樊運學

（廣東宏大爆破股份有限公司， 廣東廣州 510623）

木桶原理在露天礦施工安全管理中的應用

樊運學

（廣東宏大爆破股份有限公司， 廣東廣州 510623）

結合河南舞鋼露天礦的實際，深入分析項目施工中存在的不安全因素，從3個方面闡述了木桶原理在安全管理工作中的應用，一是針對項目中存在的各種不安全因素，應用木桶原理進行有效管理；二是運用木桶原理深入分析施工中人員的不同特點，發(fā)揮其在安全管理中的不同作用；三是木桶原理在項目施工全過程中的應用。

木桶原理；露天礦山；安全管理；不安全因素

0 引 言

木桶原理也叫木桶定律或短板理論，是由美國管理學家彼得提出的。其核心內容是：由多塊木板構成的木桶，其價值在于能夠盛水多少，但決定木桶盛水量的關鍵因素不是其最長的那塊木板，而是最短的那塊木板。一只木桶要想盡可能多地盛水，每塊木板都必須維持“足夠高”的高度且無破損，如果其中有一塊較短或者下面有破洞，這只桶的盛水量就會大打折扣，甚至根本無法裝水。

將一個施工項目作為研究對象，項目施工安全管理工作的相關內容組成的有機整體就是一個所謂的“木桶”，各相關內容就是“木桶”上的一塊塊木板，“木桶”的容水量就是項目的安全目標。一個項目要想安全順利地進行，首先要想方設法找出安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，查找工作漏洞，并采取及時有效的措施，變短板為長板，使項目的安全管理工作總體保持較高的水平。本文從河南舞鋼露天礦的安全管理實踐出發(fā)，從3個方面闡述木桶原理在露天礦山安全管理中的應用，力求對露天礦山的安全管理工作有所幫助。

1 木桶原理在不安全因素管理方面的應用

工程項目中潛在的不安全因素是指人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及組織管理上的缺陷，是造成人的傷害和物的損失的先決條件，在一定條件下，不安全因素將促發(fā)事故，造成不可挽回的損失。做好安全工作的第一步，首先要認真辨析施工現(xiàn)場和施工過程中存在或將會產生的各種不安全因素和危險源，深入分析其可能造成危害的嚴重性和發(fā)生的可能性，綜合分析其危害程度，從中找出安全管理工作中的“短板”，抓住主要矛盾，在技術上、管理上和物質上采取措施，有針對性地做好防控工作，消除或控制施工過程中的各種不安全因素，從而將可能發(fā)生的危害降到最低［1］。

河南舞鋼露天礦具有開采規(guī)模大、施工設備多、施工強度高、施工人員復雜等特點，幾百臺機械設備在有限的空間里作業(yè)，人、機密度大，交叉作業(yè)比較嚴重，隨著工程的進展，負挖越來越大，高邊坡、長坡道形成的不安全因素日益突出，同時，高排場也對安全構成較大威脅。項目部深入實際，對目前已存在以及將來有可能產生的各種不安全因素和危險源進行了詳盡的分析和風險評估，綜合論證認為，行車安全和爆破作業(yè)是施工過程中最大的不安全因素，是一定時期內安全管理工作的重中之重。

運輸車輛來往行駛在采區(qū)作業(yè)面和排渣場或堆礦場之間，車輛密度大，坡道多，運輸?shù)缆返囊粋仁歉哌吰拢硪粋仁菙嘌?，而且，為環(huán)保要求還要定時進行灑水降塵，剛灑過水的路面較滑，更增加了發(fā)生行車安全事故的可能性，極易造成人身傷害和財產損失。為此，項目部有針對性地采取了以下防范措施：首先從新司機入職入手，要求駕駛證必須達到B2級以上，有二年以上駕駛經(jīng)驗；第二是實行理論入門制，每個新入職的司機都要經(jīng)過為期20學時的針對性安全教育培訓和安全交底，考試合格方可錄用；第三是實行為期二周的崗前實習制，上崗第一周是跟車學習，熟習運輸?shù)缆非闆r和作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)則要求，向老司機學習不同情況下的駕駛技巧和處理方法，第二周為隨車實習，在老司機的指導下進行駕駛作業(yè)，要求牢記各項規(guī)范和要求，靈活處置運輸過程中遇到的各種問題，期滿后，帶車老司機簽署合格意見后方可正式獨立上車；第四是完善挖運作業(yè)的各項規(guī)程和制度，司機定崗定車，嚴禁私自換車換崗，杜絕無證駕駛和未經(jīng)培訓直接上車，同時，嚴格落實施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，嚴禁超速和超載，嚴格落實車輛點檢制度，嚴禁車輛帶病出勤。通過以上措施，項目自開工以來，沒有發(fā)生嚴重的行車安全和人員傷亡事故，使行車安全這塊“短板”始終保持了相當?shù)母叨?，為項目安全目標的實現(xiàn)做出了貢獻。

