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。第四種是面向我國社會主義文化建設(shè)的迫切需要，與科研院所、政府機構(gòu)等，構(gòu)建多學(xué)科交叉研究平臺，探索建立文化傳承創(chuàng)新模式，發(fā)揮文化引領(lǐng)功能。高等學(xué)校根據(jù)自身實際情況，可以選擇不同的平臺類型，展開重點建設(shè)。

（五）配套政策是協(xié)同創(chuàng)新的保障

高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要政府相關(guān)政策的配套和支持。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，實施團隊聯(lián)合攻關(guān)研究，需要在科技管理制度、教育制度、人事制度等各方面進行系統(tǒng)的改革，并且要求這些不同方面的政策制度協(xié)調(diào)一致。就教育制度內(nèi)部來說，我國正在積極推進教育體制和高等教育綜合體制改革，這為協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略提供了契機。高等學(xué)校應(yīng)主動參與改革，積極探索推進協(xié)同創(chuàng)新的制度政策，先行試點。比如，在目前我國高校教師評價體系中，對教師的科研要求仍在實行只有主持課題才算數(shù)，科研成果重視論著輕視應(yīng)用，成果署名只有第一作者才有效的管理政策。這種管理政策的簡單化，不僅不科學(xué)，而且挫傷了教師和科研人員從事合作研究的積極性，嚴重阻礙了科研的聯(lián)合攻關(guān)。[7]高等學(xué)校推進協(xié)同創(chuàng)新，必然首先在內(nèi)部做到協(xié)同，否則就更談不上與外部的協(xié)同了。

[1]胡錦濤．在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話[N]．人民日報，2011-04-25．

[2]H·哈肯．協(xié)同學(xué)導(dǎo)論[M]．張紀岳，郭治安譯．西安：西北大學(xué)科研處，1981．

[3]嚴雄．產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 五大問題亟待破解[N]．中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報，2007-03-20．

[4][5]張力．產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J]．教育研究，2011，(7)．

[6]汪馥郁，李敬德，文曉靈．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式 學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新[J]．創(chuàng)新科技 2008，(2)．

[7]鄔大光．增強科研能力推動協(xié)同創(chuàng)新[N]．中國教育報，2011-05-07．

薛傳會/南京師范大學(xué)改革與發(fā)展研究室副主任，副研究員，法學(xué)碩士，研究方向：教育法治和高教管理

（責(zé)任編輯：劉丙元）