爆破作業(yè)是項目安全工作的第二塊“短板”，雖然發(fā)生事故的可能性很小，可是，一旦發(fā)生爆破安全事故，造成的后果和影響將十分嚴重，也是項目安全防控的重點。項目部結合作業(yè)人員的素質和礦區(qū)周邊環(huán)境、施工進度等情況，采取了3個方面的管控措施，第一是重視爆破從業(yè)人員的教育和培養(yǎng)，建立一支穩(wěn)定的業(yè)務能力強、思想素質硬的“爆破四員”隊伍，強化“爆破四員”隊伍的管理，將“爆破四員”人員納入專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫管理，同時，加強爆破輔助工的管理，特別是做好入場教育和平時的安全教育、法制教育，改變以往不太重視輔助工的現(xiàn)象。在入職、年終和年度安全教育時，對所有涉爆人員都要進行嚴格的教育培訓并考試，考試合格方準上崗。第二是強化爆破作業(yè)規(guī)范和技術要求的落實，做到爆破設計科學合理，裝藥過程規(guī)范安全，清場聯(lián)網(wǎng)組織有序，安全警戒負責有力，爆后檢查認真仔細，火工品管理嚴格程序等，從爆破作業(yè)的各個環(huán)節(jié)保證了爆破作業(yè)安全無事故。第三是從細節(jié)抓起，從每一件小事做起，從班前活動到員工的思想動態(tài)，每個環(huán)節(jié)都深入細致地開展。爆破隊的員工如果身體不適就要強制休息，禁止帶病上班，因為在生病狀態(tài)下會精神困倦，反應遲鈍，很容易犯常規(guī)性錯誤［2］。

2 木桶原理在分析施工人員因素方面的應用

安全事故主要是人與物兩個主要因素結合造成的，而人的因素是最根本的，因為物的不安全狀態(tài)的背后，實質上還是隱含著人的不安全行為，如工作技能不足、“三違現(xiàn)象”等，人的因素是安全生產的決定性因素。參與項目施工的人員分布在不同的工作崗位上，所有人圍繞著一個目標就是安全生產，大家為這個目標緊密聯(lián)系在一起，結合成一個集體，這就是“木桶”，每一個員工都是“木桶”上的一塊“木板”，“木桶”的容水量就是項目的安全目標，不同崗位的員工在安全生產中的作用不同，相應的“木板”寬度也不同，但每個崗位的安全生產責任都是同等重要的，再窄的“木板”不夠高或產生了破洞，也會影響整個木桶的效用。

根據(jù)在安全生產中的不同作用，可將員工分為決策層、管理層和執(zhí)行層3個層面，以項目經(jīng)理為代表的決策層對項目的安全管理工作起著決定性的作用，安全管理工作的重視程度、安全費用的投入和安全措施的制定等都直接決定著安全管理工作的成敗。管理人員是各項管理制度、安全規(guī)程的落實監(jiān)管層，沒有強有力的管理人員隊伍，所有的安全制度都將流于形式，再好的制度得不到貫徹也是沒用的。執(zhí)行層主要是一線的作業(yè)人員，他們是規(guī)程制度的最終落實者，在作業(yè)過程中，他們時刻都面臨著各種不確定的危險因素，只有提高安全意識，杜絕僥幸心理，嚴格遵守安全制度和操作規(guī)程，消除各種安全隱患，才能保證自身不受傷害，也不傷害別人［3］。

項目部首先對每個工作層面進行分析研究，查找制約項目安全水平的主要因素，是安全資金不充足，還是制度落實不到位，以及職責分工不明確等，逐層面分環(huán)節(jié)列出對安全工作不利的因素。比如檢查中發(fā)現(xiàn)部分安全制度修訂不及時，與現(xiàn)實情況有一定的差距，安全部門結合實際及時進行了修訂。在工作層面內，具體到單個的人，分崗位、全方位查找問題和不足，辨析安全工作中的“短板”，然后有針對性地提出解決方法或改進措施，消除不安全因素，比如：個別年齡偏大的司機精力不足，上晚班容易發(fā)困，對行車安全造成威脅，項目部及時進行了調整，晚班盡可能選用年輕的司機，減少事故發(fā)生的可能性。

為消除“短板”，在對員工進行全員和分層次培訓教育的同時，項目部專門抽調經(jīng)驗豐富的管理人員對安全素養(yǎng)相對較差員工，進行重點幫教。在班組內，根據(jù)員工文化水平、思想道德素質和業(yè)務技能參差不齊的客觀情況，創(chuàng)新性地提出了班組長及新老員工互幫聯(lián)保的安全管理模式，以老帶新，跟蹤幫教，現(xiàn)場幫教，及時糾正新員工在工作中存在的不足，并根據(jù)員工的實際表現(xiàn)安排相應的工作內容，形成了群眾性的幫教網(wǎng)絡，起到了很好的幫教、幫促作用，項目的總體安全水平得到明顯提高［4］。

水桶的長久儲水量，還取決于木板之間的緊密程度，如果木板之間配合不好，出現(xiàn)縫隙，最終將導致漏水。工程項目的安全成效則取決于全體員工團結協(xié)作的密切程度，員工之間如果沒有良好的配合意識，不能做好互相的補位和銜接，工作之中很容易出現(xiàn)漏洞，形成安全隱患，比如交接班時，上一班對存在的問題交接不夠清楚就會直接影響下一班的施工安全。作業(yè)過程中，有時互相之間提個醒就能避免一次事故的發(fā)生，比如，運輸車輛的輪胎間很容易夾帶石塊，而車內的司機又不容易發(fā)現(xiàn)，如果及時提醒司機處理掉，就能避免爆胎的發(fā)生［5］。

為落實安全管理人人有責的原則，項目部將全部員工都納入到了安全管理的范圍，一級對一級、個人對部門都簽訂了安全責任書，每個部門、每個人都肩負著明確的安全責任，使大家時時刻刻都牢記自己在安全生產中的責任和作用，激發(fā)大家潛在的積極性、創(chuàng)造性和主動性，努力做到人人講安全，時時做安全，群管群治，互幫聯(lián)保，形成了人人管安全、人人要安全的群眾性氛圍。

3 木桶原理在項目施工全過程中的應用

安全工作貫穿于施工的全過程，施工過程中的每時每刻都要保證安全，如果將整個項目工期的安全目標作為一個“木桶”的話，那么，工期內的每分每秒都是組成這個“木桶”的一塊塊“木板”，如果某個時刻因作業(yè)人員的失誤產生了安全隱患，那么，那一時刻就形成一塊較短的“木板”，如果引發(fā)安全事故，將影響整個安全目標的實現(xiàn)。為保證項目施工安全順利進行，我們從以下3個方面努力。

（1）保持安全管理工作的持久性。安全工作的持久性關鍵是建立安全管理工作長效機制，其重點是落實各項安全管理制度和安全規(guī)程，特別是落實安全生產責任制，使每個人都充分認識到自身在安全生產中的作用和責任，提高思想認識，自覺遵守各種安全規(guī)章和要求，并逐步轉化為員工自覺的規(guī)范化行為，這樣，安全管理工作才能進入理想化通道。制度和規(guī)程的建立要切合實際，要全面詳細而規(guī)范，并隨著施工的進展和環(huán)境的變化而逐步完善和改進，而且要有一定的超前性，對未來可能發(fā)生的情況有一定的預見性，能夠始終在制度的框架內對各種不安全因素做出有效防范。項目施工的過程是一個各種不安全因素不斷出現(xiàn)的過程，只有將不安全因素控制在安全范圍內，才能最大程度地避免事故的發(fā)生，確保安全目標的實現(xiàn)。

（2）保證安全管理工作的有效性。在宏觀層面，安全管理不能搞“運動式”，上級機關或政府部門要檢查了，就緊一陣兒，安全工作就搞得轟轟烈烈，全面突擊整改，檢查過去了，就松一陣兒，降低了工作標準和要求，各種隱患就會悄然滋生，危險也在悄悄逼近，安全形勢也就變得危險了。安全管理要保持連貫性的“平推”模式，從開工的第一天起就要高標準嚴要求，狠抓落實，規(guī)范施工秩序，使項目施工高效安全運行，在項目施工的全過程中不能有任何放松。在微觀層面，安全管理應該是全方位、全時制的，不能只局限于作業(yè)期間，非工作時間也要有相應的紀律約束，并深入做好員工的思想工作，了解員工的思想動態(tài)，解決員工在生活、工作中遇到的問題，確保員工不帶思想包袱上崗，不帶情緒作業(yè)，從而大大減少工作中的失誤，有效防止隱患的發(fā)生。

（3）提高安全管理工作的針對性。在季節(jié)性、重大節(jié)假日和不同的施工階段，安全管理工作的重點是不同的，為此，要根據(jù)新情況、新問題和新要求，制定具體的、有針對性的安全管理措施，對事故高發(fā)人群、高發(fā)環(huán)節(jié)和部位進行重點防范，不能教條地堅持安全管理的“平推”模式，平均用力，沒有了重點，就難以保證安全管理的效果，容易形成安全管理工作中的“短板”，影響項目安全目標的完成。

4 結束語

木桶原理在安全管理中的應用，將極大地促進項目的安全管理工作，提升安全管理工作的總體效果，同時，應站在全局的制高點上，結合實際，調動一切積極因素，充分發(fā)揮全體員工的主動性和創(chuàng)新性，并吸取其他單位在安全管理中的好經(jīng)驗、好做法，克服安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，彌補不足，及時提高安全管理上的“短板”，依靠團隊的作用，打造安全管理的“鐵桶”。

［1］陳寶智.安全原理（第二版）［M］.北京：冶金工業(yè)出版社，2002.

［2］許雁超.廟溝鐵礦采場安全管理措施及效果［J］.礦業(yè)工程，2010（3）.

［3］樊運學.談施工項目安全管理中人的因素［J］.露天采礦技術，2009（6）.

［4］蘭澤全，張立俊，馬漢鵬，等.“木桶理論”在煤礦安全管理中的應用［J］.煤礦安全，2010（5）.

［5］孫廣忠.木桶原理在煤礦安全管理中的應用［J］.山東煤炭科技，2010（3）.

2011－12－31）

樊運學（1967－），男，河南內黃人，工程師，注冊一級建造師，從事露天礦山項目施工管理，Email：xing－xing01＠sohu.com。